Luego del lanzamiento del Plan GasAr, el secretario de Energía de la Nación, Darío Martínez, anunció el envío al Congreso de la nueva Ley de Hidrocarburos para generar estímulos a la producción de petróleo.
“Estamos trabajando en un proyecto de ley de estímulo a la producción y va a tener un capítulo competo para fortalecer el valor agregado nacional”, anunció Martínez durante una entrevista realizada en el ciclo “Energía, presente y futuro”, organizado por Ámbito Debate, que también contó con la participación de directivos de YPF, PAE, Genneia, Excelerate Energy y la Cámara Argentina de Energía (CADE).
“Estoy trabajando en armar un borrador, soy muy respetuoso del Poder Legislativo, quien es el que luego define las leyes, pero vamos a aportar una propuesta que busque aumentar la producción de petróleo”, adelantó Martínez, quien aseguró que el primer paso se dio con el nuevo marco regulatorio del gas. “Con el Plan Gas vamos a aumentar la producción para revertir el declino (estimado en 12% interanual)”, recalcó.
El secretario de Energía recordó que la redacción de una nueva Ley de Hidrocarburos la anunció el presidente Alberto Fernández en su discurso ante la Asamblea Legislativa del primero de marzo pasado. “En ese momento nadie pensó que iba a haber una pandemia, ahora se ha recuperado un poco el barril de petróleo en u$s 44, y luego que se tuvo que lanzar el barril criollo, que permitió recuperar regalías de la provincias y bajó la retención a cero, se abre una ventana de oportunidades para la industria importantísima”, afirmó.
La Ley de Hidrocarburos N° 17.319 fue dictada y promulgada en 1957, luego fue modificada por ley 24.145 de fines de 1992, por la ley N° 26.197 en primeros días de 2007 y por ley N° 27.007 de octubre de 2014. En 2006 se firmó el Acuerdo Federal de los Hidrocarburos entre el Poder Ejecutivo Nacional y las provincias productoras de hidrocarburos, por el cual se propone un proyecto de norma que luego se transformara en ley bajo el número 26.197, denominada “ley corta”, en primeros días de enero de 2007.
Con este nuevo marco, queda definida la pertenencia del dominio del subsuelo en consonancia con artículo 124 de la Constitución Nacional, como también que el ejercicio de las facultades como Autoridad Concedente, por parte del Estado nacional y de los Estados provinciales, se desarrollará con arreglo a lo previsto por la Ley Nº 17.319, su reglamentación y de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Federal de los Hidrocarburos, según reza en artículo 2 de ley 26.197. Hoy, en el sector muchos consideran clave tener un nuevo marco regulatorio.
Sobre el contenido de la ley, el secretario y ex diputado nacional dijo que el “objetivo no es hacer artículos revolucionarios”, sino “poner reglas claras para recuperar confianza y poder transformas los recursos en producción, y al final del día, ver que esos pesos se transformen en dólares, y abastecer el mercado interno”.
Al ser consultado sobre las fechas de envío del proyecto al Parlamento, Martínez aclaró que la “prioridad” es salir de la situación generada por la pandemia. “Estamos trabajando lo más rápido posible, ahora es inminente la licitación del Plan Gas, y luego se viene la ley”, indicó.
Según dijo el funcionario, la nueva norma incluirá incentivos a la producción de crudo, que al igual que los subsidios previstos en el Plan GasAr, son “esfuerzo fiscal” en una primera etapa, que en mediano plazo pasan a ser “ahorro fiscal”. Pero Martínez aclaró que ese “estímulo” que se da a las empresas tiene condicionamientos: mayor valor agregado nacional y el que presente el precio más bajo tiene prioridad en precios de exportación en firme, que según se prevé llegarán a los 11 millones de m3 en épocas de menor demanda local. Según pudo saber Ámbito, una vez que se reglamente el DNU 892/2020 las licitaciones empezarán a fin de noviembre o principios de diciembre.
