El Congreso electo podría retomar ciertos proyectos del anterior Legislativo o hacer “borrón y cuenta nueva”. Algunas iniciativas económicas relevantes ya fueron aprobadas por DU.

En la jornada electoral de ayer se eligió a los congresistas que estarán en el hemiciclo hasta julio del 2021. En marzo, cuando asuman sus funciones y se haya establecido la presidencia, uno de los primeros debates que enfrentarán será qué hacer con los proyectos de ley (PL) que quedaron pendientes de aprobación hasta el 30 de setiembre del 2019. El Ejecutivo ya se adelantó a lanzar algunas de estas iniciativas vía decreto de urgencia (DU), pero hay otras que quedan en el tintero.

En años de cambio de gobierno, cuando el nuevo Legislativo comienza su trabajo, se parte desde cero. Así, las iniciativas que quedaron sin aprobarse al 27 de julio del año se archivan. El 28 de julio cada cinco años se hace “borrón y cuenta nueva”.

Sin embargo, este año la coyuntura del cambio de Congreso es distinta y cabe la posibilidad de que se retome por lo menos parte de la agenda que quedó en suspenso tras la disolución del Parlamento, comenta José Élice, excandidato al Congreso y especialista en derecho parlamentario. Por un lado, tener nuevos parlamentarios –explica– abre la puerta a comenzar desde cero; por otro, el que este período legislativo sea parte del lapso 2016-2021 permite pensar qué se podría retomar desde lo que quedó pendiente en setiembre.

Ningún reglamento o normativa vigente tiene contemplado un caso de excepción como este, señala Élice. Desde su óptica, ambas opciones serían factibles en ausencia de normas explícitas. En ese sentido, la ruta por seguir será la que logre un consenso político entre los nuevos congresistas, que podrían tomar parte o nada de la agenda anterior.

Iniciativas en ‘stand-by’

En el período legislativo 2018-2019, en las comisiones de Economía y Trabajo, se aprobaron dictámenes de 37 PL que quedaron a la espera de ser debatidos en el pleno. Los temas más tratados fueron: sistema tributario (10 iniciativas), sistema de salud (seis) y sistema de pensiones (cuatro).

Entre los proyectos vinculados al sistema tributario, destacan las iniciativas para el cobro de facturas emitidas por las microempresas y pequeñas empresas (mypes). Estas buscaban que, como máximo, la cobranza se dé en 30 días calendario desde la recepción de la factura y, en casos de excepción, un plazo no mayor a 60 días. Esto se determinó sobre la base de experiencias de otros países, donde el plazo promedio de pago es 34 días.

Precisamente, en esa línea, la semana pasada el MEF publicó ya un DU que facilita el financiamiento de mypes mediante facturas negociables (‘factoring’), ampliando también la legislación vigente a temas como crowdfunding y leasing.

Por otro lado, las iniciativas legislativas pendientes relacionadas al sistema de salud se enfocan en el cobro de deudas por contribuciones pendientes a Essalud. Entre las alternativas se encuentra la cobranza sobre los saldos de balance de los gobiernos subnacionales deudores. Para entidades privadas se proponían la creación de un registro de deudores y la suspensión del RUC de aquellas entidades deudoras hasta que cancelen el íntegro de los aportes al seguro social.

En un sentido distinto, el Ejecutivo publicó un DU que busca sincerar, refinanciar y reestructurar la deuda de los gobiernos subnacionales y de las mypes. El DU comprende la condonación de los intereses y multas generados por la deuda de estas entidades con Essalud.

En cuanto al sistema de pensiones, una de las iniciativas, propuesta por el Ejecutivo, buscaba que aquellos afiliados al sistema privado de pensiones (SPP) que decidieron retirar el 95,5% de su fondo puedan retornar al sistema para contratar productos previsionales, como el retiro programado o la renta vitalicia. Asimismo, proponía que la SBS autorice a las entidades financieras ofrecer productos de naturaleza previsional. Otro PL buscaba determinar una pensión mínima para los pensionistas de la ONP equivalente a una remuneración mínima vital. El dictamen de esa iniciativa se aprobó pese a que el MEF advirtió su inviabilidad porque vulnera el criterio de sostenibilidad financiera.

Otro asunto en la agenda legislativa era la negociación colectiva en el Estado. La semana pasada, el Ejecutivo publicó un DU para regularla, que recoge lo establecido por el PL aprobado en la Comisión de Trabajo y que fue presentado por el propio Ejecutivo. Con ello, se estableció que la negociación colectiva se realice en tres niveles: centralizado, centralizado especial y descentralizado. En cada nivel, los trabajadores serán representados por la organización sindical que tenga mayor representatividad y deberán presentar los pliegos de reclamos cada dos años, en junio.

