Una consultora calculó cuáles deberían ser las subas de la luz y el gas en los próximos años. ¿Es posible hacerlo en este contexto social?
La rebaja de los subsidios en las tarifas fue uno de los pedidos claves de Fondo Monetario Internacional que van en ascenso e implican aumentos en la factura de electricidad y el gas.
La secretaria de Energía de la Nación, Flavia Royón, afirmó en Radio Nacional que "el 70 % de la población tuvo aumentos en las tarifas muy por debajo de la inflación" y aseguró que, en materia de subsidios en los servicios públicos, "vamos a seguir acompañando al sector de bajos ingresos y, hasta que haya una recomposición de ingresos, también a la clase media".
Declaró que "estamos construyendo un sistema de tarifas mucho más justo" y criticó "a los medios hegemónicos de comunicación porque instalan facturas con consumos altamente inusuales, que son solamente para quienes no se inscribieron en el subsidio o que ganan más de 813.500 pesos".
En el programa Argenzuela remarcó que circulan noticias falsas, "las facturas que difundieron ciertos medios tienen una clara intencionalidad política. Por ejemplo una factura pasaba de 2 mil a 45 mil pesos, pero en realidad eran 4 mil de consumo y tenía 41 mil pesos de deuda",
De acuerdo a los números del Instituto Interdisciplinario de Economía Política (IIEP) de la UBA y el CONICET, los principales subsidios económicos 1 a los sectores Agua, Energía y Transporte tuvieron en junio un crecimiento acumulado anual del 75,3% a.a. respecto de igual periodo del año anterior. En el primer semestre de 2023, los subsidios caen en términos reales un 17,3% a.a. explicado por una reducción real en transporte del 4,4% a.a, en energía del 20,1% a.a. y en agua del 17,4% a.a
El Ente Nacional Regulador del Gas dispuso "Dar inicio a la etapa conclusiva del procedimiento de Revisión Tarifaria Integral a los fines de arribar a los acuerdos definitivos de renegociación con las licenciatarias del servicio público de Distribución y Transporte de gas natural", en los términos dispuestos por los decretos 1020/20 y 815/22.
La decisión, a cargo del interventor en el órganismo de contralor, Osvaldo Pitrau, se adoptó a través de una resolución (389/2023) y dispone "Instruir a todas las Unidades Organizativas Técnicas con competencia específica en la materia a adoptar las medidas y acciones necesarias para la etapa final del procedimiento de la RTI".
EN ANÁLISIS CONICET-UBA
La suma de los subsidios -que incluyen a la energía, el transporte y el agua- representó en el primer semestre de 2023 el 13% del gasto público primario y el 105% del déficit. Es decir, que si todos los usuarios pagaran el costo pleno de los servicios públicos, la Argentina tendría superávit primario fiscal.
El informe del Instituto Interdisciplinario de Economía Política (IIEP) de la UBA y el CONICET, define que la demanda eléctrica industrial y comercial se redujo 3,4% i.a. en mayo. Esto sugiere que la actividad económica podría volver a caer en términos i.a. por segundo mes consecutivo. El gasto en energía del mes de junio representa el 5,3% del salario RIPTE para el nivel de altos ingresos (N 1), 2,1% para el nivel medio (N 3) y 1,8% para el nivel de ingresos bajos (N 2).
Entre marzo de 2019 y agosto de 2022 la tarifa residencial para un consumo promedio de energía eléctrica se redujo 51% en términos reales. A partir de entonces, y hasta junio de 2023, hubo una recomposición real del 209% en el caso de un usuario de altos ingresos mientras los niveles N 2 y N 3 continúan su caída real.
En este sentido, la factura promedio de energía eléctrica para los usuarios del Nivel 2 (bajos ingresos) y nivel 3 (ingresos medios) cayeron en términos reales un 16% y 6% respecto de la factura pre-segmentación respectivamente.
El caso del gas muestra una dinámica similar. Entre enero de 2019 y febrero de 2023 la tarifa residencial para un consumo promedio de gas natural se redujo 46% en términos reales. A partir de entonces, y hasta junio de 2023, hubo una recomposición real del 14% en el caso de un usuario de altos ingresos mientras los niveles N 2 y N 3 continúan su caída real.
Por último, la factura promedio de gas para los usuarios del Nivel 2 (bajos ingresos) y nivel 3 (ingresos medios) cayeron en términos reales un 28% y 18% respecto de la factura pre-segmentación respectivamente (febrero 2023).
La consultora Economía & Energía, que dirige Nicolás Arceo, calculó la magnitud de los aumentos que deberían tener el gas natural y la electricidad mayorista hasta 2026 para eliminar en algunos sectores y reducir sustancialmente en otros los subsidios, prenda central de la negociación por venir con el Fondo, que pide acelerar la convergencia fiscal hacia un déficit primario cero (equilibrio entre ingresos y gastos del Sector Público Nacional).
El crecimiento nominal de los principales rubros es liderado por Energía que ocupa el 79% de los subsidios económicos y crece 69,9% a.a. mientras se reduce 20,1% a.a. real. A su vez, en términos absolutos, es el rubro con mayor incremento nominal ($588.658 millones) lo cual explica el 76% del aumento en las transferencias.
Las transferencias devengadas por Energía Argentina S.A. (ENARSA, ex IEASA) en el primer semestre de 2023 aumentaron 183,6% a.a. nominal y 40,8% a.a. real mayormente explicado por la compra anticipada de barcos de GNL. A su vez, CAMMESA tuvo transferencias nominales 23,1% a.a mayores mientras disminuyen 43,2% a.a. en términos reales. Las transferencias por el Plan Gas.Ar aumentaron 323,3% a.a. (+109,4% a.a. en términos reales).
Por otra parte, el Transporte ocupa el 20% de las transferencias y crece 100,4% a.a. a la vez que cae 4,4% a.a. en términos reales. Dentro del mismo, la partida más relevante es el Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte (FFSIT) que tiene como finalidad el financiamiento de la cobertura de los subsidios al autotransporte de pasajeros y crece 133,4% a.a. en términos nominales (+15,2% real).
Se advierten dos particularidades: por un lado, la magnitud de los subsidios eléctricos (CAMMESA) determina el signo de la variación total nominal y real. Y por otro, sin considerar Aerolíneas, los subsidios al transporte crecen en términos reales un 8% a.a.
Según datos de la UBA, al analizar los datos de doce meses acumulados es relevante que los subsidios destinados a CAMMESA en el mes de julio de 2022 fueron $0 que, a diferencia de los meses de enero, es una situación poco probable dado el contexto: la estacionalidad propia del pico de consumo de invierno y las transferencias realizadas en el mes anterior y posterior.
La cobertura de costos eléctricos se da al 100% para los usuarios N 1 mientras que lo usuarios N 2 y N 3 pagan el 14% y 18% del costo de generación eléctrica respectivamente. Esto implica que para estos dos segmentos el estado cubre con subsidios el 86% y 82% del costo.
Por otra parte, la cobertura de costos del gas natural no alcanza al 100% en ningún segmento de usuarios. En promedio, la cobertura del costo de abastecimiento del gas es del 53% para los usuarios N 1 mientras que los usuarios N 2 y N 3 pagan el 16% y 20% del costo de abastecimiento respectivamente. La tabla N° 3 muestra los precios promedio pagados por distribuidoras y segmentos de usuarios para la categoría R 2 1° en USD/MMbtu.