“Fue una decisión muy acertada, en un momento donde había caído el precio internacional y el consumo, con los dos indicadores por el piso. La decisión fue tener un precio sostén de la actividad, pero ya quedó desatado, porque pasaron los 10 días por encima de los u$s45, pero quedó la retención cero, que es importantísimo”, afirmó Martínez respecto al instauración del barril criollo.
El secretario dijo la eliminación de los derechos exportación son elemento más importante que tiene el petróleo. “Es un tema que tenemos siempre arriba de la mesa, aunque ahora el precio del barril no está como de referencia. La Argentina no es un país que cuando el precio cae, se despiden a miles de trabajadores y miramos por otro lado. Pero tampoco es que cuando el barril se va por las nubes se lo trasladas a los consumidores. No funciona así”, expresó el funcionario.
Martínez dejó en claro que “si es necesario se volverá a usar el barril criollo” con otro precio de referencia, aunque el resto del DNU 488 sigue vigente.
“Es importante tener una política energética pensada a mediano y largo plazo para que todos los actores tengan claro cuáles son los objetivos. Hoy necesitamos una energía que le capacidad de crecer, que sea asequible para los argentinos”, consideró el secretario de Energía.
Asimismo, Martínez recordó que el sector energético no solo de vio afectado en los últimos meses por la pandemia. “Cuando asumimos la industria estaba paralizada y el país endeudado, con vencimiento acumulados, un nivel de inflación y desocupación muy fuerte, y recién después vino la pandemia. Ahora tenemos que volver a generar confianza y dar certidumbre”, sostuvo.
“Venimos de un proceso de años donde se tomaron decisiones contradictorias, se iba de un extremo al otro, y eso generó desconfianza, y la desconfianza desinversión, y ahora tenemos el grave problema del declino”, advirtió.
En este contexto, el secretario destacó el lanzamiento del Plan GasAr (Plan Gas 4), con el que se prevé recuperación la producción en Vaca Muerta para sustituir importaciones de GNL, evitar más salida de divisas por energía y para mantener los empleos. “Queremos que cada vez haya más agregado nacional, más cosas hechas en pesos en función de lo que se hace en dólares. Los trabajadores ahora estarán en los equipos y no en sus casas, las pymes volverán al emprendedurismo, las provincias aportando planificación y recursos naturales, con la Secretaría de Energía dentro del Ministerio de Economía, y con la industria trabajando para transformar recursos en producción argentina”, destacó el funcionario.
El Plan GasAr establece una subasta de 70 millones de m3 por día (modificables) y levanta el cepo cambiario para que empresas accedan a dólares frescos para realizar inversiones. Según estiman en el Gobierno, la iniciativa provocará un ahorro fiscal de u$s2.500 millones y evitará gastos de divisas por u$s9.200 millones. “El plan da previsibilidad, pero no solo es producción de gas argentino, sino que en la cadena de producción hay más cosas hechas en pesos”, subrayó.
“La energía y los hidrocarburos son una pata importante, pero la salida de la Argentina es con una industria creciente, con puestos de trabajo, poder adquisitivo en los consumidores y un mercado interno fortalecido. Tenemos que producir energía a un precio accesible para los ciudadanos y la industria”, concluyó.
El secretario de Energía anunció que analizan ampliar los mercados de exportación de gas, además de Chile y más allá del Plan GasAr. Confirmó gestiones para avanzar con un gasoducto de Vaca Muerta a Brasil.
El secretario de Energía de la Nación, Darío Martínez, reveló que ya inició contactos con su par de Chile, Juan Carlos Jobet, para acordar un plan de exportación de gas a Chile y confirmó las gestiones en marcha para vender gas de Vaca Muerta a Brasil.
“Hoy tenemos un declino importante, por eso se lanzó el Plan GasAr a cuatro años, lo que da una horizonte y previsibilidad a la industria, con un precio que nos va a permitir frenar el declive y volver a un valor de producción, que nos dé la posibilidad de no importar tanta energía, lo que se traduce en ahorro fiscal y de divisas, a lo que también se suman la reactivación de los puestos de trabajo”, describió el funcionario durante una entrevista realizada en el ciclo “Energía, presente y futuro”, organizando por Ámbito Debate.
