ANAHÍ ABELEDO

Lo que se está haciendo hasta ahora no alcanza. De acuerdo a un estudio del FMI las políticas actuales no solo no son consistentes con los compromisos climáticos sino que  "provocarían un aumento anual de las emisiones globales en un 4 % para 2030" y se superarían los 1.5° de aumento de la temperatura ya en 2035. Para el organismo, la innovación verde puede impulsar  el PBI de los países y, a la vez, contener la deuda soberana que se incrementaría por el costo de la transición. Sería indispensable fomentar una ambiciosa inversión privada para transformar lo negativo en positivo. 

El impulso de la innovación verde se ha desacelerado y las tecnologías prometedoras no están llegando a los países de bajos ingresos para frenar las emisiones. La innovación verde alcanzó un máximo del 10 % del total de solicitudes de patentes en 2010 para experimentar luego un ligero descenso. El FMI muestra que el aumento de patentes impulsa rápidamente el PBI.

La acción climática presenta a los responsables de políticas difíciles compensaciones. Depender principalmente de medidas de gasto y ampliarlas para cumplir las ambiciones climáticas será cada vez más costoso, posiblemente aumentando la deuda entre un 45 y un 50 % del PBI para mediados de siglo. 

La elevada deuda, el aumento de las tasas de interés y las perspectivas de crecimiento más débiles harán que las finanzas públicas sean aún más difíciles de equilibrar. Pero prolongar la situación actual deja al mundo vulnerable al calentamiento. Los países tienen la opción de generar ingresos para reducir la carga de su deuda mediante la fijación de precios del carbono, pero depender únicamente de ellos puede cruzar una línea roja política.

MÁS AMBICIÓN EN LAS INVERSIONES
Para mantenerse dentro de los 2 grados de calentamiento, los países de ingresos altos, medianos altos, medianos bajos y bajos necesitarán reducciones de emisiones del 39 %; 30 %; 8% y 8%, respectivamente, para 2030, consideran los especialistas Simon Black , Florence Jaumotte , Prasad Ananthakrishnan en un estudio sobre el papel de los fondos privados.  

Un calentamiento inferior a 1,5 grados implicaría recortes de emisiones más drásticos del 60 % y del 51 % para los países de ingresos altos y medianos altos.

El camino hacia el cero neto para 2050 requiere que las inversiones bajas en carbono aumenten de US$ 900 mil millones en 2020 a US$ 5 billones anuales para 2030. De esta cifra, los países emergentes y en desarrollo (EMDE) necesitan US$ 2 billones al año, cinco veces más que en 2020. 

Incluso si Para que las economías avanzadas cumplan o superen en cierta medida su promesa de aportar US$ 100.000 millones al año, la mayor parte del financiamiento para estas inversiones bajas en carbono tendrá que provenir del sector privado.

La participación del sector privado en el financiamiento climático debe aumentar del 40 % al 90 % del total en las EMDE para 2030. Eso significa una amplia combinación de políticas para superar barreras como los riesgos cambiarios y de políticas, los mercados de capital subdesarrollados y también pocos proyectos invertibles

CARBONO, PRECIO MÍNIMO INTERNACIONAL
Las experiencias exitosas de países en diversas etapas de desarrollo, como Chile, Singapur y Suecia, muestran que los obstáculos políticos asociados con la fijación del precio del carbono se pueden superar. Los conocimientos de su experiencia beneficiarán no sólo a las casi 50 economías avanzadas y de mercados emergentes que ya cuentan con sistemas de fijación de precios del carbono, sino también a los más de 20 países que contemplan su introducción.

Pero la fijación del precio del carbono por sí sola no es suficiente y debe complementarse con otros instrumentos de mitigación para abordar las fallas del mercado y promover la innovación y el despliegue de tecnologías bajas en carbono. 

Una propuesta pragmática y equitativa  exige un precio mínimo internacional del carbono, diferenciado entre países con diferentes niveles de desarrollo económico. 

Los ingresos por carbono asociados podrían compartirse en parte entre los países para facilitar la transición verde. Una transición justa también debería incluir transferencias fiscales sólidas a los hogares, trabajadores y comunidades vulnerables.

