Tras cumplir la meta inicial de publicar el primer informe de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), el Grupo Multipartícipe (GMP) a cargo de su implementación en Argentina trabaja ampliando los objetivos de cara al segundo reporte.

Una de las principales metas para el 2021 es lograr la mayor cantidad posible de gobiernos provinciales que adhieran a la iniciativa, dado que en el país la potestad sobre los recursos naturales pertenece a las provincias.

Para lograr este objetivo se puso en marcha un grupo de trabajo, del cual participa la Cámara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM) a través de Luciano Berenstein, director ejecutivo y se está generando los contactos con los gobernadores.

A principios de 2021, Argentina presentó el Primer Ciclo de Reporte EITI para el período fiscal de 2018, dando por  primera vez difusión pública a datos de producción y de aportes al Estado por parte de las industrias  hidrocarburífera y minera.

El EITI es una iniciativa internacional presente en 56 países que proporciona un marco para que  gobiernos y empresas desarrollen y cumplan compromisos de revelar públicamente información  sobre las industrias extractivas, dentro de un proceso que también incluye a organizaciones de la  sociedad civil.

Del primer ciclo de reporte correspondiente al año fiscal 2018 se desprendió un aporte  al Estado nacional de US$ 3.069 millones, lo que equivale al 3,8% del PBI nacional. Las cifras  abarcan los pagos en concepto de Impuesto al Valor Agregado, Seguridad Social, Impuesto a los  Créditos y Débitos Bancarios, Impuesto a las Ganancias y Derechos de Exportación. Vale aclarar que  no se computan regalías ni otros impuestos o tasas de carácter provincial o municipal.

En cuanto a la producción de la minería metalífera, en abril fue mínima y recién en mayo comenzó un retorno parcial de la actividad. Para junio las empresas promediaron un desempeño del 50/ 60% de su capacidad productiva.

En la actualidad, la producción ronda el 70%, dado que todavía hay cuestiones logísticas que imposibilitan una producción plena. Atendiendo a los flujos de comercio exterior, si bien el impacto de la crisis sanitaria afectó significativamente su desarrollo, durante los primeros nueve meses del 2020 las ventas externas del sector minero alcanzaron US$ 1.840 millones.

En este período, las ventas representaron más del 4% de las exportaciones totales del país (US$ 41.829 millones), que cayeron un 12,6% con respecto a los mismos meses del año 2019 (US$ 65.115 millones), debido a la fuerte contracción económica provocada por la pandemia del COVID. En este marco, en octubre del 2020 el gobierno estableció una serie de medidas con el fin de reactivar el comercio.

Estas medidas han incluido la adecuación de las retenciones a la exportación de metales pasando del 12 % al 8% tal como lo preveía la Ley No. 27.541 de diciembre de 2019.

Las nuevas reglas globales

A finales de 2020 las partes interesadas de la EITI han estado trabajando para fortalecer la contribución  a los esfuerzos anticorrupción. El Secretariado Internacional del EITI, el Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales (NRGI) y el Programa de Minería Responsable de Transparencia Internacional han desarrollado conjuntamente nuevos análisis y herramientas para ayudar a los países implementadores del EITI a utilizarrlo para mitigar los riesgos de corrupción.

El sector extractivo es notoriamente propenso a la corrupción y representa uno de cada cinco casos de soborno transnacional según la OCDE . Siempre ha habido grandes expectativas sobre el papel de la transparencia para abordar los riesgos de corrupción en las industrias extractivas. Esto no es de extrañar. 

Los nuevos recursos se presentaron recientemente en un evento virtual , en el que se invitó a los grupos de multipartícipes (MSG) del EITI a nivel de país para discutir las oportunidades y las necesidades de apoyo para avanzar en los esfuerzos anticorrupción.