Existe espacio para alcanzar mayores ingresos en la recaudación minera sin perder la competitividad, consideró el exministro de Economía Pedro Francke en su participación en la presentación “Planes de alivio social y reforma tributaria”, organizado por el Grupo de Justicia Fiscal.

Ello en un contexto de alta inflación, de 6,82% anual en marzo, y que afecta a las familias peruana.

Francke señaló que el estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI) publicado en marzo, considera que con un incremento a las regalías mineras de 1% y el aumento de las tasas del Impuesto Especial a la Minería se alcanzaría una recaudación adicional de US$1.154 millones en cinco años, según publicó Christian Silva en El Comercio.

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) recaudó en marzo S/ 16,488 millones de ingresos tributarios del Gobierno Central Netos (descontando las devoluciones de impuestos), importe que representa un incremento 36.0% respecto de marzo del año pasado.

Según las estmaciones de Perú 21, el crecimiento de la recaudación de marzo se explica por el desempeño de la actividad económica, importantes pagos extraordinarios obtenidos por la acción de la Sunat y el adelanto de significativos desembolsos por regularización de renta que se esperaban para el mes de abril, manifestó el titular de la entidad, Luis Enrique Vera.

“Existe un espacio para poder lograr mayores ingresos de la minería, que son significativos, sin perder competitividad en términos de la carga tributaria. [...] Sin embargo, es claro de que también tenemos que mantener el tema de desarrollo de la inversión minera como un tema importante y para esto hoy el tema crítico es el tema de la gobernanza y la paz social”.

Al respecto, el exministro de Economía, Luis Miguel Castilla, sostuvo que, en su reporte, el FMI “es muy claro en decir que no se debe cambiar el impuesto mínimo ni la base imponible”. En esa línea, agregó que un incremento marginal en la tasa del impuesto a la minería se puede correr el riesgo de desincentivar las inversiones en el sector.

“Siempre se podrá recaudar un poquito más, pero entre recaudar, y es marginalmente más [el aumento de] estos cambios en el marco tributario, lo que haces es desincentivar la inversión”, acotó.

REGALÍAS
Durante la presentación, Naara Cancino, economista del Grupo de Justicia Fiscal, señaló que una reforma tributaria estructural debe apuntar a tener avances en la formalización, luchar contra la elusión e incumplimiento tributario, aumentar la progresividad y disminuir las inequidades.

Apuntó a que un mejor sistema tributario en el sector minero contempla que se mantengan las tasas del Impuesto a la Renta de tercera categoría, modificando al alza el impuesto a la minería y aplicando las regalías mineras sobre el valor de las ventas y no sobre la utilidad operativa, como se aplica ahora.

La economista sostuvo que con estos cambios planteados que se elevaría la recaudación un 6,7% en cinco años y 9,1% en el periodo de 2022 a 2040.

“Esto nos da 1.000 millones de dólares para los primeros cinco años y poco más de 2.000 millones de diferencia para el periodo de 2022 al 2040″, indicó Cancino.

Al respecto, Castilla señaló que este cambio incrementaría considerablemente el valor del impuesto. Explicó que la regalía actual, aplicada sobre la utilidad operativa, distingue el tamaño de la empresa y permite deducir los gastos de las compañías mineras.

“[La regalía sobre] la utilidad operativa se aplica si es una empresa grande o mediana, porque se quitan los costos que realizan las empresas mineras para su explotación y eso permite ajustar, [...] mientras un impuesto ciego a las ventas, uno no deduce los gastos que se utilizan para la producción o la explotación minera”, sostuvo el ex ministro.

ESTIMACIÓN
Francke estimó que con el alza de precios internacionales de minerales e hidrocarburos se recaudará alrededor de S/4.000 millones este año. Ello se expresa en una reducción del déficit fiscal, sostuvo.

En ese sentido, sostuvo que hay ganancias extraordinarias por la minería y hay un contexto de familias afectadas por el alza de precios, el gobierno tiene la responsabilidad de ayudar a la población.

Es por ello que sostuvo que se necesitan políticas de alivio más amplio, pero que queda poco margen para hacer ello, recordando que el actual titular del Ministerio de Economía y Finanzas, Oscar Graham, señaló que existe S/2.500 millones para financiar las medidas de alivio del Gobierno.

