Desde el lunes 27 de abril podemos “pasar a una nueva cuarentena”, así lo comentó el ministro de Salud, Victor Zamora, y la decisión de si ello sucede dependerá de la velocidad de contagio del coronavirus que se reportará en esta semana. De acuerdo a ello, se definirá el reinicio de las actividades económicas.

Los cálculos iniciales era que el pico más alto se lograba entre 12 y 13 de abril, según los comentó el presidente Vizcarra, y luego llegaba el descenso. Lo cierto es que la cifras han seguido en aumento, prolongándose dos semanas más la cuarentena, ahora la meta es que sea el 26 de abril, y nuevamente el descenso.

El análisis preliminar realizado por el equipo del Ministerio de Salud es que, dada la velocidad de contagio, con una duplicidad de cada 4.9 días, sería difícil el levantamiento del aislamiento social en las próximas semanas.

Por ello, el mensaje que remarca el ministro de Salud en los últimos días, es que, “vamos a pasar a una nueva cuarentena”, y es que la discusión al interior del Ejecutivo no se trata de levantar abiertamente el aislamiento social, sino que trabajen en los “nuevos hábitos”, tal como lo menciona el mandatario Martín Vizcarra.

Sin embargo, la preocupación por reactivación de la economía es latente. Dado que, como se indicó en la víspera, solo está operativo el 44% de la actividad económica del país, con pérdidas acumuladas por S/ 36 mil millones, según los estimados del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Además, dejando en riesgo 3.6 millones de empleos (formales e informales).

La pregunta es ¿qué actividades deberían iniciar en esta “nueva cuarentena”? Encargo cuya discusión ya se inició en la víspera, y que está llevando al Gobierno a analizar cinco actividades económicas, dentro donde se encuentra la minería.

La actividad minera contribuye con el 10% en el PBI, según el MEF, y forma parte de las actividades prioritarias a iniciarse. Por el momento ha funcionado parcialmente, con las operaciones críticas, y de manera excepcional en zonas de actividad remota.

Ante ello, el encargo lo tiene el ministerio de Energía y Minas, que en los próximos días deberá detallar con qué empresa o en qué zonas reiniciar operaciones.

El procedimiento sería el que se informó previamente, y que se resume en:

+Primero, definir los criterios de selección para reducir el espectro total de empresas del sector; por ejemplo, que sean las empresas de tajo abierto, con operación, con campamento, etc.

+Segundo, cruzar con el índice de riesgo en regiones para denir donde se inicia operaciones: por ejemplo, no operar en Lambayeque, Piura y Tumbes, dado el alto número de casos contagiados.

+Tercero, determinar el porcentaje de producción inicial que se incrementará gradualmente. Iniciando con un 30%, solo por mencionar una referencia.

+Cuarto, denir las actividades conexas de la cadena de valor que deben ser consideradas, que podría ser una cementera para las obras civiles necesarias, o empresas de explosivos, para el soporte de tajo abierto.

+Quinto, aprobar protocolos de salud ocupacional bajo coyuntura Covid-19, para ello se tiene que denir los protocolos por cada operación, siguiendo modelo que ya se viene aplicando en otros países.
Sexto, entender los mecanismos legales para ocializar la reactivación del sector, mediante una Resolución Ministerial y que Produce emita los certicados para la actividad conexa. 

El pedido de la pequeña minería

La Central Nacional de Federaciones de la Pequeña Minería instó al Gobierno a permitir que la pequeña minería y la minería artesanal puedan operar a pesar de las restricciones que se mantienen sobre diversos sectores para mitigar los contagios por coronavirus, con el fin de contribuir a la reactivación de la econnomía.

El gremio señaló, citando al economista Hernando de Soto, que los pequeños emprendedores mineros del Perú se encuentran sentados sobre reservas mineras probadas que tienen un valor 18 veces mayor que el presupuesto anual del Estado peruano, que además provienen generalmente de las clases populares del Perú y se encuentran, en su mayoría, asociados a los que habitan la superficie de los grandes yacimientos mineros.

Citando la propuesta que el economista De Soto hace en el artículo “Cómo reactivar la economía sin endeudarnos (demasiado)”, el gremio insta al Gobierno a “crear las condiciones para que los flujos de dinero (de la pequeña minería) se consoliden en activos tangibles, y que le permitan al minero consolidarse formalmente en la economía” y en el sistema financiero, tanto a nivel nacional como internacional.

Para ello, señala, se requiere de un marco jurídico oportuno para que los 400,000 pequeños mineros puedan capitalizar sus activos. "Y a través de medidas audaces se nos otorguen las acreditaciones formales sobre nuestras operaciones y labores mineras”, precisan.

Además, sostiene que, pasando a la condición de minero formal a todo el sector, a través de la emisión de títulos y/o certificados a nombre del titular de la operación minera, los bancos de inversión del sistema financiero internacional estarían dispuestos a invertir de forma conjunta con el pequeño productor minero, lo que permitiría apalancar la economía ante la crisis.

En el mencionado artículo de Hernando de Soto, el autor señala que los informales en el país, en especial de los sector minero y agrícola, tienen capacidad de generar más dinero que la capacidad de endeudamiento del país y el presupuesto del Estado peruano, por lo que el Gobierno podría contribuir a transformar sus “títulos no perfectos” de posesión con el fin de que sean aceptados en los mercados financieros y puedan formar capital.

“El presupuesto estatal asciende a alrededor de US$ 53,000 millones y el tope de su capacidad de endeudamiento, considerando estándares internacionales, es unos US$ 132,000 millones. Esto contrasta con la propiedad de los informales mineros y los del sector agrícola, cuyos títulos sobre la superficie de la tierra no son perfectos, pero que de serlo podrían ser combinados con los títulos formales en el subsuelo mineralizado para formar capital en base a US$ 960,000 millones de reservas probadas de mineras, gasíferas y petroleras –o sea, siete veces más que el presupuesto y la capacidad de endeudarse del Estado”, indica.