Después de varias semanas de silencio, las empresas de generación eléctrica afectadas por una sentencia de la Corte Suprema de Justicia que ordena reformular la 'declaración de precios del gas natural' al Ministerio de Energía y Minas ( Minem ), manifestaron sus puntos de vista.
En el foro Perú Energía 2020, las termoeléctricas más grandes: Kallpa, Enel y Engie expresaron su temor de que las modificaciones se realicen sin el debido rigor técnico, siguiendo solo el dictado de una orden judicial presentada por “un actor del mercado”.
“ Un cambio regulatorio es algo muy complejo. "Ocupa muchísimos componentes que interactúan entre sí ", dijo Rik de Buyserie, CEO de Engie.
El funcionario señaló la necesidad de que el cambio normativo se efectúe de forma técnica y con tiempo, para “ asegurarnos de que no va a hacer más daño ”.
En ese mismo orden de ideas, Rosa María Flores-Araoz, CEO de Kallpa , expresó su conformidad con la mejora de la regulación eléctrica, siempre y cuando respete los fundamentos de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) y se desarrolle en el marco del foro técnico establecido para ello, el cual es la Comisión de Reforma del Sector Eléctrico, implementada en junio de 2019.
" Cambiar el sistema marginalista es hablar de cosas mayores y por eso debemos estudiarlo dentro del foro que está preparado para eso ", indica.
La posición de Kallpa fue expresada más detalladamente en un comunicado publicado en El Comercio la semana pasada, donde acusa la puesta en marcha de una campaña a todo nivel (" promovida por empresas que no se han adecuado a la situación de sobre oferte del mercado " ) para cambiar el marco regulatorio “ de manera antitécnica y en contra ” de la LCE.
Esto es, incorporando los costos fijos asociados al suministro de gas natural en la declaración de precios, una novedad que “ desnaturalizaría el sistema marginalista ” e introduciría distorsiones de tal magnitud que “ terminaría afectando al usuario residencia ya la industria ”.
“ En el tema de la declaración de precios del gas, nosotros básicamente decimos: Cualquier cambio que se tenga que hacer debe variabilizar los costos fijos tan grandes que tenemos. Eso no se puede dejar de lado ”, indicó Flores-Áraoz.
Finalmente, Juan Miguel Cayo, gerente general de Fénix Power, advirtió sobre la proclividad del sector energía y minas a regular de manera coyuntural y poner parche sobre parche.
El resultado, dijo, es un Frankenstein regulatorio que dista mucho del modelo inicial del 2006. Este, agregó, era tan sencillo como un caldo de pollo, pero "le hemos metido tantos mariscos y una serie de cosas, que ha salido una parihuela " .
Para Engie, Enel y Kallpa lo que ha venido ocurriendo en el sector eléctrico durante el presente contexto de sobreoferta de energía, no está reñido con la teoría marginalista (que rige el mercado peruano).
“ La teoría pura del sistema marginalista diría que cuando la sobreoferta eléctrica se prolonga por mucho tiempo, el mercado se ajusta y algunas empresas tendrían que quebrar y salir. Eso es lo normal ”, comentó César Butrón, presidente del Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional (COES).
La decisión que el sector energía y minas tomará en los próximos días con respecto a la declaración de precios del gas natural podría afectar la viabilidad del SIT Gas (gasoducto del sur), dijo Daniel Cámac, director general adjunto de Engie , en el congreso Perú Energía 2020.
Como se sabe, el Minem ha delegado en Coes y Osinergmin la tarea de emitir una nueva normativa en reemplazo de la declaración de precios del gas, en acatamiento de una decisión de la Corte Suprema.
Sin embargo, resta saber si esta nueva regulación incorporará o no los costos fijos del gas natural (además de los costos variables) en el nuevo cálculo del precio.
Según, Cámac, si el Minem decide incorporar los costos fijos se generará un impacto negativo, no sólo para los generadores térmicos a gas, sino también para el nodo energético del sur y, por extensión, para el SIT Gas, que depende del funcionamiento del nodo para ser rentable.
La razón es que la incorporación de los costos fijos restará competitividad a las centrales térmicas a gas natural, ocasionando que el sistema las llame a despachar más tarde que a las demás centrales. Por el contrario, si el precio del gas natural considera solo los costos variables, las centrales podrán usar más gas y producirán más energía.
Si se da el primer escenario, y se asume que el gasoducto llegará al sur del país en 2025, las centrales del nodo tendrían que esperar 10 más para años para empezar despachar al 100%.
Eso significa “ que los nodos recién empezarán a funcionar de manera eficiente y con consumo adecuado, recién hacia el 2034 o 2035 ”, explicado Cámac.
Dado que el sector de generación eléctrica paga, en promedio, el 52% del gasoducto de Lima, la pregunta que se levanta es: ¿Quién pagara por el SIT Gas si el generador de la zona (el nodo) no despacha o opera muy poco ?
El gasoducto del sur fue concebido con un ancla de consumo de gas natural, que es el nodo energético del sur (centrales de Ilo y Mollendo). Si este deja de ser un ancla, el SIT Gas tendrá problemas para financiarse.
Un detalle a tomar en cuenta es que el cuarto de informe de la consultora Mott MacDonald, que detalla los costos y beneficios del SIT Gas, supone para sus proyecciones que el nodo trabajará al 100%.
Eso con la regulación eléctrica previa. El cambio en la regulación podría cambiar eso.
