Presupuesto 2022: Punto por punto, las principales variables presentadas por Guzmán en el Congreso

Ámbito

El ministro de Economía, Martín Guzmán, aseguró que el Presupuesto 2022 "le da continuidad a la visión que desde el Gobierno nacional se plantea para propiciar la recuperación de una doble crisis: económica y sanitaria".

Al explicar los alcances del proyecto que el oficialismo aspira a debatir el jueves próximo (16/12) en el recinto de la Cámara baja, Guzmán dijo que el proyecto de Ley de Presupuesto para 2002 se aplica en un marco en el que se sigue "pugnando contra una doble crisis, la que comenzó en el 2018 y la que le siguió con la pandemia".

"Este es un escenario que se basó en hipótesis que considerábamos prudentes al momento de formular el Presupuesto 2022, previo a septiembre y por supuesto hay un dinamismo", adelantó el ministro de Economía.

+ Para el año 2022 lo que habíamos proyectado en el Presupuesto enviado al Congreso es: una evolución del PIB asociado a una continuidad de la recuperación económica con un crecimiento del 4%

+ Consumo privado del 4,6%. Consumo público creciendo al 3,1%

+ Inversión creciendo al 6,6%

+ Las exportaciones creciendo al 7,5%. Las importaciones creciendo al 9,4%

+ El tipo de cambio nominal promedio a diciembre del año próximo en $ 131

+ La tasa de inflación interanual punta a punta del 33%

+ Un crecimiento de los salarios reales de 5,3% que equivale a un crecimiento en términos reales de 4%

+ Y un saldo comercial superior a los 9.000 millones de dólares

Definiciones de Martín Guzmán en el Congreso

+ Buscamos seguir construyendo las mejores condiciones posibles para que el crecimiento sea el más virtuoso y posible junto a generación de trabajo y que la reducción de la inflación sea lo más sólida posible

+ Este esquema también supone que está la posibilidad a partir del 7 de enero de avanzar sobre la base de un acuerdo de precios con el sector privado. Este ha sido un elemento que ha sido parte de lo que son las negociaciones con el FMI en la construcción de un programa plurianual que nos permita refinanciar la enorme cantidad de vencimientos de deuda en los años 2022, 2023 y 2024

+ Consideramos que los acuerdos de precios, las políticas de precios e ingresos, son un elemento necesario para que se pueda lograr una coordinación de las expectativas que permita reducir la persistencia del proceso inflacionario

+ La política fiscal que tenía un déficit primario de 3,3% con las salvedades que acabo de hacer, tiene un resultado financiero del 4,9% del Producto

+ Este financiamiento se compone por financiamiento por parte del Banco Central al Tesoro de 1,8 del Producto, lo cual implica una reducción importante con respecto al financiamiento en 2021, que a su vez conlleva una reducción importante del financiamiento monetario sobre el Producto en el peor año de la pandemia que fue 2020, cuando el Estado tuvo que atender las mayores necesidades para proteger al tejido social y al productivo de la Argentina

+ También asume un financiamiento neto por parte de los acreedores oficiales internacionales del 1,1% del Producto y asume que hay financiamiento en la forma de títulos públicos igual a 2% del Producto

+ Hay un crecimiento importante de la recaudación de la seguridad social consistente con un crecimiento del empleo para el año 2022

+ Desde el Gobierno Nacional lo que hemos venido haciendo es proponer un curso de políticas públicas, incluyendo las políticas económicas, que apunten a que la economía argentina pueda transitar un sendero de recuperación con inclusión social, con generación de trabajo, pero que eso pueda sostenerse en el tiempo, y que se pueda lograr establecer de forma firme un rumbo, una tendencia que no esté todo el tiempo cambiando

+ Lo que buscamos es construir un ambiente de inclusión con mayor estabilidad

+ Cuando miremos la foto de finales de 2020 y la foto de finales de 2021 nosotros consideramos que se va a ver un año de progreso. Con un montón de problemas que hay que ir resolviendo. Vamos a ser más efectivos en resolverlos si actuamos en cuestiones claves de lo que es apuntar a una estructura económica asociada con mayor tranquilidad económica si actuamos como Estado Nación; si actuamos de forma colectiva

Negociación con el FMI

+ Hoy estamos en un proceso de negociaciones internacionales con el FMI. Eso significa la negociación de un Estado Nación con más de 190 Estados Nación.

