El grupo de derechos humanos Global Witness asegura que los burócratas no negociaron a favor del estado
El contrato de Exxon para producir petróleo en Guyana está tan fuertemente a favor de la gigante petrolera que privará al pequeño país sudamericano de unos US$55.000 millones durante la vigencia del acuerdo, según el grupo de derechos humanos Global Witness.
El contrato de Exxon Mobil Corp. para producir petróleo en Guyana está tan fuertemente a favor de la gigante petrolera que privará al pequeño país sudamericano de unos US$55.000 millones durante la vigencia del acuerdo, según el grupo de derechos humanos Global Witness.
Guyana tenía una sólida posición de negociación cuando el contrato llegó a una renegociación en 2016 porque Exxon acababa de hacer un descubrimiento gigante de petróleo en alta mar, pero los burócratas “inexpertos” no presionaron para obtener términos fiscales sustancialmente mejores, dijo Global Witness.
Los funcionarios del gobierno estaban más preocupados por una disputa fronteriza marítima con Venezuela que por negociar mejores términos, dijo el grupo. El ministro de Recursos Naturales, Raphael Trotman, firmó un acuerdo “excepcionalmente malo” en comparación con otras naciones petroleras fronterizas, dijo Global Witness, citando un análisis fiscal de OpenOil, un investigador de políticas públicas con sede en Berlín.
“Hemos cumplido con las leyes aplicables en cada paso de las etapas de exploración, evaluación y desarrollo, todo lo contrario es infundado y sin mérito”, dijo Exxon en un correo electrónico. Elección inminente Es probable que el informe vuelva a encender el debate sobre qué partido político es el más adecuado para administrar la riqueza petrolera recién descubierta del país solo unas semanas antes de las elecciones nacionales.
El ganador de la votación del 2 de marzo liderará un país que a mediados de la década de 2020 probablemente producirá más crudo por ciudadano que cualquier otra nación en el mundo. Incluso para una empresa del tamaño de Exxon, Guyana se está convirtiendo en un proyecto crítico. Bajo la presión de los inversores molestos por el pobre desempeño a largo plazo de sus acciones, el director ejecutivo, Darren Woods, promocionó la semana pasada los altos rendimientos del proyecto como un ejemplo de los frutos de su plan de gastos de US$35.000 millones al año.
Gran parte de esos retornos dependen del contrato de Exxon con Guyana, que Global Witness considera debería renegociarse. Ambos partidos políticos que se presentan en las elecciones de Guyana se han comprometido a mantener todos los contratos. Perfiles de riesgo Exxon dijo que las conclusiones de Global Witness son “engañosas”. El grupo comparó a Guyana con países productores de petróleo maduros que tienen perfiles de riesgo más bajos y no reconoció que los “términos económicos materiales se acordaron en 1999 y seguían vigentes en 2016”, dijo la compañía con sede en Irving, Texas.
El análisis de OpenOil hace “suposiciones generales” sobre la economía de los desarrollos futuros que aún requieren perforación de evaluación, dijo Exxon. Por su parte, OpenOil dice que el bloque guyanés de Exxon tiene un rendimiento relativamente bajo para el gobierno bajo cualquier parámetro. Trotman “no pudo representar a su país de manera efectiva durante las negociaciones, se negó a escuchar el asesoramiento de expertos y subestimó la posición de negociación aparentemente fuerte de Guyana”, según Global Witness.
Trotman no respondió de inmediato a una solicitud de comentarios. En una entrevista de mayo de 2019 con Bloomberg News, dijo que la principal preocupación del gobierno en las conversaciones con Exxon era encontrar “seguridad en lo que tenía”.
La fortuna económica de Guyana, con una población de solo alrededor de 800,000, está preparada para una gran transformación después de que su primer desarrollo petrolero comenzara la producción hace sólo seis semanas. Se espera que la producción de petróleo en alta mar crezca rápidamente en los próximos años y genere ingresos sin precedentes para el gobierno de Guyana.
"Desde el descubrimiento inicial en 2015 del campo petrolero gigante de Liza en el prolífico bloque Stabroek, Guyana ha descubierto más de ocho mil millones de barriles de recursos petroleros", dice Sonya Boodoo, Vicepresidenta de Investigación de Upstream en Rystad Energy. “Liza se puso en funcionamiento en diciembre y muchos más campos seguirán su ejemplo a su debido tiempo. Los crecientes ingresos petroleros de Guyana marcarán una gran diferencia en el continuo desarrollo del país. Al mismo tiempo, para que Guyana pueda aprovechar todo el potencial de estos recursos, un entorno regulatorio y fiscal estable será un factor clave ".
Entre 2015 y 2019, las compañías de petróleo y gas invirtieron alrededor de $ 8.1 mil millones en actividades de exploración y desarrollo en el sector offshore de Guyana. Bajo el régimen fiscal del país , estas compañías asumen todos los riesgos durante la fase de exploración, lo que explica el flujo de efectivo libre negativo (FCF) visto hasta ahora. En el futuro, estos costos, incluidas las inversiones y los gastos operativos, crecerán a medida que se aprueben nuevos proyectos de desarrollo y se pongan en marcha nuevos campos. En el pico, se espera que los costos anuales alcancen alrededor de $ 8 mil millones.
El régimen fiscal y la toma general de Guyana han sido muy discutidos a lo largo del tiempo, tanto a nivel nacional como internacional. En 2018, el Fondo Monetario Internacional publicó un documento que aconseja al gobierno de Guyana que aumente la toma del gobierno para nuevas licencias a fin de reflejar la impresionante racha de éxitos de exploración en el Bloque Stabroek.
Rystad Energy ha comparado el régimen fiscal de Stabroek con los regímenes fiscales de otras "fronteras" y los próximos países productores de petróleo y gas, como Brasil, Estados Unidos (aguas profundas del Golfo de México), Mozambique, Israel, Tanzania, Mauritania, Surinam y Las Islas Malvinas.
Para medir el impacto de los regímenes fiscales en estos países, Rystad Energy ha ejecutado su análisis del modelo económico en el proyecto Fase 1 de Liza y comparó los resultados con los regímenes fiscales para los países del grupo de pares. A partir de ahí, derivamos la toma estimada del gobierno bajo el régimen fiscal de cada país , calculando la división de ganancias entre las compañías de exploración y producción y el gobierno. La toma del gobierno se define como el valor presente de la toma del gobierno dividido por el valor presente de la ganancia, donde la ganancia es el ingreso menos las inversiones y los costos operativos.
Para Guyana, la recaudación promedio del gobierno es del 60%, lo que en nuestra visión general de la evaluación comparativa coloca al país justo entre el principal productor Brasil con un 63% y los productores incipientes Mozambique y Mauritania, con un 57%.
“Consideramos que el régimen fiscal actual en Guyana está en línea con otros países emergentes de petróleo y gas. A medida que Guyana refuerza sus credenciales como un atractivo destino aguas arriba, esperamos que las nuevas adjudicaciones de acuerdos de distribución de la producción probablemente estipulen parámetros fiscales revisados, con la mayor toma del gobierno ”, concluye Boodoo.