Martínez aclaró que el Plan Gas 4 incluye la producción convencional, no convencional y offshore y anticipó una alta adhesión de las empresas productoras. “Entendemos que toda la industria va a entrar. Quizá no es el mejor esquema que podían buscar para encontrar gran rentabilidad en el corto plazo, pero eso es un error que no debemos volver a cometer. El corto plazo es un error, incluso, para el que accede a ese beneficio, porque los grandes beneficios en el corto plazo no son sostenibles. Si le va bien a uno o dos jugadores, es porque algo mal hiciste, y tenés que dejar de hacerlo”, aseveró.
El Decreto 892/2020 de 11 páginas declara de interés público nacional y como objetivo prioritario la promoción de la producción del gas natural argentino, establece una subasta de 70 millones de m3 por día (modificables) y levanta el cepo cambiario para que empresas accedan a dólares frescos para realizar inversiones. Las licitaciones tendrán un precio máximo aproximado de u$s3,70 por millón de BTU. La diferencia entre lo que oferten y lo que finalmente se pague correrá por cuenta del Estado.
“Van a participar y va a haber competencia en la licitación. El que presente el precio más bajo va a recibir estímulos, como la prioridad en los contratos en firme para la exportación, que es una parte importante del negocio”, aseguró el secretario.
En ese marco, el exdiputado por Neuquén anunció que analizan ampliar los mercados de exportación de gas, además de Chile y más allá del Plan GasAr. “La producción de gas de Bolivia también está en declino, tanto para Argentina como para Brasil, y si en principios es un problema, es una oportunidad de vender gas a la industria del sur brasileño”, enfatizó sobre la posibilidad de unir con un gasoducto Vaca Muerta y Porto Alegre.
Según comentó Martínez, desde la Secretaría de Energía ya le solicitaron al canciller Felipe Solá y al embajador argentino en Brasil, Daniel Scioli, que dialoguen con los industriales brasileños para que analicen a qué precio se puede vender el gas a largo plazo, de acá a 15 años. “Eso justificaría una inversión para un gasoducto, que nos dé más gas en el país, y a su vez, llegar desde Argentina a la industria brasileña y resolver el problema que tiene con el declino boliviano”.
El secretario también confirmó la reanudación de exportaciones de gas a Chile y adelantó un nuevo plan estímulo para los interesados en este negocio. “Ahí no tenemos problemas de evacuación, como sí tenemos para llevar de Vaca Muerta a Brasil. Estamos analizando un esquema, un plan específico para exportar gas a Chile, utilizando la capacidad que tenemos de evacuación. Resuelto el declino de producción, no es un cuestión de largo plazo, sino de mediano plazo, que ya lo estamos trabajando”, afirmó.
Durante el primer semestre de 2019 se exportó un promedio de 5,9 millones de m3 diarios, sumando los envíos a Chile, Brasil y Uruguay. Para 2020 se preveía un volumen máximo de 10 millones de m3 diarios, pero la pandemia complicó los planes. Recién a fines de septiembre se retomaron las ventas con 6,7 millones diarios, pero la cifra promete crecer. En las últimas semanas se tramitaron al menos 14 pedidos para exportar gas al país vecino, que ahora la Secretaría de Energía debe aprobar. El sistema soporta hasta 20 millones por día, con gas de Vaca Muerta y Chubut.
Martínez ya se comunicó con el ministro de Energía de Chile, Juan Carlos Jobet, y el embajador argentino en Santiago, Rafael Bielsa, por este tema y prometió que en breve habrá nuevos anuncios. “Lo tenemos en carpeta y rápidamente haremos un encuentro. Tiene que ser una oportunidad para producir, que de rentabilidad, genere puestos de trabajo, divisas, regalías a las provincias, y para nosotros es muy bueno”, enfatizó.