+ Somos todos uno aquí; somos un Estado Nación negociando con el resto del mundo para que podamos como Nación soberana poder llevar adelante el programa de políticas públicas que queremos sin tener los condicionamientos que de forma general toda deuda implica, pero en particular, la deuda con el FMI históricamente ha conllevado para las naciones del mundo

+ Nadie puede considerar que la Argentina tenga la capacidad de amortizar los vencimientos con el FMI en los plazos en los cuales fueron acordados en el programa Stand By de 2018

+ Lo que necesitamos como Estado Nación es poder lograr las mejores condiciones posibles y el mayor apoyo posible de la comunidad internacional para estar lo más fuertes posible

+ Eso significa que éste es el programa de políticas públicas que queremos implementar. Poder implementar nuestra visión para que la Argentina pueda seguir en la senda de la recuperación económica y de un ordenamiento de los distintos factores que dan lugar a inestabilidad macroeconómica

+ La estabilización de esta situación requiere un proceso con un fuerte involucramiento de toda la sociedad

+ Fortalecer un sendero de desarrollo con equidad federal y estabilidad es una tarea colectiva y desde el Gobierno Nacional esperamos continuar trabajando junto a los representantes del pueblo y las provincias, a todo el Congreso de la Nación para fortalecer este sendero

Pilares del presupuesto

Infraestructura pública

+ La inversión en infraestructura seguirá ocupando un rol preponderante por su efecto multiplicador que tiene en el corto plazo para potenciar la recuperación económica como por la contribución que hace al crecimiento de la economía de una forma duradera

+ Estimamos en función de la proyección para este año que el gasto de capital cerrará en 1,8% y se presupuesta un gasto de capital de 2,4% del Producto para 2022

Gasoductos y transportes 2022: Los números de Guzmán

Salud

+ En cuanto a salud, el Estado tuvo un rol muy importante en los últimos dos años para fortalecer al sistema de salud. Se va a continuar con la profundización de la inversión en el sistema de salud

Educación

+ La educación continuará siendo una prioridad y se va a seguir expandiendo la infraestructura en jardines, escuelas y promoviendo el sistema de becas y la inclusión digital. Se va en la senda de crecimiento en la participación de gasto en educación sobre el producto. En este sendero se apunta a converger al valor de 1,7% del Producto que se había alcanzado en 2015

Ciencia e innovación

+ Se apunta a potenciar el desarrollo de las capacidades científicas y tecnológicas básicas y aplicadas que también permita que se fomente la innovación en el entramado productivo y que eso aumente la productividad de la economía y favorezca las condiciones para la política productiva que hoy se lleva a cabo desde el Gobierno Nacional en pos de una mayor diversificación y agregación de valor

+ Se apunta a poder cumplir con el 0,31% del Producto que establece la ley de financiamiento de ciencia y técnica

Inclusión social activa con perspectiva de género

+ El tercer pilar refiere a la inclusión social activa con perspectiva de género con programas que se focalizan en fortalecer las políticas de seguridad alimentaria, el fomento del empleo, y la capacitación laboral y políticas que apuntan a reducir las brechas de género. Se mantiene el incremento fuerte que se hizo entre 2020 y 2021 y queda en 1,2% del PIB

Diputados:  Oposición cuestionó duro la Ley de Presupuesto, pero se encamina a dar el quórum

ALEJANDRO ALFIE/Clarín

Los principales diputados de la oposición cuestionaron duro el proyecto de Ley de Presupuesto, que comenzó a debatirse este lunes en el Congreso. Y reclamaron una semana más de tiempo para poder discutirlo en profundidad con funcionarios y especialistas.

Pero el ministro de Economía, Martín Guzmán, rechazó las críticas y sus funcionarios dieron detalles específicos de algunos temas cuestionados por los diputados opositores. Además, el Frente de Todos aseguró que la intención oficial es firmar el dictamen el miércoles y tratarlo en el recinto al día siguiente.

"Nos parece que es altamente inconveniente tener ese apuro para dictaminar. Por lo menos debería darse una semana más, para escuchar a otros funcionarios, que se puedan agregar desde el oficialismo y la oposición", dijo el diputado Mario Negri, presidente del interbloque de Juntos por el Cambio (JxC).

En el mismo sentido se expresó el diputado Alejandro "Topo" Rodríguez, jefe del interbloque Federal, quien sostuvo que es "fundamental que podamos dialogar con más titulares del Poder Ejecutivo", como los ministros de Desarrollo Productivo, Agricultura y Educación, entre otros.

Es que el proyecto oficial contempla que solo concurran cuatro funcionarios de alto rango para exponer sobre el proyecto de Ley de Presupuesto que envió el gobierno.

Hoy martes asistirán los ministros Gabriel Katopodis (Obras Públicas), Carla Vizzotti (Salud) y Alexis Guerrera (Transporte).

El diputado Carlos Heller (Frente de Todos), presidente de la Comisión de Presupuesto, rechazó el pedido de la oposición, ya que dijo que "es voluntad de las autoridades de la Cámara, a pedido del Poder Ejecutivo", que la ley esté sancionada antes del 31 de diciembre.

"Hemos hecho este cronograma para que el Senado pueda darle tratamiento y aprobación", antes de fin de año, ya que también tiene que tratar el proyecto el Senado "y en el medio tenemos las fiestas tradicionales", dijo Heller.

Ante el rechazo del oficialismo, la oposición planteó que su intención es "posibilitar el tratamiento de la ley", para que el gobierno tenga disponible esta "herramienta", según destacó el diputado Luciano Laspina (JxC), vicepresidente primero de la Comisión de Presupuesto.

"Agradezco al diputado Laspina la intención de dar quórum y el tratamiento de la ley", le respondió el ministro Guzmán.

Más allá de esas gentilezas, la oposición cuestionó duramente el proyecto oficial y su tratamiento exprés. "Es un presupuesto que está lleno de imprecisiones", dijo Cristian Ritondo, jefe del bloque del PRO.

