ANAHÍ ABELEDO

Los europeos lograron reducir drásticamente en un año su consumo para adecuarse al menor suministro de gas. Era una meta que se creía improbable cuando las sanciones occidentales contra Rusia por su invasión a Ucrania, y las contrasanciones de Putin cerrando los grifos de su gasoducto a Europa, impusieron un escenario impensado de un día para otro a fines de febrero de 2022. No todos los factores que incidieron significan logros virtuosos como lo son el ahorro domiciliario y la eficiencia energética. La caída de la producción industrial, por ejemplo, fue una consecuencia negativa para las economías.

Entre las medidas de emergencia recomendadas a la población, la reducción del consumo fue la principal.  Pero lo cierto es que, tanto por la invasión rusa de Ucrania como por el aumento de los precios de la energía, la demanda de gas natural en la Unión Europea cayó en 2022 en 55 bcm , o un 13 %, su caída más pronunciada en la historia. La merma equivale a la cantidad de gas necesaria para abastecer a más de 40 millones de hogares. 

Las ventas mundiales de automóviles eléctricos aumentaron cerca de un 60 % y las inversiones en eficiencia energética aumentaron considerablemente, por ejemplo. 

¿Cuáles fueron los principales impulsores de esta caída? La AIE evaluó cómo los cambios en la combinación energética, la actividad económica, el clima; el  comportamiento y otros factores fueron responsables de este cambio drástico en el consumo de gas natural. Así, Peter Zeniewski; Gergely Molnar y Paul Hugues analizaron para la agencia los distintos factores que derivaron en este resultado. 

Las temperaturas invernales más suaves ciertamente jugaron un papel. Sin embargo, no todos los efectos climáticos redujeron el uso de gas: las bajas precipitaciones en el sur de Europa provocaron un año muy pobre para la energía hidroeléctrica y aumentaron la demanda de energía a gas. 

Los cambios impulsados ​​por políticas fueron vitales, sobre todo las adiciones récord de capacidad eólica y solar. Los altos precios también jugaron un papel importante en la reducción de la demanda, especialmente en los sectores industriales que consumen mucho gas. Sin embargo, sigue sin estar claro hasta qué punto provocaron reducciones permanentes de la demanda. 

Como señaló el director ejecutivo de la AIE, Fatih Birol, es importante dar crédito a los gobiernos por cómo respondieron a esta gran y compleja crisis energética. Las medidas políticas, como los planes de apoyo a las energías renovables, las subvenciones y los préstamos preferenciales para la modernización de viviendas y las instalaciones de bombas de calor, junto con campañas para fomentar el cambio de comportamiento, desempeñaron un papel importante en la moderación de la demanda de gas. 

El rápido ajuste a las menores exportaciones de gas ruso y los precios más altos también fue posible gracias a décadas de reformas e iniciativas políticas, que permitieron a los grandes consumidores reducir su consumo, buscar la sustitución de importaciones y recurrir a suministros alternativos a través de una red de gas europea bien engranada. No obstante, sigue existiendo un intenso debate sobre qué peso se debe asignar a cada factor en la reducción de la demanda de gas.

LA ENERGÍA
La energía fue el único sector en el que la demanda de gas superó los niveles de 2021, con algunos de los cambios notables causados ​​por:

+ Renovables. Especialmente eólica y solar. Gracias al apoyo continuo de políticas para las energías renovables, se instalaron alrededor de 50 GW de energía eólica y solar en la Unión Europea en 2022, un récord. Estas adiciones evitaron la necesidad de alrededor de 11 bcm de gas natural en el sector eléctrico, el mayor impulsor estructural de la reducción de la demanda de gas natural. 

+ Nuclear e hidráulica. Las fuertes caídas interanuales en la producción de energía nuclear e hidroeléctrica impulsaron la demanda de energía a gas, lo que llevó a un pequeño aumento neto general en la demanda de gas en el sector eléctrico.

+ Menor demanda de electricidad. La demanda de electricidad de la UE cayó alrededor de un 3 % en 2022. Esto significó que se evitaron alrededor de 14 bcm de demanda de gas. El clima desempeñó un papel en la reducción de la demanda de electricidad, a pesar de que las temperaturas más altas del verano y las condiciones de sequía impulsaron la generación de energía a gas en algunas partes de Europa.

EL SECTOR DE LA EDIFICACIÓN
El sector de la edificación. Tanto viviendas como espacios públicos y comerciales, utilizó 28 bcm menos de gas natural que en 2021, una caída de casi el 20%:

+ Efectos del tiempo. Los grados día de calefacción, una medida de cuánta energía se requiere para calentar un edificio debido al clima más frío, en toda la Unión Europea fueron un 12 % más bajos en promedio en 2022 que en 2021, lo que redujo los requisitos de calefacción de espacios. Hay diferentes formas de atribuir los cambios en la demanda de gas a los efectos meteorológicos, pero esto podría explicar hasta 18 bcm de la caída del consumo de gas natural en los edificios.

+ Comportamiento y cambio de combustible. En un entorno de precios altos, estimamos que los cambios de comportamiento, el aumento de la pobreza energética y el cambio de combustible en los sectores residencial y comercial redujeron la demanda de gas natural en los edificios en al menos 7 bcm.

Los datos de una muestra de proveedores de termostatos inteligentes sugieren que los consumidores ajustaron sus termostatos más bajos en un promedio de alrededor de 0,6 °C. Dichos ajustes fueron, en parte, una respuesta a las campañas dirigidas por el gobierno para reducir la demanda de energía (según el Plan de 10 puntos de la AIE ).

