Presupuesto 2022: Los números de Guzmán. Subsidios y mercados

Luego de seis meses, Martín Guzmán dio a conocer el presupuesto 2022 respondiendo a los requerimientos del Fondo Monetario Internacional. Con una inflación del 29.3% desde enero, Argentina aún utilizaba como presupuesto una "prorróga" del 2021.

El nuevo presupuesto, regulado por el DNU 331/2022, autoriza un incremento en el cálculo de recursos por $4.357.206,5 millones y un aumento de gastos por $5.567.988,4 millones. Esto determina una desmejora en el resultado financiero de la Administración Pública Nacional de $1.210.781,9 millones. Las fuentes financieras aumentan en $6.607.912,6 millones y las aplicaciones financieras en $5.397.130,7 millones, puntualizó la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP).

EL ROL DE LO SUBSIDIOS
Uno de los pedidos del FMI fue la reducción del gasto en subsidios y e spor eso que se implementó (luego de tres audiencias) una nueva segmentación tarifaria.

Un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP) advirtió que IEASA, dedicada a la exploración, transporte y distribución y comercialización de petróleo, gas y energía eléctrica, recibirá un incremento hasta fin de año del 114% equivalente a $161,9 mil millones respecto del crédito vigente. Mientras tanto, la estatal mayorista CAMMESA tendrá un refuerzo de $459.000 millones, lo que significa un 65% de suba respecto de la partida inicial. Entre ambas, el Estado erogará en subsidios energéticos casi $1,5 billones este año (12.000 millones de dólares) especialmente para el AMBA.

"Con semejante drenaje de divisas a subsidiar la energía, difícilmente el Gobierno logre cumplir con el compromiso con el FMI de reducir el monto de los subsidios en un 0,6 punto del PBI por más segmentación de tarifas que se instrumente. Atado a ello, alcanzar la meta de reducción del déficit fiscal primario a 2,5 puntos del PBI será una tarea por demás titánica", remarcó el sitio.

Días pasados, La Nación también publicó un informe de cobranzas y pagos de CAMMESA en el que se detalló que a marzo de este año, la administradora registraba una lista de morosos por $350.803 millones, y el 41,5% de la deuda se la reparten entre EDESUR y EDENOR (las distribuidoras del AMBA).

El resto de las empresas distribuidoras y cooperativas de Buenos Aires representan el 19,2% de la deuda total; la Empresa Distribuidora de Misiones (EMSA) tiene el 7,7%; las cooperativas de Chubut el 7,4%; la chaqueña SECHEEP el 6,9% del global, las mendocinas EDEMSA, EDESTE y Cooperativa de Godoy Cruz concentran el 3,9%, la riojana EDELAR acumula el 3,6%, y las neuquinas EPEN y CALF, 2,8%. Más atrás, con 2,5% está EDERSA de Río Negro; la cordobesa EPEC con 2,4%; la correntina DPEC con 1,8% y el sistema de Tierra del Fuego, con 0,3% del total.

Además de estos subsidios a la energía, la actualización del Presupuesto le dará una suba del 80% a las partidas previstas para el Fondo de Fortalecimiento Fiscal, creado para la provincia de Buenos Aires. El aumento es de $46.433 millones, por lo que en total la PBA recibirá $104.000 millones solo por este Fondo, sin contar las demás transferencias discrecionales que percibe por fuera de la coparticipación.

"Otro de los rubros que debió recibir un importante incremento presupuestario fueron las partidas de la ANSES, básicamente para atender el pago de jubilaciones, pensiones y asignaciones sociales. Un refuerzo necesario, pues sus partidas venían demostrando una ejecución por encima del promedio a esta altura del año debido a las últimas actualizaciones de haberes y bonos otorgados a sus beneficiarios por el avance de la inflación", remarcaron. La suba en este caso será del 55%.

ASAP: CLAVES DEL NUEVO PRESUPUESTO
Se incorporan ingresos tributarios por $3.558.712,4 millones: por mayor recaudación del Impuesto al Valor Agregado ($1.056.153,5 millones), Comercio Exterior ($973.488,6 millones), Ganancias ($573.947,6 millones), Débitos y Créditos ($540.234,2 millones), Bienes Personales ($75.613,8 millones), Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAÍS) ($74.348,1 millones), Internos ($66.475,7 millones), entre otros.

Asimismo, se incluyen mayores ingresos por Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social por $1.516.979,5 millones de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) y de las respectivas cajas previsionales de la Policía Federal Argentina y del Instituto de Ayuda Financiera para Pago de Retiros y Pensiones Militares.

También, se incorporan ingresos no tributarios por $16.831,5 millones, ingresos por venta de bienes y servicios por $4.642,1 millones, transferencias corrientes por $2.374,3 millones y transferencias de capital por $14.430,5 millones. Por último, disminuyen las rentas de la propiedad en $756.687,9 millones (principalmente por la disminución de las utilidades del BCRA en $800.000 millones) y el recupero de préstamos por $75,9 millones.

Fuentes Financieras Se incrementan las fuentes financieras en $6.607.912,6 millones explicado principalmente por la Colocación de Deuda en Moneda Nacional a Largo Plazo por $4.838.924,7 millones, la Obtención de Préstamos del Sector Externo por $1.420.908,7 millones y de la partida Incremento de Otros Pasivos por $400.576,6 millones compensados parcialmente por una Disminución de otros activos financieros por $52.497,4 millones.