Es importante recordar que, entre otras materias importantes pendientes para el Parlamento, estaba la ley de control previo de fusiones y adquisiciones. En mayo del 2019, se aprobó el dictamen en el pleno, pero un error simple impidió que llegara al Ejecutivo. Este último aprobó la norma por DU en noviembre.

Finalmente, la ley para promover el consumo de medicamentos genéricos era prioritaria para la Comisión de Salud, que aprobó el dictamen y quedó pendiente en la agenda del pleno. Esta norma también se lanzó vía DU a fines de octubre.

Los nombres del nuevo Congreso

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) ha procesado hasta el momento el 62,70% de actas en el distrito electoral de Lima y el extranjero. En regiones, ya se procesó el 100% de ellas en Apurímac, Callao, Lambayeque, Lima provincias y Tacna.

Por otro lado, entre quienes integrarían el nuevo Parlamento, los 10 candidatos que están registrando el mayor número de votos son del Partido Morado, Podemos Perú, Fuerza Popular y Frente Amplio.

Los votos que van sumando hasta el momento son: Daniel Urresti (344.954 votos. Podemos Perú), Alberto de Belaunde (189.656 votos. Partido Morado), Martha Chávez (114.211 votos. Fuerza Popular), Carlos Fernández Chacón (75.683 votos. Frente Amplio), Gino Costa (70.722 votos. Partido Morado), Yeremi Espinoza (64.357 votos. Podemos Perú), Francisco Sagasti (61.977 votos. Partido Morado), José Luna Morales (60.231 votos. Podemos Perú), Daniel Olivares (59.227 votos. Partido Morado) y Diethell Columbus (50.319 votos. Fuerza Popular).

En cuanto a la participación ciudadana -sin contar los votos de los peruanos en el extranjero, pues para ellos el voto no es obligatorio-, la región Amazonas registra el mayor porcentaje de ausentismo: 36,40% en total. Mientras que la jurisdicción en la que más ciudadanos acudieron a sufragar el domingo fue Ica, que tuvo 17,61% de electores ausentes. Respecto a cifras generales, la participación en estas elecciones 2020 fue de 76,30%.

De acuerdo con el conteo rápido al 100% de América Tv - Ipsos Perú, en Lima la distribución de bancadas estaría distribuida de la siguiente manera y los congresistas electos serían, de acuerdo con los resultados de la ONPE:

-Lima-

Al 62,70% de la ONPE

Escaños: 36

Podemos Perú: 8

1. Daniel Urresti: 344.954 votos
2. Yeremi Espinoza: 64.357 votos
3. José Luna Morales: 60.231 votos
4. Luis Castillo Oliva: 26.285 votos
5. María Cabrera Vega: 21.481 votos
6. Jaqueline García Rodríguez: 14.497 votos
7. Robinson Gupioc Ríos: 10.865 votos
8. Hugo Ramos Lescano: 7.365 votos / Orestes Sánchez Luis: 7.342 votos

Partido Morado: 5

1. Alberto de Belaunde: 189.656 votos
2. Gino Costa: 70.722 votos
3. Francisco Sagasti: 61.977 votos
4. Daniel Olivares: 59.227 votos
5. Zenaida Solís: 34.963 votos / Carolina Lizárraga: 33.205 votos

Frepap: 5

1. Raymunda Quincha Romero: 31.801 votos
2. Wilmer Cayllahua Barrientos: 26.100 votos
3. Filiberto Clemente Torres: 24.446 votos
4. Isaías Pineda Santos: 20.753 votos
5. María Cristina Retamozo: 18.583 votos

Acción Popular: 4

1. Mónica Saavedra: 60.591 votos
2. Leslye Lazo Villón: 44.074 votos
3. Walter Rivera Guerra: 23.240 votos
4. Luis Roel Alva: 22.935 votos

Fuerza Popular: 4

1. Martha Chávez: 114.211 votos
2. Diethell Columbus: 50.319 votos
3. Valeria Valer: 22.894 votos
4. Carlos Mesía: 17.415 votos

Frente Amplio: 3

1. Carlos Fernández Chacón: 75.683 votos
2. Arlette Contreras: 35.578 votos
3. Rocío Silva Santisteban: 32.217 votos

Juntos Por el Perú: 2

1. Julio Arbizu: 25.748 votos
2. Roberto Sánchez Palomino: 20.800 votos

Unión Por el Perú: 2

1. José Vega: 18.174 votos
2. Virgilio Acuña Peralta: 11.378 votos

Somos Perú: 2

1. Rennan Espinoza: 30.531 votos
2. Guillermo Aliaga Pajares: 14.923 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Omar Chehade: 15.801 votos

-Amazonas-

Al 92,70% de ONPE

Escaños: 2

Frente Amplio: 1

1. Absalon Montoya Guivin: 17.727 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Milton Alvines Cáceda: 5.148 votos

