El EITI lanzó su Estándar 2023, la cuarta edición para el control de la transparencia y la buena gobernanza del petróleo, gas y minería.
La versión renovada del Estándar EITI, presentada en la Junta de Miembros, incluye varias disposiciones nuevas y mejoradas que permiten que los países respondan a los desafíos más apremiantes concernientes a la gobernanza de los recursos naturales. Fortalece los requisitos relativos a la gobernanza y las divulgaciones del EITI con miras a mejorar la comprensión del impacto de la transición energética, abordar los riesgos de corrupción, promover la igualdad de género y robustecer la recaudación de ingresos.
En su prólogo del Estándar EITI, la M. Hble. Helen Clark, presidenta del Consejo EITI, afirma que este instrumento “ayuda a aumentar la relevancia de la implementación del EITI para los países, y promueve la gestión abierta y sujeta a la rendición de cuentas de los recursos naturales dentro de un marco de responsabilidad compartida entre todas las partes interesadas”.
CLAVES DEL NUEVO ESTÁNDAR
+Lucha contra la corrupción: se incluyen nuevas disposiciones que mejoran las oportunidades para que los países y las empresas utilicen la plataforma del EITI con la finalidad de identificar y abordar los riesgos de corrupción en el sector de los recursos naturales.
+Transición energética: se incluyen nuevas disposiciones que favorecen las divulgaciones y el debate público acerca de los impactos de la transición energética, aportando claridad sobre las políticas pertinentes y los ingresos que los países pueden esperar recibir por su petróleo, gas y minerales en diferentes escenarios de mercado.
+Cuestiones de género, sociales y ambientales: a fin de ayudar a garantizar que los recursos naturales se gestionen en beneficio de todos los ciudadanos, se han fortalecido las disposiciones para promover una mayor diversidad en la toma de decisiones y divulgaciones que incluyan cuestiones sociales, ambientales y de género.
+Recaudación de ingresos: se incluyen disposiciones nuevas y mejoradas que exigen divulgaciones más exhaustivas y detalladas que puedan ayudar a los países a fortalecer su base tributaria y aumentar sus ingresos.
El Estándar EITI se presentó por primera vez en 2013, y ha sido objeto de actualizaciones periódicas orientadas a responder a un sector en evolución y a las necesidades de las partes interesadas. Las modificaciones recientemente introducidas fueron convenidas por el Consejo EITI, un órgano de carácter multipartícipe que reúne a representantes de los países implementadores, los países que apoyan al EITI, la industria y la sociedad civil.
El Estándar EITI se adoptó formalmente en la reunión de la Junta de Miembros del EITI previa a la Conferencia Global del EITI, que tendrá inicio el 13 de junio. A lo largo de la semana, diversas partes interesadas de más de 60 países debatirán buenas prácticas y estrategias para implementar el nuevo Estándar EITI.
¿LAS EMPRESAS CUMPLEN CON LOS LINEAMIENTOS DEL EITI?
La mayoría de las empresas que apoyan al EITI están cumpliendo con la mayoría de las Expectativas, y muchas establecen ejemplos destacados de divulgaciones corporativas y prácticas de rendición de cuentas.
"Siguen existiendo oportunidades para que las empresas demuestren el cumplimiento de las expectativas, en particular al declarar el apoyo a la transparencia de beneficiarios reales y el apoyo a la transparencia de contratos, y al aclarar cómo las empresas utilizan los datos de beneficiarios reales de socios de empresas conjuntas, contratistas y proveedores en sus procesos de diligencia debida", explica el documento.
Expectativa 1
Declarar públicamente y publicar el apoyo al EITI y al objetivo de la Asociación EITI de hacer que los Principios y el Estándar del EITI sean el estándar internacionalmente aceptado para la transparencia en los sectores del petróleo, el gas y la minería.
