En base a diagnósticos de instituciones nacionales e internacionales, a partir de las propuestas presentadas por los gremios en distintas reuniones con el Ministerio de Hacienda, Chile lanzó las 28 medidas de la Agenda Proinversión.

Se espera que la ejecución de este Plan eleve la inversión total en 5 puntos porcentuales y el empleo generado crezca entre 0,5 y 0,8%. En los seis ejes clave se abordan aspectos tributarios, plan de infraestructura pública, inversión “verde”, mejoras en procesos de permisos y regulaciones, fortalecimiento de la inversión extranjera, y fortalecimiento de alianzas público-privadas.

El anuncio se realizó en una actividad en el aeropuerto de Santiago que contó con la participación del Presidente Gabriel Boric y los titulares de las carteras de Economía, Hacienda y Obras Públicas.

Durante el lanzamiento confirmaron que se postergará la entrada en vigencia de algunos ajustes al nuevo royalty a la minería. "Por lo tanto los nuevos proyectos de minería del cobre estarán exentos del componente ad-valorem del royalty (que establece una escala de tributación según el precio del cobre) por cinco años, "evitando impactar en el margen las decisiones de inversión", dice el gobierno.

El objetivo es incentivar nuevos proyectos y la expansión de yacimientos "a la vez que se mantiene una tributación en que la renta del cobre se reparte de manera justa entre el Estado y los privados".

De esta manera, la agenda apuntaría a que la inversión crecería cinco puntos porcentuales e incluiría nuevas medidas para la reforma tributaria, implicando un gasto de US$ 1.500 millones para las inversiones que se ejecuten durante 2023.

Según el análisis del gobierno  en medio de un año en que la inversión se ha debilitado, debido a factores locales e internacionales, estrechamiento de las condiciones financieras locales y globales, menor profundidad del mercado de capitales, y problemas en las cadenas de distribución globales; este Plan de inversión busca dinamizar la economía y potenciar la transición hacia una economía cada vez más verde. De acuerdo a los datos del Banco Central, la Formación Bruta de Capital Fijo ha caído 7% en el primer semestre, y se prevé según el último Informe de Política Monetaria, IPoM, que este componente caiga un 3,3% para este 2022 y -4,7% en 2023.

En la ocasión, el Presidente de la República, Gabriel Boric, mencionó que: “no se puede tapar el sol con un dedo. Uno no puede negar las condiciones difíciles, internas y externas, en las que estamos económicamente en el mundo y en Chile. Pero no basta con decir cuáles son esas condiciones difíciles, tenemos que hacernos cargo proactivamente de enfrentarlas y cambiarlas. Torcer la mano a los pronósticos. Para eso se requiere la colaboración firme del sector público con el sector privado”. De igual forma, sostuvo que “este paquete de medidas refleja el esfuerzo conjunto para generar iniciativas responsables y sostenibles, acordes con nuestro plan de Gobierno, por eso es importante el esfuerzo multisectorial que hay acá”.

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, destacó que esta Agenda se ha trabajado durante los últimos dos meses: “en este periodo, aparte de las reflexiones que hemos podido hacer dentro del Ejecutivo, hemos ido incorporando las propuestas sobre inversión de la Cámara Chilena de la Construcción y Sofofa, además del intercambio con los parlamentarios y parlamentarias durante la discusión de la Reforma Tributaria, y reuniones con distintos sectores de la producción”.

MEDIDAS TRIBUTARIAS

Postergar la reducción del Impuesto de Primera Categoría a las pymes por dos años, para converger de manera gradual a la tasa de primera categoría permanente de 25%.

Modificar la base del impuesto al diferimiento de la tributación de las utilidades acumuladas. En la reforma tributaria, la base eran las utilidades acumuladas en sociedades de rentas pasivas, y ahora serán las rentas del capital acumuladas y pendientes de tributación.

Se crea un fondo de US$ 500 millones en créditos tributarios que las empresas podrán utilizar en contra del Impuesto de Primera Categoría, asignados a proyectos de inversión que tengan un alto efecto multiplicador y que se ejecuten durante el 2023.

Ampliación del mecanismo de depreciación instantánea, mediante los cuales los empresarios podrán descontar de impuestos de forma acelerada el valor del gasto realizado en activo fijo. El 50% del monto de las inversiones en activo fijo que se lleven a cabo durante 2023 en nuevos proyectos de inversión serán reconocidas inmediatamente como gasto para el cálculo de la renta líquida imponible, mientras que el 50% restante contará con depreciación acelerada.

Se posterga la entrada en vigencia de la restricción del uso de las pérdidas tributarias para reducir la base de impuestos. De esta manera, hasta 2024 podrán imputarse pérdidas por la totalidad de la renta líquida imponible (RLI), pero en 2025 podrán utilizarse pérdidas por hasta el 80% de la RLI, el 2026 por el 65%, y desde 2027 en adelante entrará en vigencia el límite del 50% que considera la reforma tributaria.

En el caso de la inversión pública, se proyecta que su gasto base crezca un 10% para el próximo año y se creará un Programa de Infraestructura para el Desarrollo de US$ 1.840 millones, en el cual la inversión pública total acumulará un crecimiento de 30% en 2023, en comparación al año pasado. 

INVERSIÓN EXTRANJERA Y ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA

A nivel de inversión extranjera, se promoverá la reapertura de agregadurías de inversión en el exterior durante este año, con enfoque en Europa y América del Norte para el cuarto trimestre de este año. También, durante septiembre, se finalizará el ajuste de la estructura institucional y principales funciones de la agencia de promoción de inversiones. 

Para incentivar la implementación de grandes proyectos estratégicos para la descarbonización de la matriz energética, se le darán mayores recursos a la digitalización de los procesos en la Oficina de Grandes Proyectos del Ministerio de Economía.  En conjunto a la creación de un fondo especial para apoyar la tramitación de permisos necesarios para las inversiones -que estará en el Presupuesto 2023- y la creación de una agencia coordinadora que implemente la ventanilla única para permisos sectoriales

En cuanto a la alianza público-privada, se convocarán cuatro mesas de trabajo sectoriales en construcción, energía, transporte y minería, y una mesa permanente de trabajo entre los ministerios de Energía, Minería, Economía, InvestChile y la División de Fomento e Inversión de cada Gobierno Regional.

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