Se autoriza un aumento en las aplicaciones financieras por $5.397.130,7 millones producto de un incremento de la partida “Servicio de la Deuda y Disminución de Otros” por $5.062.548,0 millones y de la partida “Incremento de Activos Financieros” por $334.582,7 millones. Gastos Corrientes y de Capital Los Gastos Corrientes se incrementan en $5.342.083,5 millones y los Gastos de Capital en $225.904,9 millones, totalizando $5.567.988,4 millones, que se discriminan de la siguiente manera: las Transferencias aumentan en $4.394.342,5 millones, ($4.289.174,0 millones Transferencias Corrientes y $105.168,5 millones Transferencias de Capital), los Gastos en Personal en $509.958,5 millones, los Servicios de la Deuda y Disminución de Otros Pasivos en $412.848,1 millones, los Bienes de Uso en $110.999,1 millones, los Servicios No Personales en $68.073,7 millones, los Bienes de Consumo en $62.109,2 millones e Incremento de Activos Financieros en $9.657,3 millones.

Las partidas de la Administración Nacional de la Seguridad Social aumentan en $2.337.790,1 millones, y se destinan $2.263.714,5 millones para Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes: para afrontar el pago de Prestaciones Previsionales por $1.734.638,4 millones, Asignaciones Familiares por $315.913,6 millones, Transferencias y Contribuciones a la Seguridad Social y Organismos Descentralizados por $70.000,0 millones, Pensiones No Contributivas por $50.987,8 millones, Atención Ex-Cajas Provinciales por $45.590,2 millones, Pensión Universal para el Adulto Mayor por $40.360,7 millones, entre otros. Además, se destinan $58.318,9 millones para el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, $7.653,2 millones a la Administración Federal de Ingresos Públicos, Gastos en Personal por $8.926,1 millones, Bienes de Uso por $1.180,4 millones, entre otros.

Se aumentan las partidas del SAF Central en $3.562,2 millones, destinándose $1.806,0 millones para el programa Acciones de Capacitación Laboral y Acciones de Empleo y $1.756,2 millones para Gastos en Personal. Por último, se incrementa el presupuesto de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo en $312,1 millones para Gastos en Personal del programa “Fiscalización Cumplimiento de la Ley de Riesgos del Trabajo”. Obligaciones a Cargo del Tesoro: se incrementa el presupuesto vigente en $733.343,4 millones. Se destinan $320.050,0 millones para Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional.

CRÉDITOS PARA ASISTENCIA DE EMPRESAS PÚBLICAS
En este sentido, se aumentan los créditos en $162.439,4 millones para Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Otros Entes de la Secretaría de Energía para Integración Energética Argentina S.A (IEASA) por $161.958,3 y Yacimientos Carboníferos de Rio Turbio por $481,1 millones). Simultáneamente se aumentan las partidas para Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Otros Entes del Ministerio de Transporte por $99.703,6 millones: para Operador Ferroviario S.E. ($86.830,6 millones), Belgrano Cargas y Logística ($4.244,5 millones), Empresa Argentina de Navegación Aérea S.E. ($3.741,2 millones) Desarrollo del Capital Humano Ferroviario S.A ($3.425,1 millones), Administración de Infraestructuras Ferroviarias S.E. ($945,6 millones) e Intercargo S.A ($516,5 millones). También, se incrementan las partidas para Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Otros Entes del Ministerio de Obras Públicas por $24.732,0 millones: para Agua y Saneamientos Argentinos S.A. ($21.172,0 millones), Corredores Viales ($1.874,8 millones), Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo ($1.277,5 millones) y Entidad Regulatoria de Agua y Saneamiento ($407,8 millones).

Adicionalmente, aumentan los créditos para Otras Asistencias Financieras por 28.818,8 millones, Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Otros Entes del Ministerio de Turismo y Deportes por $2.551,0 millones, Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Otros Entes dependientes de la Secretaría de Innovación Pública por $2.128,1 millones, Asistencia Financiera a Empresas Públicas y Otros Entes del Ministerio de Defensa por $686,7 millones, entre otras. Por otro lado, aumentan las partidas para Transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes por $160.000 millones para “Otras Asistencias Financieras”. Además, los créditos para Transferencias a Provincias y Municipios para Financiar Gastos Corrientes aumentan en $80.955,9 millones: para el programa “Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires” ($46.433,7 millones), “Asistencia Financiera a Provincias y Municipios” ($21.841,0 millones), “Reglamentación Ley N° 27.606” por la Transferencia de Seguridad en todas las materias no federales ejercidas en CABA ($18.380,0 millones), compensados parcialmente por una disminución

ÚLTIMO BALANCE ANTES DEL PRESUPUESTO
Según el último infrme de ASAP, en abril de 2022 el nivel de gastos devengados de la Administración Pública Nacional resultó superior al de los de recursos percibidos, lo que derivó en un Resultado Financiero mensual deficitario de $262.192,8 millones.

En conjunto el rubro Transferencias generó el 41,0% del incremento del gasto total registrado en el período Entre los gastos primarios, los subsidios económicos (concentrados principalmente en las áreas de energía y transporte) sumaron al 30 de abril un total de $531.547,7 millones, un 134,4% más que lo devengado en el mismo período de 2021.

Los subsidios energéticos que devengaron $419.901,5 millones, crecieron 174,7% i.a. y se dirigieron principalmente a la empresa CAMMESA, a Integración Energética S.A., al Plan Gas no Convencional (Resolución MINEM N° 46/2017), al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de GLP de Sectores de Bajos Recursos y para la Expansión de Redes de Gas Natural y a la Asistencia Económica Transitoria a las Empresas Productoras, Fraccionadoras y Distribuidoras de GLP.