Casi todas las empresas que apoyan al EITI cumplen con esta expectativa, habiendo publicado una declaración de apoyo al EITI y al objetivo de la Asociación EITI en el sitio web de su empresa o en otros informes de la empresa. Estas declaraciones variaban en contenido, a menudo destacando las áreas de interés particulares de las empresas. Tres empresas cumplen parcialmente con esta expectativa porque sus declaraciones están desactualizadas o no están publicadas, y otras dos empresas no cumplen con la expectativa.
Expectativa 2
Hacer divulgaciones integrales de conformidad con el Estándar EITI en todos los países implementadores del EITI donde opera la empresa o sus subsidiarias controladas. Cuando no se divulgue en los informes de otras empresas, divulgar públicamente una lista de subsidiarias controladas que operen en los sectores de petróleo, gas o minería en los países implementadores del EITI.
La gran mayoría de las 51 empresas de apoyo que tienen operaciones en los países implementadores del EITI proporcionan divulgaciones de acuerdo con el Estándar EITI. Sin embargo, tres de estos cumplen solo parcialmente con esta expectativa porque no brindan divulgaciones integrales en línea con el Estándar EITI en todos los países implementadores donde operan sus subsidiarias.
Dos de estas empresas son empresas estatales, que están sujetas a diferentes requisitos en virtud del Estándar EITI. Además, todas las empresas de apoyo han publicado una lista de subsidiarias controladas, cuando corresponde.
Expectativa 3
Divulgar públicamente los impuestos y los pagos a los gobiernos a nivel de proyecto de acuerdo con el Estándar EITI en todos los países que no implementan el EITI donde opera la empresa, a menos que la divulgación no sea factible. Cuando no sea factible, las barreras legales o prácticas específicas del país para la divulgación deben explicarse públicamente.
En su caso, el 89% de las empresas de apoyo cumplen con esta expectativa. Cincuenta empresas divulgan impuestos y pagos a gobiernos en países no pertenecientes al EITI donde tienen operaciones en los sectores de petróleo y gas y minería. Cuatro empresas cumplen parcialmente con esta expectativa, habiendo divulgado impuestos y pagos a gobiernos en algunos, pero no en todos, países no pertenecientes al EITI en los que operan. Dos empresas no divulgaron esta información a nivel de país.
Sin embargo, son menos las empresas que divulgan impuestos y pagos a gobiernos en países que no pertenecen al EITI desglosados por proyecto (64 %). Seis empresas no divulgan estos datos a nivel de proyecto. Las empresas que no brindan información por país, o por país pero no por proyecto, generalmente tienen su sede en jurisdicciones que no exigen dicha información. Estos resultados demuestran que las empresas, junto con otras partes interesadas del EITI, tienen la oportunidad de promover reformas que instituyan requisitos de presentación de informes a nivel de proyecto.
Si bien esta expectativa no se aplica a algunas empresas, incluidas las empresas comercializadoras de productos básicos, los comerciantes de productos básicos de apoyo divulgaron ciertos impuestos y pagos a los gobiernos cuando fue posible, y describieron planes para divulgaciones futuras adicionales.
EJEMPLOS
El Informe Anual de Transparencia Fiscal 2021 de Vale detalla los impuestos y regalías pagados en las jurisdicciones donde la empresa tiene presencia, por nivel de gobierno en cada país y a nivel de proyecto.
El Informe de contribución económica de BHP incluye información sobre impuestos y pagos a gobiernos en países que no implementan EITI, y desglosa aún más estos datos por proyecto y por proveedores, empleados, accionistas, inversionistas e inversiones sociales.
Además de publicar los pagos e impuestos a los países donde opera, Repsol también divulga los pagos por derechos de producción extractiva, tarifas de licencia y tarifas de alquiler en países que no implementan EITI a través de su Informe 2022 sobre pagos a gobiernos por actividades de exploración y producción de petróleo y gas.
