LUCIANA PAZ

Con un pronóstico de menos inversión para 2024 y el plan de destrabar más de 13 proyectos mineros en lo que queda del 2023, el gobierno de Perú anunció la creación de la Ventanilla Única Digital que acelerará la aprobación de nuevas iniciativas, sumado al plan del MEF para crear un fondo que permita aprovechar los recursos del canon y las regalías y a las proyecciones del Ingemmet de recibir más de 6.500 petitorios al cierre del año.

Según cifras oficiales, entre enero y agosto de 2023 han recibido certificaciones ambientales 37 proyectos de exploración minera, los cuales representan un total de inversiones de más de US$ 316 millones, monto superior en 37% respecto a lo obtenido en el mismo periodo el año 2022.

La producción acumulada de cobre alcanzó un poco más de 1,5 millones de toneladas métricas finas, en parte, gracias al aporte de la explotación del yacimiento Quellaveco, significando un incremento acumulado de 19.8 % y la proyección del gobierno señala que al cierre de este año la producción nacional cuprífera alcanzará una cifra significativa de 2,6 millones de toneladas métricas finas.

De enero a agosto de este año han recibido certificaciones ambientales 37 proyectos de  exploración minera los cuales representan un total de inversiones de más de US$ 316 millones, monto superior entre el 37 % respecto a lo obtenido en el mismo periodo el año 2022. Están en evaluación los estudios ambientales de otros 37 proyectos los cuales implican inversiones por un total aproximado de US$ 326 millones.

Según el premier Otarola, “al finalizar el año se espera terminar el trámite de proyectos mineros que representan un monto de inversión de US$ 550 millones”.

EL PRONÓSTICO DEL BCR PARA 2024

Que el Perú es un país atractivo para hacer minería no hay dudas pero la incertidumbre política y el retraso de aprobación de proyectos retrasan al país. El presidente del Banco Central de Reserva, Julio Velarde, informó que la inversión en minería podría caer en 7.7% el 2024. No obstante este porcentaje es menor al que se va a registrar este año.

“Lo que ha caído fuerte este año es la minería. Este año podría caer 18 puntos y se espera que al siguiente (2024) sea de 7 por ciento”, refirió Velarde. 

Para el funcionario este sector ha sido importante para el país y merece más atención del gobierno y sus ciudadanos. “La minería ha sido el motor de la economía en el país. La hemos descuidado y no se ha advertido la importancia para el país”, indicó.

También resaltó que las manifestaciones desarrolladas a inicios de año por la salida de Pedro Castillo y el ingreso de Dina Boluarte a la presidencia de la República impactaron en casi un 1% en la economía nacional. 

“Estimamos que las protestas de inicio de año han afectado la economía en 0.8 por ciento.  Comparo su efecto al del confinamiento, porque ante esta coyuntura no se abren los negocios y lo que se iba a invertir se utiliza para mantener el hogar, mientras duran las paralizaciones”, mencionó.

VENTANILLA ÚNICA PARA ACELERAR PROYECTOS

Una de las formas de acelerar la entrada de proyectos -y por lo tanto inversiones- es la creación de de la Ventanilla Única Digital que anunció el presidente del Consejo de Ministros, Alberto Otárola.

Este mecanismo permitirá acelerar los trámites para la aprobación de los proyectos mineros. Además, explicó que entre enero y agosto de 2023 han recibido certificaciones ambientales 37 proyectos de exploración minera. 

Precisó que esta propuesta será el primer punto de la agenda del próximo Consejo de Ministros . “Esto (la ventanilla única) significa expresar la confianza en las inversiones mineras y también integrar procesos, reducir la tramitología y ser eficientes. Cualquier ciudadano tiene un derecho fundamental es que en un plazo razonable el Estado le diga sí o no y ese plazo razonable”, refirió.

Añadió que actualmente los proyectos mineros requieren de 43 permisos, licencias, autorizaciones, opiniones y certificaciones. “Por ejemplo, diez trámites se gestionan en Energía y Minas, diez en Desarrollo Agrario, cinco en el Ministerio del Ambiente y cinco en el Ministerio de Justicia, entre otros sectores”, indicó.

Anunció que se harán modificaciones al Reglamento Ambiental de Exploración Minera para reducir los plazos en seis meses de tal manera que los trámites se realicen en forma simultánea y no sucesiva.  Estas modificaciones impactarán en la obtención de las certificaciones y permisos ante el Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua y el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego.

“De esta manera el plazo de evaluación disminuirá los costos de procedimientos y generará una mayor predictibilidad en tiempos para las exploraciones”, dijo.

Ingemmet espera cerrar el año con más de 6.500 petitorios mineros

El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet) espera cerrar el 2023 con más de 6.500 solicitudes de petitorio mineros a nivel nacional, indicó Henry Luna, presidente ejecutivo de la institución. En el 2022 se presentaron 6,826 expedientes.

El funcionario, quien participa en PERUMIN 36, dijo que se ha evidenciado un mayor interés de concesiones en las regiones de Puno, Moquegua, Cusco y Arequipa por la presencia de litio. “Estos petitorios están vinculados a las concesiones que se otorgaron, en la que se hace exploración en busca de este mineral, como es el caso de Macusani”, refirió.

Luna añadió que Ingemmet también identificó áreas libres donde se ha encontrado valores interesantes del metal blanco, en las regiones de Moquegua, Puno y Cusco. Allí profundizarán sus investigaciones por aproximadamente cinco años, tiempo en el que realizan prospección geofísica y geoquímica. “Si los estudios son auspiciosos las áreas se transfieran a Proinversión para que las promueva internacionalmente”, explicó. 