-Áncash-

Al 99,35% de la ONPE

Escaños: 5

Acción Popular: 1

Otto Guibovich Arteaga: 13.734 votos

Unión Por el Perú: 1

María Isabel Bartolo Romero: 17.289 votos

Somos Perú: 2

1. Hirma Alencastre Miranda: 30.396 votos
2. Betto Barrionuevo Romero: 28.997 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Jhosept Pérez Mimbela: 11.608 votos

-Apurímac-

Al 100% de la ONPE

Escaños: 2

Frente Amplio: 1

1. Lenin Checco Chauca: 13.386 votos

Unión Por el Perú: 1

1. Lucimar Alarcón Velasque: 10.210 votos

-Arequipa-

Al 99,82% de la ONPE

Escaños: 6

Partido Morado: 1

1. José Núñez Salas: 25.182 votos

Frepap: 1

1. Daniel Oseda Yucra: 13.904 votos / Farrere Ataucuri Mollenedo: 12.307 votos

Acción Popular: 1

1. Rosario Paredes Eyzaguirre: 18.940 votos

Frente Amplio: 1

1. José Luis Ancalle Gutiérrez: 13.310 votos

Unión Por el Perú: 2

1. Edgar Alarcón Tejada: 44.601 votos
2. Hipólito Chaina Contreras: 39.336 votos

-Ayacucho-

Al 83,68% de la ONPE

Escaños: 3

Frente Amplio: 1

1. Magno Ortega Quispe: 6.244 votos

Unión Por el Perú: 2

1. Jim Mamani Barriga: 22.443 votos
2. Javier Mendoza Marquina: 18.492 votos

-Cajamarca-

Al 98,66% de la ONPE

Escaños: 6

Acción Popular: 1

1. Hans Troyes Delgado: 14.387 votos

Fuerza Popular: 1

1. Widman Vigo Gutiérrez: 7.243 votos

Frente Amplio: 1

1. Mirtha Vásquez Chuquilin: 11.324 votos

Juntos Por el Perú: 1

1. José Lizardo Tapia Díaz: 8.723 votos

Alianza Para el Progreso: 2

1. Walter Benavides Gavidia: 27.922 votos
2. Moisés González Cruz: 19.002 votos

-Callao-

Al 100% de la ONPE

Escaños: 4

Partido Morado: 1

1. Miguel Ángel Gonzáles Santos: 10.144 votos

Frepap: 1

1. Alcides Rayme Marín: 8.118 votos

Acción Popular: 1

1. Paul García Oviedo: 16.943 votos

Fuerza Popular: 1

1. Marcos Pichilingue Gómez: 11.911 votos

-Cusco-

Al 91,62% de la ONPE

Escaños: 5

Frepap: 1

1. Juan de Dios Huamán Champi: 9.327 votos

Acción Popular: 1

1. Jorge Vásquez Becerra: 17.570 votos

Frente Amplio: 1

1. Neil Castro Forton: 8.864 votos

Unión Por el Perú: 1

1. Rubén Pantoja Calvo: 19.054 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Alexander Hidalgo Zamalloa: 11.465 votos / Abel Paucarmayta: 9.714 votos

-Huancavelica-

Al 86,24% de la ONPE

Escaños: 2

Unión Por el Perú: 2

1. Posemoscrowte Irrhoscopt Chagua Payano: 10.483 votos
2. Sonya Matamoros de Leiva: 4.725 votos

-Huánuco-

Al 97,18% de la ONPE

Escaños: 3

Acción Popular: 2

1. Wilmer Solis Bajonero Olivas: 19.017 votos
2. Daniel Gómez Flores: 11.750 votos / Yessi Nélida Fabián Díaz: 11.236 votos

Frepap: 1

1. Juan Rafael Carrillo: 9.294 votos

-Ica-

Al 99,90% de la ONPE

Escaños: 4

Acción Popular: 4

1. Juan Carlos Oyola Rodríguez: 14.045 votos
2. Silvia Rosario Chávez Saavedra: 11.940 votos
3. Manuel Roberto Montoya Mendoza: 7.943 votos
4. Gudelia Esmeralda Dueñas Gameros: 5.266 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Julio Condori Flores: 24.170 votos

Frepap: 1

1. Julia Benigna Ayquipa Torres: 8.111 votos

Fuerza Popular: 1

1. Gilbert Juan Alonzo Fernández: 8.403 votos

-Junín-

Al 95,55% de la ONPE

Escaños: 5

Acción Popular: 1

1. Freddy Llaulli Romero: 13.550 votos / Ilich López Ureña: 13.335 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. César Combina Salvatierra: 23.931 votos