Ahorros adicionales surgieron de los esfuerzos para reducir el uso de calefacción y agua caliente en edificios comerciales y públicos. Pobreza de combustiblefue otro factor: muchos consumidores vulnerables redujeron el consumo porque no podían pagar las facturas más altas, lo que llevó a hogares fríos o a un cambio a combustibles más baratos y, a veces, más contaminantes, como pellets de madera, carbón vegetal, desechos o combustible de baja calidad.

+ Eficiencia, incluidas las bombas de calor. Se estima que la mejora del rendimiento energético de los edificios, incluidas las modernizaciones de eficiencia y los reemplazos de calderas, han reducido la demanda de gas natural en alrededor de 3,5 bcm. Estas reducciones estructurales en el uso de gas natural durante los picos estacionales se trasladarán a los años futuros.

Se instalaron alrededor de 2,8 millones de bombas de calor en el transcurso de 2022, lo que representó alrededor de 1,4 bcm de ahorro. También hubo ganancias de eficiencia en la industria, así como en el sector eléctrico, donde la eficiencia de la flota de centrales eléctricas a gas fue marginalmente más alta que en 2021.

EL SECTOR INDUSTRIAL
En el sector industrial , el uso de gas se redujo en 25 bcm, o alrededor del 25%:

+ Reducción de la producción. Las industrias intensivas en energía fueron las primeras en responder a las crisis del precio del gas en la Unión Europea. Varias plantas redujeron la producción y, en algunos casos, importaron productos terminados de fuera de la UE en lugar de fabricarlos internamente a un costo más alto. Esto redujo la necesidad de alrededor de 13 bcm de gas natural, y la industria de fertilizantes representó casi la mitad de este volumen. 

Algunas industrias también redujeron sus necesidades de gas al aumentar las importaciones de bienes intermedios intensivos en gas, lo que permitió que la producción general de productos finales permaneciera prácticamente sin cambios . Esto explica por qué la producción industrial en sectores intensivos en gas, como los fertilizantes, el acero y el aluminio, cayó en promedio alrededor de un 8 % en 2022 en la UE, menos que la reducción correspondiente en su consumo de gas.

+ Cambio de combustible . Estimamos que se produjeron alrededor de 7 bcm de cambio de gas a petróleo en el sector industrial.

En general, todos estos factores juntos contribuyeron a una caída del 13% en la demanda de gas natural en un solo año. Las mayores reducciones en términos porcentuales ocurrieron en los estados miembros de la UE del norte y noroeste de Europa, donde el uso de gas disminuyó en la industria, los edificios y la energía. Algunos de estos factores pueden considerarse cíclicos o temporales, como el cambio de combustible sensible al precio o los efectos climáticos. 

Otros, como las adiciones de capacidad renovable, las mejoras de eficiencia y las ventas de bombas de calor, son estructurales y sientan las bases para reducciones duraderas en la demanda de gas. También hay cambios estructurales menos deseables, como cierres permanentes de fábricas o negocios. En el medio están cambios como acciones voluntarias para reducir la demanda o sustitución de importaciones para manejar precios más altos,

A pesar de esta caída histórica de la demanda, la factura de importación de gas de la UE se acercó a los 400 000 millones EUR en 2022, más del triple del nivel de 2021. La participación de Rusia en la demanda total de gas natural de la UE cayó del 40 % en 2021 a menos del 10 % en 2021. a finales de 2022, pero el fuerte aumento de los precios aseguró ingresos significativos para Rusia en el transcurso de 2022. 

Los precios del gas han bajado de los máximos recientes y, según el Ministerio de Finanzas de Rusia, los ingresos del gas natural cayeron más del 40% durante los dos primeros meses de 2023 en comparación con el mismo período de 2022.

A medida que avanzamos hacia 2023, las tensiones en el mercado del gas de Europa se han moderado significativamente debido a las condiciones climáticas favorables y las acciones políticas oportunas.

Sin embargo, se espera que el suministro de gas siga siendo escaso en 2023 con una gama inusualmente amplia de incertidumbres y riesgos. Estos incluyen la posibilidad de un cese completo de las entregas de gas de gasoductos rusos a la Unión Europea, así como un suministro de GNL potencialmente más limitado a medida que se recuperan las importaciones de GNL de China.

Los factores relacionados con el clima, como un verano seco o un invierno frío más adelante en 2023, podrían ejercer más presión sobre los mercados del gas. Continuar con el fuerte impulso en el crecimiento de las energías renovables observado en 2022 también requeriría esfuerzos políticos sostenidos.

Reconociendo estos riesgos, la AIE organizó una reunión ministerial especial a mediados de febrero. Participaron cuarenta gobiernos que discutieron cómo fomentar la seguridad del suministro de gas y destacaron la necesidad de reducir la demanda estructural de gas y mejorar el diálogo entre los consumidores y los productores de gas responsables.

Dichos esfuerzos son esenciales para gestionar los riesgos de suministro continuos sin dañar la actividad económica ni comprometer los objetivos climáticos. Las emisiones globales de CO 2 del gas natural cayeron en 2022 en 115 millones de toneladas, y solo la Unión Europea representó más de 100 millones de toneladas de esta reducción. Esto fue más que compensado por el aumento en las emisiones relacionadas con el carbón y el petróleo, pero el aumento en el CO 2 relacionado con la energía en generalLas emisiones en todo el mundo habrían sido tres veces más altas sin la rápida tasa de despliegue de energía limpia de 2022. 

"Estimulada por el apoyo adicional del gobierno y una economía aún más favorable, la cantidad de capacidad de energía renovable agregada en todo el mundo aumentó en aproximadamente una cuarta parte en 2022. Fomentar estas soluciones duraderas a la crisis energética mundial, tanto en Europa como en otros lugares, debe seguir siendo una piedra angular de la política energética y climática europea", dicen los autores del estudio.