La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) en la Argentina definió qué pagos y qué empresas mineras deberán reportarse en su próximo ciclo (2024-2025). El Informe de Alcance y Materialidad 2026 fijó un umbral del 3% para considerar material un flujo de pago y una meta de cobertura del 80% de la recaudación sectorial.

Solo minería de primera categoría. El Grupo Multipartícipe (GMP) ratificó que el informe cubrirá únicamente la minería metalífera, incluido el litio. Lo fundamentó en que son minerales de dominio originario del Estado y solo se explotan por concesión. También en que es una actividad mayormente motorizada por inversión extranjera, intensiva en capital y orientada casi por completo a la exportación. Y en que genera conflictividad social y regulatoria, con leyes provinciales restrictivas en siete jurisdicciones.

Un universo difícil de delimitar. El código ARCA 89900 (“explotación de minas y canteras n.c.p.”) no distingue el tipo de mineral. De 1.222 CUIT activos en 2024 bajo ese código, el equipo consultor identificó 176 de primera categoría. Sumados a los 311 detectados inicialmente, resultan 487 CUIT de primera categoría dentro de un universo minero total de 1.750. En el ejercicio de 2018, el universo preseleccionado reunía menos de 50 claves tributarias.

Las 19 empresas. Se preseleccionaron 13 productoras de oro, plata y litio que superaron el 1% de las exportaciones FOB y representaron el 94,4% de los USD 4.676 millones exportados en 2024: Veladero, Cerro Negro, Cerro Vanguardia, Puna Operation (Pirquitas), San José, Fénix, Cerro Moro, Lindero, Cauchari-Olaroz, Olaroz, Don Nicolás, Gualcamayo y Farallón Negro (YMAD).

A ellas se sumaron seis proyectos en construcción, cinco de litio y uno de cobre, porque todavía no exportan pero ya generan cargas laborales e importaciones de bienes de capital: Centenario-Ratones (Eramine); Mariana (Litio Minera Argentina); Sal de Oro (Posco); Josemaría (Vicuña); Tres Quebradas (Liex); Sal de Vida (Galaxy Lithium)

Qué se paga y quién cobra. Se identificaron 12 flujos nacionales y dos entes recaudadores: ARCA y la Subsecretaría de Ambiente. La recaudación total del sector en 2024 fue de $709,28 mil millones. Así se ordenó: Ganancias Sociedades: 29,02%; Contribuciones a la Seguridad Social: 25,82%; Aportes a la Seguridad Social: 12,24%; IVA: 11,18%; Créditos y Débitos Bancarios: 10,46%; Derechos de Exportación: 9,38%

Los cinco flujos materiales suman el 86,92%. El IVA quedó fuera porque las empresas preseleccionadas tienen cobertura nula en ese tributo. El GMP incorporó además por decisión propia la Tasa de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el único flujo minero que no cobra ARCA, aunque aún sin datos.

Cobertura de 75,82%. Las 19 empresas explican el 75,82% de la recaudación de la minería de primera categoría, por debajo del 80% buscado. El informe lo atribuye a que no se pudo separar a las empresas en producción de las que están en exploración, desarrollo o construcción. Donde el vínculo con la producción es directo, la cobertura es alta: 85,07% en Ganancias y 93,62% en derechos de exportación. En los flujos laborales y en créditos y débitos ronda entre 67% y 71%. Las 469 empresas restantes, el 96% del padrón, no llegan juntas al 25% de la recaudación, con un promedio de apenas 0,05% cada una. El informe lo lee como una buena señal, porque revela proyectos en etapas previas a la producción.

Menos retenciones, más empleo. Medido sobre la minería de primera categoría, los cambios entre 2018 y 2024

El informe explica la caída de los derechos de exportación por los cambios de alícuotas (decretos 793/2018 y 865/2018 y el DNU 280/2024). Sus conclusiones agregan que la alícuota del oro se redujo a cero durante 2024. El alza de los flujos laborales la vincula con los proyectos de litio y cobre en exploración y construcción en el NOA y Cuyo, que generan masa salarial sin facturar exportaciones ni declarar ganancias gravables.

El IVA y la tasa cero. Como las mineras exportan casi toda su producción, el IVA pagado en sus compras no se absorbe contra débitos por ventas. En 2024 los créditos fiscales de IVA del sector sumaron $199.131 millones. El 78,15% se usó por compensación con otros tributos y el 21,85% ($43.507 millones) se devolvió en dinero. Las preseleccionadas concentran el 97,99% del total. El informe aclara que no se trata de un subsidio sino del recupero de un crédito fiscal.