Según Ingemmet, solo en el 1 % del territorio donde hay concesiones mineras hay actividad de explotación, mientras que en el 0,3 %, se hace exploración. Es decir que, apenas en el 1.3 % del territorio concesionado hay algún tipo de actividad minera. 

“Nos preocupa eso bajo porcentaje, sería importante que quien solicita la concesión también tenga el compromiso de invertir en exploración o prospección porque así el Perú se está perjudicando”, refirió. 

Las empresas que solicitan los petitorios son del régimen general que agrupa a la mediana y gran minería y en menor porcentaje, la pequeña minería y minería artesanal.

Por otro lado, presidente ejecutivo de Ingemmet informó que este año hicieron investigaciones en Áncash para identificar zonas con potencial de grafito. “Se han ubicado zonas interesantes y pensamos que en un futuro de confirmarse podría haber interés de inversionistas por el grafito”, apuntó. 

Al igual que el litio, el grafito es un elemento estratégico que hoy en día se busca internacionalmente ya que cumple labores similares al metal blanco.

LAS REFORMAS DEL MEF PARA CANON Y REGALÍAS

“Las transferencias por conceptos de canon minero, sumados a los aportes por conceptos de regalías mineras legales y contractuales, así como el derecho de vigencia y penalidad, alcanzaron más de S/ 6800 millones. Los departamentos que recibieron mayores montos fueron Áncash, con S/ 1 682 millones, seguido de Arequipa con S/ 1047 millones, e Ica con S/ 896 millones”, explicó Otárola. 

Una de las reformas propuestas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para aprovechar y mejorar el gasto del canon, regalías y otras fuentes provenientes de la minería es la creación del Fondo de Estabilización del Canon (Focar) que dará menos volatilidad y mayor predictibilidad a las autoridades sobre los recursos que recibirán en sus presupuestos para sus inversiones. De esta manera podrán planificar mejor la ejecución de obras.

Según el viceministro de Economía, Juan Pichihua, esta medida ayudará a estandarizar los fondos y evitar que suban o disminuyan, como ocurre en la actualidad, en función a los precios de los metales a nivel mundial.

De acuerdo a la presentación del funcionario en PERUMIN 36, los gobiernos regionales y locales recibirán una transferencia estabilizada igual al 50% del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). En caso que los recursos aumenten entonces habrá una transferencia excepcional.

El MEF reportó que, en el 2022, los gobiernos regionales y locales recibieron, en total, una transferencia extraordinaria de S/ 10 000 millones por canon y regalías mineras; mientras que en lo va del año estos montos alcanzaron los S/7 000 millones. 

También aclaró que este fondo no solo recibirá los recursos provenientes de la minería, sino de la explotación de otros recursos naturales del país.

Además de esta reforma, el MEF planteó la creación de un organismo a cargo de la elaboración de las fichas técnicas y estudios de preinversión para municipalidades que no tengan capacidad para hacerlos. Otro cambio es hacer efectivo el canon a las comunidades que muchas veces se diluye entre porcentajes y divisiones que algunos entienden

EL ROL DE LOS INVERSORES EXTRANJEROS

Paul Garnier, embajador de Suiza en el Perú, indicó que Suiza es uno de los más grandes compradores de oro en el Perú. Por año, compran US$ 2 mil millones, a través de la Iniciativa Suiza Oro Responsable, en el marco de los acuerdos de cooperación entre ambos países desde 2013. 

En la actualidad, esta alianza viene ejecutando actividades en Arequipa, Puno, Ayacucho, Huancavelica y Áncash. 

“Hay que escalar este tipo de iniciativas, es algo que hablamos con el ministro de Energía y Minas, el presidente de PERUMIN y con la Cooperación Suiza SECO. Ayudar a elevar los estándares de las empresas”, comentó Garnier durante su recorrido por los stands de proveedores suizos en PERUMIN 36. 

Esta coalición tiene como propósito impulsar una serie de medidas de apoyo a la MAPE (minería de oro artesanal y de pequeña escala) de oro formal y en camino a la formalización, brindando asistencia técnica integral y empresarial a las organizaciones mineras y demás actores involucrados, para mejorar sus procesos productivos, organizativos, sociales y ambientales. 

“La minería ilegal no ayuda a nadie, porque va en contra de los estándares medio ambientales, no tienen todas las precauciones de seguridad para los trabajadores, el camino que debemos seguir es la formalidad, con alianzas y una estrategia global donde se involucren todos los actores, el sector político también tiene que participar para lograr niveles más altos de éxito en la formalización”, precisó el embajador.

La directora de Desarrollo de Negocios de la embajada de Australia, Valeria Beck Escalante, precisó que en esta edición participan 34 empresas de este país y aproximadamente más de la mitad acompañan a la embajada desde su primera presencia en esta convención. Esta es la undécima ocasión que Australia está en PERUMIN.

Estas empresas son proveedores de equipos, servicios y tecnología para el sector minero (METS), asociaciones de proveedores y representantes de los diferentes gobiernos estatales de Australia. Precisamente el stand instalado en el Pabellón Internacional está a disposición un área común que permite el desarrollo de estas negociaciones, networking o elaborar una agenda de negocios.

También habrá un tour guiado que permitirá a los funcionarios mineros conocer de primera mano las soluciones australianas y sus representantes quienes facilitarán el acercamiento e interacción con las METS.