Expectativa 4
Para las empresas que compran petróleo, gas y/o recursos minerales del estado en los países implementadores del EITI, divulgar los volúmenes recibidos y los pagos realizados de conformidad con el Estándar EITI y las pautas de presentación de informes del EITI para empresas que compran petróleo, gas y minerales de los gobiernos , a menos que la divulgación sea no factible.
Solo 12 empresas compran petróleo y gas a los gobiernos. De estos, siete cumplen completamente con las expectativas con Equinor, Glencore, Gunvor, TotalEnergies y Trafigura, que brindan divulgaciones líderes en la industria. Cuatro empresas brindan divulgaciones parciales de los pagos realizados al estado por actividades comerciales, que no se ajustan completamente a las pautas de presentación de informes de la EITI . Una empresa no proporcionó información sobre los pagos realizados al estado por actividades comerciales.
Otras tres empresas compran minerales a los gobiernos; sin embargo, el EITI aún tiene que desarrollar pautas de informes para estas compras. Por lo tanto, la expectativa se evaluó como no aplicable a estas empresas.
Expectativa 5
De conformidad con el Estándar EITI , divulgar públicamente los estados financieros auditados o las partidas principales (es decir, el balance, el estado de pérdidas y ganancias, los flujos de efectivo) cuando no se disponga de estados financieros.
Todas las empresas de apoyo divulgan sus estados financieros auditados y cumplen con esta expectativa.
Expectativa 6
Declarar y publicar públicamente el apoyo a la transparencia de los beneficiarios reales y divulgar públicamente a los beneficiarios reales de conformidad con el Estándar EITI , reconociendo que las empresas que cotizan en bolsa divulgarán el nombre de la(s) bolsa(s) de valores, incluirán un enlace(s) a los registros de la bolsa de valores donde estén enumerados y, de lo contrario, hacer lo que exigen las reglamentaciones aplicables y los requisitos de cotización.
Todas las empresas de apoyo, excepto dos, divulgan a sus beneficiarios reales, ya sea directamente o de acuerdo con las regulaciones de la bolsa de valores y los requisitos de cotización aplicables. Si bien las dos empresas restantes divulgan parcialmente a los beneficiarios reales, no se pudo ubicar la información completa. Sin embargo, alrededor de 44 empresas (71 %) aún no han publicado una declaración de apoyo a la transparencia de los beneficiarios reales, y pocas empresas dieron una explicación por no haber publicado dicha declaración.
Ejemplos:
+Anglo American , BHP , Glencore , Newmont , Repsol y Rio Tinto fueron signatarios de una Declaración pública de empresas sobre transparencia de beneficiarios reales en 2021.
+Africa Oil Corp, Centerra Gold, Chevron, Equinor, FreeportMcMoRan, Neptune Energy, Pertamina, Repsol, South32 y Trafigura han brindado importantes declaraciones de apoyo.
Expectativa 7
Participar en procesos rigurosos de diligencia debida y publicar una política anticorrupción que establezca cómo la empresa gestiona el riesgo de corrupción, incluida la forma en que la empresa recopila y toma medidas basadas en el riesgo para utilizar datos de beneficiarios reales con respecto a socios de empresas conjuntas, contratistas y proveedores en sus procesos.
Todas las empresas de apoyo publican una política anticorrupción de alguna forma. Sin embargo, estos varían mucho y no siempre son lo suficientemente completos como para considerar que cumplen plenamente con esta expectativa. Las políticas van desde políticas anticorrupción independientes hasta la inclusión de disposiciones anticorrupción en códigos de conducta y otras políticas de integridad empresarial y diligencia debida.
Si bien todas las empresas tenían políticas anticorrupción, muy pocas de estas políticas establecían específicamente cómo la empresa recopila y toma medidas basadas en el riesgo para utilizar datos de beneficiarios reales con respecto a socios de empresas conjuntas, contratistas y proveedores en sus procesos, en línea con esta expectativa. Como tal, se evaluó que un tercio de las empresas cumplían solo parcialmente esta expectativa.
