El impacto de la pandemia de COVID-19 en los ingresos fiscales fue menos pronunciado que durante las crisis anteriores, en parte debido a las medidas de apoyo del gobierno introducidas para apoyar a los hogares y las empresas, según una nueva investigación de la OCDE.

La edición de 2021 de la publicación anual de Estadísticas de Ingresos de la OCDE muestra que la relación promedio de impuestos a PIB de la OCDE ha aumentado levemente a 33.5% en 2020, un aumento de 0.1 puntos porcentuales desde 2019. Aunque los ingresos tributarios nominales cayeron en la mayoría de los países de la OCDE, el las caídas en el PIB de los países fueron a menudo mayores, lo que resultó en un pequeño aumento en la relación promedio entre impuestos y PIB.

La edición de este año incluye el primer análisis comparable sobre los impactos iniciales de COVID-19 en los ingresos fiscales en los países de la OCDE, lo que sugiere que las medidas de apoyo del gobierno contribuyeron a la estabilidad relativa de los ingresos fiscales al proteger el empleo y reducir las quiebras corporativas en un grado considerablemente mayor que en la crisis financiera mundial en 2008-2009.

El informe también encuentra que muchas de las medidas de política tributaria implementadas para apoyar a los hogares y las empresas a menudo tenían un costo de ingresos directo a través de reducciones en las obligaciones tributarias, créditos y desgravaciones fiscales mejorados y reducciones en las tasas impositivas. 

La fuerte reducción de la actividad económica en 2020 redujo la participación en la fuerza laboral, el consumo de los hogares y las ganancias comerciales, lo que afectó aún más los ingresos fiscales, aunque el impacto fue más corto y más específico del sector que la crisis financiera mundial, lo que contribuyó a su impacto más moderado sobre los ingresos fiscales.

El informe muestra que la relación de impuestos a PIB de los países en 2020 osciló entre el 17,9% en México y el 46,5% en Dinamarca, con aumentos observados en 20 países y disminuciones en los otros 16 para los que se disponía de datos de 2020. 

a, se amplía la brecha del país respecto al mundo desarrollado, ya que el peso de los impuestos en la economía aumentó desde 33.4% a 33.5% del PIB promedio en la OCDE en el período. Así, se ubicó en el antepenúltimo lugar en el ranking, superando solo a Colombia (18.7% del PIB) y México (17.9 por ciento). Dinamarca, Francia y Bélgica lideran el conteo, con 46.5%, 45.4% y 43.1%, respectivamente.

Chile anotó la segunda mayor caída de recaudación como proporción de su Producto, siendo superado solo por Irlanda (1.7 puntos) y ubicándose por sobre Noruega (1.3 unidades). Veinte de 36 países tuvieron aumentos de ingresos fiscales respecto al tamaño de su economía, con España y México a la cabeza con 1.9 y 1.6 puntos del PIB, respectivamente.

Los mayores incrementos de la relación impuestos / PIB en 2020 se registraron en España (1,9 puntos porcentuales), que experimentó la mayor caída del PIB nominal y una menor caída de los ingresos fiscales nominales. Otros grandes incrementos se observaron en México (1,6 pp) e Islandia (1,3 pp). 

Los mayores descensos se registraron en Irlanda (1,7 pp), en parte debido a menores ingresos por IVA tras una reducción temporal del IVA y una menor actividad económica. Otras caídas importantes se observaron en Chile (1,6 pp) y Noruega (1,3 pp). En Noruega,

 
En toda la OCDE, los ingresos del impuesto sobre la renta de las sociedades y los impuestos especiales fueron los más afectados negativamente por la crisis del COVID-19. Los ingresos del impuesto sobre la renta de las sociedades registraron la mayor caída media (0,4 pp del PIB, con descensos en 26 países); y el menor uso de combustible debido a restricciones de movilidad provocó una pequeña pero generalizada disminución de los ingresos por impuestos especiales (0,1 pp en promedio con descensos en 28 países).

Por el contrario, los impuestos sobre la renta de las personas físicas y las cotizaciones a la seguridad social experimentaron un aumento de los ingresos, en promedio (0,3 pp en ambos casos, y en 28 y 29 países respectivamente). El hecho de que los ingresos de estos dos impuestos se mantuvieran probablemente refleja que los gobiernos brindaron un apoyo considerable para mantener la conexión entre los trabajadores y el mercado laboral en esta crisis. No se observaron cambios en los impuestos a la propiedad o el IVA como porcentaje del PIB, en promedio.

PERSPECTIVAS DE RECUPERACIÓN

La recuperación mundial continúa, pero su impulso se ha moderado y se está volviendo cada vez más desequilibrado según las últimas Perspectivas Económicas de la OCDE . El hecho de no garantizar una vacunación rápida y eficaz en todas partes está resultando costoso y la incertidumbre sigue siendo alta debido a la aparición continua de nuevas variantes del virus.

La producción en la mayoría de los países de la OCDE ha superado ahora el nivel alcanzado a fines de 2019 y está volviendo gradualmente al camino esperado antes de la pandemia. Sin embargo, las economías de bajos ingresos, en particular aquellas donde las tasas de vacunación contra COVID-19 aún son bajas, corren el riesgo de quedarse atrás.