Este martes habrá una reunión del bloque del PRO para definir una posición respecto al quórum y al contenido del proyecto de Presupuesto. El resto de los bloques de JxC planea hacer lo mismo, para luego definir una postura común, frente a la sesión que el Frente de Todos (FdT) planea concretar el jueves. 

El bloque del FdT mantuvo silencio durante la presentación de Guzmán, desentendiéndose de su suerte y la de sus funcionarios, que fueron atosigados con preguntas, críticas y hasta gritos de los diputados opositores durante las siete horas de debate en la Comisión de Presupuesto.

Ante la consulta de Clarín, la explicación del bloque que conduce Máximo Kirchner fue que los diputados oficialistas habían transmitido sus consultas previamente al Ministerio de Economia y la idea era "no extender" demasiado el debate.

Es que en el debate solo habló el presidente de la Comisión, para ordenar la discusión. Y la diputada entrerriana Blanca Osuna, que destacó su "orgullo de nuestro Presidente" y le pidió al ministro Guzmán que "sea más explícito en la inversión en educación y en ciencia, para que sea un claro botón de muestra de lo que sucede en la Argentina y por qué nosotros queremos este presupuesto".

Junto a Guzmán, la defensa del proyecto de Presupuesto quedó a cargo del secretario de Energía, Darío Martínez; el secretario de Hacienda, Raúl Rigo; y la directora de Economía, Igualdad y Género, Mercedes D'Alessandro.

Las críticas de la oposición

El presupuesto 2021 establecía una inflación para este año del 29% y "nos están llevando al 50% o más". Mientras que para 2022 se postula una inflación del 33%, frente a un 54% que es "la expectativa del promedio del mercado", cuestionó Laspina.

“Tenemos una total discrepancia respecto al diagnóstico y al cuadro que usted plantea sobre la situación económica argentina. Es difícil que podamos pensar un escenario de crecimiento y estabilidad como el que plantea el presupuesto", le dijo Laspina al ministro Guzmán.

Y añadió que este presupuesto "es muy difícil de financiar", porque no hay acceso al crédito externo, pese a que contiene un "ajuste muy importante del gasto", especialmente en jubilaciones y pensiones.

Esa situación también fue planteada por el diputado Nicolás del Caño (Frente de Izquierda), quien además aseguró que "la decisión del Gobierno fue aplicar un ajuste marcando una senda hacia un acuerdo con el Fondo Monetario".

Su colega de bancada Myriam Bregman cuestionó el recorte en el presupuesto del Ministerio de las Mujeres. "Perspectiva de género es no achicar las partidas, cuando siguen creciendo los femicidios", dijo Bregman. 

El ministro Guzmán rechazó las críticas de los diputados opositores y afirmó que no se está haciendo un ajuste en el gasto público. "La forma virtuosa de ordenar las cuentas públicas es la que estamos planteando. Un ajuste del gasto consideramos que sería desestabilizante".

"Apuntamos a la reducción de la pobreza e indigencia, y hoy vemos a la economía transitando en esa dinámica, en una tendencia de crecimiento sostenido con generación de trabajo y oportunidades. Por supuesto que quisiéramos sea a una velocidad mayor, pero entendamos el contexto en el que hemos estado viviendo", sostuvo Guzmán.

Por su parte, el diputado José Luis Espert (Avanza Libertad) propuso que baje el gasto público, haya una reducción del Estado y se bajen los impuestos.

"Hay un Estado presente para llenarlo de amigos del poder, de ñoquis, de tranzas, de chantas y de delincuentes. El ajuste del gasto público que tiene este presupuesto es un gran tarifazo. El resto, no hay ningún ajuste", afirmó Espert.

Con la excusa que estaba excedido del tiempo para su discurso, Heller le cortó el micrófono a Gerardo Milman (JxC), diputado muy cercano a Patricia Bullrich. Fue cuando cuestionó el costo que tuvo el acto del viernes pasado y preguntó a qué empresas le pagó el Gobierno por ese acto partidario, que estaban vinculadas a dirigentes camporistas.

"No se puede abusar. No se puede hablar cualquier cantidad de tiempo", le dijo Heller cuando le cortó el micrófono y se lo dio a Blanca Osuna (FdT), pese a que había hablado solo seis minutos.

También criticaron el proyecto oficial numerosos diputados de la oposición, como Ricardo López Murphy, Alejandro Finocchiaro, Martín Tetaz, Juan Manuel López, Alejandro Cacace, Victor Hugo Romero y Romina del Plá. 

El ministro Guzmán además defendió un potencial acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. "Es inalcanzable hacer frente a los vencimientos, tal como están pautados. El país no cuenta con la capacidad de divisas para hacer eso. En el futuro no hay nada peor que ir hacia una dirección que detenga el desarrollo económico y social de la Argentina", sostuvo Guzmán.

Y anunció que en este momento de la negociación, "desde el gobierno vemos la construcción de entendimientos en el que hay que lograr apoyos geopolíticos para que" se aprueben los planes técnicos negociados con el Fondo.