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Estallido social: Cuánto le costó al fisco chileno
ENERNEWS/MINING PRESS/La Tercera

US$ 3.000 millones: el gobierno finalmente cuantifica el impacto del estallido social en los ingresos fiscales

08/01/2020

"El impacto de esta crisis social ha sido muy relevante en las finanzas públicas", dijo el director de Presupuestos, Matías Acevedo.

La crisis social en el país se ha extendido por casi 3 meses. En medio de este escenario, el director de Presupuestos, Matías Acevedo, finalmente cuantificó el impacto del estallido social en las arcas fiscales: US$ 3.000 millones en menores ingresos.

“El impacto de esta crisis social ha sido muy relevante en las finanzas públicas. Se ha hablado mucho del gasto para impulsar la economía, pymes, capitalización de BancoEstado etcétera, pero se ha hablado poco de como esta crisis ha impactado los ingresos fiscales, y las primeras proyecciones que tenemos es que este 2020 vamos a tener menos ingresos fiscales por US$ 3.000 millones”, sostuvo Acevedo en T13Radio.

Y agregó que “desde octubre a la fecha presentamos un presupuesto con unos ingresos que eran US$ 3.000 millones más para 2020 que lo que tenemos hoy día, ese es el impacto concreto que tenemos en las finanzas públicas, y diría que ese es el mayor impacto porque estos efectos se acumulan”.

Estos menores ingresos explicó que se deben a un efecto crecimiento, donde las expectativas pasaron desde un 3,2% a una cifra cercana a 1% para 2019 y un 1,3% para el año en curso, según las proyecciones que ha entregado el propio Ministerio de Hacienda.

Por otro lado, afirmó que uno de los desafíos del Ejecutivo es lograr tener gastos permanentes en un escenario de menor crecimiento económico.

“La mayor preocupación de esta dirección y del Ministerio de Hacienda es mirar hacia adelante, como los gastos comprometidos se van a ir financiando con gastos permanentes, y en ese sentido tenemos un desafío importante de como recaudar más en un contexto donde la economía se está desacelerando”, señaló.

En cuanto al gasto para financiar la agenda social dijo que “con ese déficit estamos proyectando una caída en los ingresos y mayor gasto. Cuando se aprobó la ley de presupuesto se aprobó con un crecimiento de un 4,5%, después vino la agenda de reactivación y social que una parte importante son gastos transitorios, y eso hace aumentar el gasto en 9,8% para el próximo año. Con todo vamos a terminar con un nivel de deuda en torno al 30%. no un 40%, eso es más en el largo plazo”.


El problema político que frena el crecimiento económico

FINANZAS

La economía chilena crecerá en 2019 entre dos y tres décimas menos que el 2,6 % estimado debido a la inactividad que está provocando la crisis social, porcentaje que podría disminuir aún más si no se halla a tiempo una solución política a las demandas ciudadanas que han provocado este estallido.

Esta apreciación es compartida por varios expertos consultados por Efe ante los ya más de diez días de manifestaciones sociales en el país, mayormente pacíficas pero con episodios de violencia que han parado o disminuido la actividad comercial y de servicios durante todo este tiempo.

La ciudadanía pide que se hagan profundas reformas al modelo neoliberal chileno, exitoso en cifras macroeconómicas pero despegado de la población, que cobra sueldos muy bajos, recibe pensiones aun inferiores y no puede ahorrar por las deudas que genera a lo largo de su vida para costear la educación y la salud.

La solución a la crisis es política y dependerá del calado de las reformas que el Gobierno este dispuesto a emprender para satisfacer esas demandas, algo que tendrá que hacer de tal forma que no ponga en riesgo la confianza país para que este siga siendo atractivo a los ojos de los inversionistas y de la iniciativa privada.

Efecto en el crecimiento económico

"El crecimiento del año se va a ver afectado. El consenso del mercado habla de que habrá de 2 a 3 décimas menos de crecimiento. El Banco Central (BC) de Chile estimaba un crecimiento para 2019 en un rango del 2,6 % y hoy estamos hablando de 2,3 % a 2,4 % de proyección para este año", dijo a Efe Francisco Castañeda, economista y doctor en geografía económica de la Facultad de Administración y Economía (FAE) de la Universidad de Santiago.

El mercado no es capaz de prever escenarios futuros, pero la caída del crecimiento podría ser mayor si la situación se agudiza y no se le da una salida política, advirtió el experto.

La opinión es compartida por el profesor de la Facultad de Economía y Empresa de la Universidad Diego Portales Felipe Balmaceda, quien indicó que este fenómeno social está teniendo "unas pérdidas productivas enormes" que hacen que la economía se mueva poco y, aun sin concretar un dato, aseguró que ya va a tener un impacto en el Producto Interior Bruto (PIB).