Partido Morado: 1

1. Percy Parraga Melgarejo: 6.867 votos / Ángel Oscanoa Barrios: 6.552 votos

Frepap: 1

1. Robledo Gutarra Ramos: 17.426 votos

Unión Por el Perú: 1

1. Roberto Chavarría Vilcatoma: 19.436 votos

-La Libertad-

Al 97,28% de la ONPE

Escaños: 7

Frepap: 1

1. Jesús Núñez Marreros: 12.362 votos / Julio César Mendoza Solano: 11.796 votos

Acción Popular: 1

1. Anthony Renson Novoa Cruzado: 13.372 votos

Fuerza Popular: 1

1. Miguel Ángel Vivanco Reyes: 13.737 votos

Frente Amplio: 1

1. Lenin Fernando Bazán Villanueva: 17.772 votos

Alianza Para el Progreso: 3

1. Luis Alberto Valdez Farias: 29.976 votos
2. Tania Rodas Malca: 21.915 votos
3. Juan José Martpin Fort Cabrera: 16.060 votos

-Lambayeque-

Al 100% de la ONPE

Escaños: 5

Acción Popular: 1

1. Rolando Campos Villalobos: 23.017 votos

Fuerza Popular: 1

1. Rita Elena Ayasta de Díaz: 9.892 votos / Paul Edgardo Arrunátegui Ramírez: 9.892 votos

Juntos Por el Perú: 1

1. Janet Isabel Cubas Carranza: 26.230 votos

Somos Perú: 1

1. Jorge Luis Pérez Flores: 25.187 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Humberto Acuña Peralta: 21.785 votos

-Lima Provincias-

Al 100% de la ONPE

Escaños: 4

Podemos Perú: 1

1. Carlos Alberto Almeri Veramendi: 15.027 votos

Frepap: 1

1. Alfredo Benites Agurto: 12.321 votos

Acción Popular: 1

1. Carlos Pérez Ochoa: 9.707 votos

Fuerza Popular:1

1. Liliana Pinedo Achaca: 8.529 votos

-Loreto-

Al 65,32% de la ONPE

Escaños: 4

Frepap: 1

1. Luz Cayguaray Gambini: 4.695 votos / Gustavo Chupion García: 3.764 votos

Acción Popular: 1

1. Leonardo Inga Sales: 9.033 votos

Juntos Por el Perú: 1

1. Polansky Rodríguez: 9.173 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Fernando Meléndez Celis: 22.565 votos

-Madre de Dios-

Al 98,21% de la ONPE

Escaños: 1

Unión Por el Perú: 1

1. Alexander Lozano Inostroza: 2.835 votos

-Moquegua-

Al 99,80% de la ONPE

Escaños: 2

Alianza Para el Progreso: 1

1. Walter Ascona Calderón: 6.659 votos

Unión Por el Perú: 1

1. Juan José Casilla: 3.983 votos

-Pasco-

Al 63,48% de la ONPE

Escaños: 2

Acción Popular: 1

1. Luis Carlos Simeon Hurtado: 8.515 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Hilda Blas Flores: 3.075 votos

-Piura-

Al 98,52% de la ONPE

Escaños: 7

Podemos Perú: 1

1. Jhony Peralta Cruz: 10.171 votos

Partido Morado: 1

1. Angélica Palomino Saavedra: 11.494 votos

Acción Popular: 1

1. Franco Salinas López: 12.367 votos

Fuerza Popular: 2

1. Martires Lizana Santos: 22.536 votos
2. Edward Zárate Antón: 17.279 votos

Somos Perú: 1

1. Luis Dioses Guzmán: 12.311 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Mario Quispe Suárez: 12.975 votos

-Puno-

Al 99,01% de la ONPE

Escaños: 5

Frente Amplio: 2

1. Yvan Quispe Apaza: 30.806 votos
2. Héctor Coaquira Apaza: 17.328 votos

Acción Popular: 1

1. Jesús Arapa Roque: 22.521 votos

Unión Por el Perú: 2

1. Yessica Apaza Quispe: 27.047 votos
2. Rubén Ramos Zapana: 24.348 votos

-San Martín-

Al 98,52% de la ONPE

Escaños: 4

Acción Popular: 3

1. Manuel Aguilar Zamora: 27.633 votos
2. Rolando Ruiz Pinedo: 11.283 votos
3. Blanca Díaz Vela: 8.132 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Robertina Santillana Paredes: 9.064 votos

-Tacna-

Al 100% de la ONPE

Escaños: 2

Unión Por el Perú: 1

1. Héctor Maquera Chávez: 15.801 votos

Frepap: 1

1. Raúl Machaca Mamani: 8.775 votos

-Tumbes-

Escaños: 2

Acción Popular: 1

1. Manuel Merino de Lama: 4.464 votos

Alianza Para el Progreso: 1

1. Napoleón Puño: 5.147 votos

-Ucayali-

Escaños: 2

Frepap: 1

1. Nelly Machaca de Espinoza: 17.854 votos

Somos Perú: 1

1. César Gonzales Tuanama: 22,498