La OCDE proyecta un repunte en el crecimiento económico global a 5.6% este año y 4.5% en 2022, antes de volver a establecerse en 3.2% en 2023, cerca de las tasas vistas antes de la pandemia. 

El fuerte repunte de la actividad observado a principios de este año está perdiendo impulso en muchas economías avanzadas. Un aumento en la demanda de bienes desde la reapertura de las economías y la falta de suministro para mantener el ritmo, han generado cuellos de botella en las cadenas de producción. La escasez de mano de obra, los cierres relacionados con la pandemia, el aumento de los precios de la energía y las materias primas y la escasez de algunos materiales clave están frenando el crecimiento y aumentando las presiones de costes. La inflación ha aumentado significativamente en algunas regiones, al comienzo de esta fase de recuperación. 

Además de las presiones sobre los costos de los cuellos de botella de la oferta de fabricación y los aumentos de los precios de los alimentos, los desequilibrios en el mercado de la energía son un factor clave que impulsa la inflación en todas las economías. Los precios del gas han aumentado considerablemente, especialmente en Europa, y los riesgos son altos, con niveles de almacenamiento alrededor de un 28% más bajos de lo que serían normalmente en esta época del año. El aumento de los costos de los alimentos y la energía está afectando inevitablemente más a los hogares de bajos ingresos.   

Las presiones inflacionarias están resultando más fuertes y persistentes de lo esperado hace unos meses. Ahora se proyecta que la inflación de precios al consumidor en la OCDE comenzará a disminuir en 2022, antes de moderarse a medida que se alivien los cuellos de botella clave, la capacidad se expanda, más personas regresen a la fuerza laboral y los reequilibrios de la demanda. La Perspectiva subraya el riesgo de que las continuas interrupciones del suministro, quizás asociadas con nuevas oleadas de infecciones por COVID-19, puedan dar lugar a una presión inflacionaria más prolongada y más alta.

Otro riesgo, expuesto por la aparición de la variante Omicron en los últimos días, es un empeoramiento de la situación de salud debido al COVID-19 que genera mayores restricciones que pondrían en peligro la recuperación. Outlook dice que garantizar un mejor acceso a las vacunas para todos debe ser una prioridad política urgente. Un despliegue mundial de vacunas más rápido y mejor coordinado no solo es esencial para salvar vidas y prevenir la aparición de nuevas variantes, sino que también ayudaría a abordar algunos de los cuellos de botella que socavan la fuerza de la recuperación al permitir que las fábricas, los puertos y las fronteras se restablezcan. -abre completamente.

Una posible desaceleración brusca en China, si la actividad en el mercado inmobiliario se redujo abruptamente en medio de preocupaciones sobre la solidez financiera de algunos de los desarrolladores inmobiliarios más grandes, también podría interrumpir la recuperación global. El impacto de tal desaceleración se extendería rápidamente a otros países, particularmente si generaba incertidumbre en los mercados financieros globales y se sumaba a los actuales cuellos de botella en la oferta.

El secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, al presentar las Perspectivas económicas junto con el economista jefe Laurence Boone, dijo: “El fuerte repunte que hemos visto se está suavizando y los cuellos de botella de la oferta, el aumento de la inflación y el impacto continuo de la pandemia están nublando el horizonte. Los riesgos y las incertidumbres son grandes, como se ve con la aparición de la variante Omicron, lo que agrava los desequilibrios y amenaza la recuperación. Mantener la recuperación sólida y encaminada implicará abordar una serie de desequilibrios, pero sobre todo significará gestionar la crisis sanitaria mediante una mejor coordinación internacional, mejorando los sistemas sanitarios y reforzando masivamente los programas de vacunación en todo el mundo ”.

Laurence Boone dijo: “Los gobiernos actuaron con rapidez y eficacia durante el apogeo de la crisis para apoyar a las personas y las empresas. Pero el trabajo no está terminado. La falta de coordinación mundial sobre el despliegue de vacunas nos pone a todos en riesgo. Es fundamental que se aprendan las lecciones, que invirtamos en el futuro, revisando los sistemas de salud, invirtiendo en infraestructura, ayudando a los niños a recuperar los meses de escolaridad que faltan y poniendo en práctica estrategias ambiciosas para ayudar a capacitar a las personas para los trabajos que se están realizando. necesarios en un mundo cambiante ".

Y agregó: “Los gobiernos deben repensar cómo se utilizan los recursos públicos. Deben gastar de manera más inteligente para aumentar el crecimiento potencial y acelerar la transición a la energía limpia ".

The Economic Outlook dice que la eliminación del apoyo gubernamental relacionado con la pandemia deberá ser gradual para evitar el debilitamiento de la actividad. Pero se requieren cambios en la composición del gasto, para proporcionar espacio para niveles más altos de inversión pública y adaptarse a la profunda transformación económica de abordar el cambio climático. La orientación clara de las autoridades fiscales y monetarias sobre sus estrategias de política será fundamental para mantener la confianza del mercado y el apoyo público.