Ejemplos:
+ El “ Nuestro Código ” de BHP establece que los empleados deben “siempre comprender la identidad, el rol y los intereses de la persona o empresa con la que están tratando (incluido el beneficiario final de las empresas” y “nunca [n]egociar con una parte que se niega a revelar su verdadera identidad (incluidos los detalles de los beneficiarios reales de la empresa)”.
+El sitio web de Eni describe cómo sus esfuerzos de diligencia debida incluyen la reconstrucción de la estructura de propiedad a través de la identificación de todos los sujetos que poseen directa o indirectamente, individual o colectivamente, acciones/cuotas de la contraparte potencial.
+El proceso de debida diligencia de integridad (IDD) de Equinor incluye la recopilación de información para comprender quiénes son sus contrapartes (incluida la verificación basada en el riesgo de los beneficiarios reales), sus valores y cómo se lleva a cabo su negocio.
Declarar públicamente y publicar el apoyo a los esfuerzos de los gobiernos para divulgar públicamente los contratos y las licencias que rigen la exploración y explotación de petróleo, gas y minerales de conformidad con el Estándar EITI, y contribuir a la divulgación pública de los contratos y las licencias en los países implementadores del EITI de conformidad con el gobierno. procedimientos.
Cuarenta y tres (73 %) de las empresas de apoyo correspondientes publicaron una declaración de apoyo a la transparencia de los contratos, incluidas siete de las 11 empresas de apoyo que no operan en los países implementadores del EITI. Dieciséis empresas no han publicado una declaración de apoyo a la transparencia de los contratos, sin embargo, muchas están trabajando para publicar una declaración a su debido tiempo. La mayoría de las subsidiarias de las empresas de apoyo que operan en los países implementadores contribuyen a la divulgación pública de contratos y licencias.
Ejemplos
+En reconocimiento del compromiso del ICMM en 2021 para que las empresas miembro divulguen los contratos de desarrollo de minerales suscritos a partir de enero de 2021, el Secretariado Internacional evaluó que las empresas del ICMM cumplían con este primer aspecto de la Expectativa 8. Algunas empresas del ICMM, incluidas Glencore , Hydro y Vale , han respaldado públicamente transparencia del contrato.
+En su declaración de apoyo a la transparencia de los contratos, Alcoa afirma que "apoya la mejora de la transparencia de los ingresos mineros" y que la empresa "revelará los contratos con los gobiernos relacionados con el desarrollo de minerales, cuando no estén sujetos a un compromiso de confidencialidad y alentará a los gobiernos a permitir tal divulgación”.
Expectativa 9
Publicar un compromiso y/o una política sobre diversidad de género en los sectores de petróleo, gas o minería y respaldar la presentación de informes por parte de los países implementadores del EITI bajo el Estándar EITI mediante la divulgación del empleo en los sectores desglosados por género.
La mayoría de las empresas (56 de 62) publican un compromiso o política sobre diversidad de género en línea con esta expectativa. Dos de estas pólizas no son integrales y, por lo tanto, solo cumplen parcialmente con la expectativa, mientras que las pólizas de cuatro empresas no pudieron ubicarse. La mayoría de las empresas (57 de 62) también divulgaron datos de empleo desglosados por género. Sin embargo, las divulgaciones de dos empresas fueron mínimas y no cubren todo el empleo y, por lo tanto, solo cumplen parcialmente con la expectativa. Tres empresas no parecieron proporcionar tales datos.
Ejemplos:
+Como parte de sus compromisos con la diversidad de género, varias empresas, incluidas Antofagasta Minerals , Boliden , Ivanhoe Mines y Sibanye Stillwater , se han comprometido a aumentar la diversidad de su fuerza laboral global para que sea entre un 25 y un 30 % femenina para 2025.
+Boliden publica datos de empleo por género desglosados aún más por tipo de contrato, región, edad, tasa de rotación y horas de capacitación en su sitio web .
+Vale publica datos de empleo de género por categoría funcional, identidad de género, grupo de edad, educación y raza.