La deuda pública en las economías avanzadas aumentaría entre un 10 y un 15 % del PIB para 2050 sin medidas adicionales de ingresos o gastos, aunque tales estimaciones están sujetas a una gran incertidumbre, lo que refleja las diferencias entre países en los presupuestos gubernamentales, el tamaño de las inversiones y los subsidios, las compensaciones a los hogares y la dependencia de los combustibles fósiles. 

Posponer el precio del carbono sería costoso, añadiendo entre un 0,8 y un 2 % del PIB a la deuda pública por cada año de retraso.

EL AUMENTO DE PATENTES VERDES IMPULSA EL PBI
Las políticas climáticas coordinadas pueden estimular la innovación en tecnologías bajas en carbono y ayudarlas a extenderse a los mercados emergentes y las economías en desarrollo.

La desaceleración refleja varios factores, entre ellos el fracking hidráulico que ha bajado el precio del petróleo y la madurez tecnológica en algunas tecnologías iniciales como las renovables, que frena el ritmo de la innovación.

El FMI asegura en un estudio que "la innovación verde no solo es buena para contener el cambio climático, sino también para estimular el crecimiento económico". 

"Mientras el mundo enfrenta una de las perspectivas de crecimiento a cinco años más débiles en más de tres décadas , esos beneficios duales son particularmente atractivos" dicen Zeina Hasna , Florencia Jaumotte , Samuel Pienknagura, responsables de otro trabajo sobre el impacto de la innovación en el PBI. 

La investigación muestra que duplicar las solicitudes de patentes verdes puede aumentar el producto interno bruto en un 1,7 % después de cinco años en comparación con un escenario de referencia. Otras estimaciones muestran hasta cuatro veces el efecto.

Los beneficios económicos de la innovación verde fluyen principalmente a través de una mayor inversión en los primeros años. 

La innovación verde se asocia con una mayor innovación en general, no sólo con una sustitución de tecnologías verdes por otros tipos. Esto puede deberse a que las tecnologías verdes a menudo requieren innovación complementaria. Más innovación suele significar más crecimiento económico.

Una pregunta clave es cómo los países pueden fomentar mejor la innovación verde y su implementación. Un gran aumento en el número de políticas climáticas tiende a impulsar las solicitudes de patentes verdes -el indicador preferido por el Fondo-  en un 10 % en cinco años.

Algunas de las políticas más efectivas para estimular la innovación verde incluyen esquemas de comercio de emisiones que limitan las emisiones, tarifas de alimentación, que garantizan un precio mínimo para los productores de energía renovable, y gasto gubernamental, como subsidios para investigación y desarrollo. 

TAMAÑO DEL MERCADO Y PROTECCIONISMO
+ Hay más incentivos si los innovadores pueden vender en un mercado potencial mucho más grande, es decir, en países que adoptaron políticas climáticas similares.

+ Las políticas climáticas de otros países generan innovaciones y conocimientos verdes que pueden utilizarse en la economía nacional, esto es difusión de tecnología. 

+ La acción política sincronizada y los compromisos climáticos internacionales crean más certeza, confianza y compromiso en torno a las políticas climáticas nacionales.

+ Las políticas climáticas ayudan a difundir el uso de tecnologías verdes en países que no son fuentes de innovación, a través del comercio y la inversión extranjera directa

+ Los países que introducen políticas climáticas experimentan más importaciones de tecnologías bajas en carbono y mayores flujos de IED verde, especialmente en las economías de mercados emergentes y en desarrollo.

+ Reducir los aranceles sobre las tecnologías bajas en carbono puede mejorar aún más el comercio y la IED en tecnologías verdes. Por otro lado, más medidas proteccionistas impedirían una mayor difusión de tecnologías bajas en carbono.

+ El proteccionismo (con mercados potenciales en última instancia más pequeños) podría sofocar los incentivos para la innovación verde y conducir a la duplicación de esfuerzos entre países.

+ Los riesgos del proteccionismo se exacerban cuando las políticas climáticas, como los subsidios, no respetan las normas internacionales. Por ejemplo, los requisitos de contenido local, según los cuales sólo los productos ecológicos producidos localmente se benefician de los subsidios.

+ Las economías avanzadas tienen la responsabilidad de compartir la tecnología para que las economías emergentes y en desarrollo puedan llegar allí más rápido.