El BC también se mostró taxativo y afirmó que "los complejos eventos que han ocurrido en el país durante los últimos días tendrán efectos en la evolución de la economía" y "en el corto plazo, la actividad se verá afectada por la paralización parcial del país y el daño a la infraestructura".

"Hacia el mediano plazo será importante la magnitud y velocidad de la reconstrucción, el impacto sobre las expectativas y los efectos de las medidas anunciadas por el gobierno", señaló el emisor.

Sólo en el comercio ya se han contabilizado unos 1.400 millones de perdidas hasta el momento, a los que habría que sumar otros tantos para la reconstrucción del mobiliario público que se ha destrozado.

El ángulo optimista de esto es que la reconstrucción de todo ese tejido de infraestructuras "va a hacer que se acelere un poco el crecimiento económico", aunque eso no se notará hasta 2020, comentó Castañeda.

El pasado 23 de octubre el BC bajó la tasa de interés hasta de política monetaria en 25 puntos base, hasta el 1,75 %, una medida tomada ante una deterioro previo de la actividad económica que se refuerza en el actual contexto de crisis social y con la que el BC espera que se los bancos bajen sus tasas de interés y se dinamice la la economía.

Las cifras macro no llegan a la gente

La economía chilena ya no crece a cotas cercanas al 6 %, como en 2010, pero se mantiene en torno al 2,7 % y 3 %; su deuda pública no alcanza al 26 % y su déficit fiscal es inferior al 2 %; la situación de reservas internacionales del BC es sólida y el país cuenta con ahorros soberanos en Estados Unidos gracias al precio del cobre.

Se trata de una economía sana desde el punto de vista macroeconómico pero cuyos guarismos, a la vista del presente estallido social, no llegan a la gente. El modelo no está distribuyendo bien, "se requiere algo más", aseveró Castañeda.

El especialista indicó que la pobreza se ha reducido fuertemente en Chile en los últimos años pero que existe una clase media que denuncia una alta concentración de la riqueza y reclama mayores y mejores expectativas de vida y más derechos sociales.

Reformas sociales

Las soluciones a esta situación pueden venir por dos vías, según Castañeda: hacer un cambio radical del modelo económico o acometer reajustes en el modelo pero no cambiarlo, modificando áreas como el sistema de pensiones, que está privatizado en Chile; la educación, que en su mayor parte está en manos privadas y tiene poco apoyo Estatal; y una salud pública precaria, entre otras.

"El problema principal es político, no económico (...). Desde el punto de vista de los equilibrios macroeconómicos, el país los tiene", dijo a Efe Sergio Bitar, exministro de Minería (1973), Educación (2003-2005) y Obras Públicas (2008-2010) durante los gobiernos de Salvador Allende, Ricardo Lagos y Michelle Bachelet, respectivamente.

Bitar apuntó así a hacer una reforma tributaria con nuevos impuestos, a reformar la salud y la educación pública y a hacerlo de "una manera gradual" pero "con una orientación gradual".

El profesor Balmaceda expresó que las reformas han de "una movilidad social" en base a los méritos de las personas, independientemente de si han nacido en una familia acomodada o no, y señaló al mercado laboral como el problema de que el modelo previsional chileno no funcione.

"Tenemos un sistema de pensiones excelente pero no entrega las pensiones adecuadas porque el mercado laboral es pobre y poco dinámico, con pocas opciones. El sistema puede ser bueno pero si no da lo que tiene que dar, no sirve", dijo al respecto.

"Diez años de vacas flacas"

Acometer estas reformas sitúa al país ante el reto de aumentar el gasto público sin dañar la confianza país y la inversión externa.

"Si el sistema político no procesa bien la salida de la crisis, con negociación y con concesiones a los grupos sociales, hay un riesgo de que el país pierda su atractivo en términos de emprendimiento e iniciativa privada", dijo Castañeda.

Para el exministro Bitar, hay margen para aumentar el endeudamiento público, que en estos momentos no llega al 26 % y "es de los más bajos del mundo", y aumentar el gasto social.

El punto más pesimista lo puso Balmaceda, quien vislumbra una década sombría para la economía chilena porque "salir de esta situación en el corto plazo supone tomar medidas que en el largo plazo van a salir extremadamente caras, y no tomar las medidas en el corto plazo significa que no se va a salir de esta crisis".

"La economía chilena tiene de aquí en adelante 10 años de vacas flacas dada la situación que ha estallado y las medidas que hay que tomar para financiar reformas sociales que van a suponer montones de distorsiones en la economía, y como se tiene que hacer con apuro seguramente la manera ni sea la correcta y los costos de las políticas públicas van a ser mayores que si se hubieran hecho con tiempo", expresó.


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