Y es que Francke sostuvo que los problemas en el mercado internacional, afectados por el conflicto entre Rusia y Ucrania, así como las medidas y sanciones adoptadas en la comunidad internacional, conllevarían a que la normalización de precios demoraría más de tres meses -tiempo en el que el Gobierno ha dado exoneraciones al Impuesto Selectivo al Consumo y al Impuesto General a las Ventas a determinados combustibles y productos, respectivamente-.

Ante ello señaló que una vez con los impuestos adicionales a la minería se puede enfocar dichos ingresos en atender los problemas de la población, así como en el cierre de brechas de infraestructura.

“Pienso que hay que prepararnos para una situación difícil en el mercado internacional en un periodo mayor”, sostuvo

FACTORES DE CRECIMIENTO
+Los resultados del mes reflejan el desempeño del PBI y demanda interna de febrero, que habrían registrado crecimientos de 4.9% y 2.2% respectivamente, según estimados oficiales.

+Esos resultados habrían repercutido positivamente principalmente en la recaudación del IGV interno y del Impuesto a la Renta Empresarial. Asimismo, la recaudación de los tributos aduaneros y en particular, la del IGV correspondiente a las importaciones, se habría beneficiado del incremento en las importaciones durante el mes de marzo en 17% y del tipo de cambio en 1%.

+Si bien ya se tenía previsto un incremento en los pagos de regularización anual del Impuesto a la Renta, como consecuencia de la recuperación económica del año 2021, en marzo del presente año se recibieron adicionalmente alrededor de S/ 3,000 millones en pagos provenientes de un grupo de empresas que debían realizarlos en abril, según el calendario de vencimientos aprobados.

+El efecto de esos pagos adelantados sobre el resultado de marzo ha sido muy importante, pues aportan aproximadamente 25% de crecimiento, de un resultado total de 36.0%. Es importante señalar que tales pagos, al ser adelantos provenientes de abril, afectarán la tasa de crecimiento esperada para ese mes.

+ Adicionalmente, marzo contó con el impulso proveniente de S/ 283 millones obtenidos como pagos extraordinarios que son resultado de acciones de fiscalización y cobranza por parte de Sunat y que superan a los aproximadamente S/ 100 millones obtenidos en marzo del 2021

RESULTADOS POR TRIBUTOS

+ Impuesto a la Renta: En marzo se recaudaron S/ 10,691 millones por este impuesto, cifra que representa un incremento del 74.0% respecto de similar período del año 2021.

+Este resultado refleja principalmente los mayores pagos de regularización del impuesto, que crecieron 178.6%, favorecidos por un contexto económico favorable, especialmente en los sectores minero y de hidrocarburos, así como los importantes pagos adelantados mencionados anteriormente.

+De otro lado, también destacaron los mayores pagos por Tercera Categoría (26.4%), Quinta Categoría (6.4%), Segunda Categoría (34.8%), Primera Categoría (8.1%) lo cual fue atenuado por los menores pagos de Cuarta Categoría (-3.5%) y No Domiciliados (-0.5%).

+Impuesto General a las Ventas: En marzo, la recaudación del IGV recaudación alcanzó los S/ 7,036 millones, monto que representa un incremento de 8.1% con respecto a lo registrado en marzo de 2021 y S/ 943 millones de adicionales.

+El IGV Interno se incrementó en 6,5% y recaudó S/ 3,647 millones, importe que superó en S/ 442 millones a lo recaudado en marzo de 2021. Por su parte el IGV correspondiente a las importaciones ascendió a S/ 3,389 millones, importe que representa un crecimiento de 9.8% y S/ 501 millones adicionales al monto obtenido en marzo de 2021.

+ Impuesto Selectivo al Consumo: La recaudación del ISC registró una disminución de -14.8% alcanzando los S/ 646 millones. Dicho resultado se explicó por la disminución del ISC importado en 44.5%, especialmente combustibles, efecto parcialmente atenuado por el crecimiento observado en el ISC interno (15.0%).

+Otros ingresos: La recaudación asociada a este rubro ascendió a los S/ 840 millones, monto que equivale a un crecimiento de 45.6% con respecto a marzo del año 2021. Dicho incremento se debió principalmente a los mayores pagos del Impuesto Especial a la Minería (121.3%), fraccionamientos (6.4%), multas (10.2%), Casinos y tragamonedas (208.2%) y el rubro Otros conceptos (57.7%).

+Devoluciones: Las devoluciones de impuestos realizadas durante marzo pasado ascendieron a S/ 2,901 millones, monto que representó un crecimiento de 44.6% con respecto de marzo del año 2021, destacando aquellas entregadas a exportadores.