Prioridad los proyectos que cierren brechas en los sectores de saneamiento, salud y educación
SNMPE insta a las autoridades a mejorar el gasto de los recursos del canon fijando prioridades por sectores. Asimismo, el director ejecutivo de la sociedad, Pablo de la Flor, marcó distancia con la propuesta de adelantar el canon al considerar que esta no sería la solución a los problemas de inversión pública
En línea a una posible regulación de la ejecución del canon en gobiernos regionales y locales, el director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), Pablo de la Flor, señaló que se deben fijar como prioridad los proyectos que cierren brechas en los sectores de saneamiento, salud y educación, por ejemplo, para así mejorar la calidad del gasto.
“Más allá de los montos agregados [de presupuesto], es importante analizar y tener una preocupación especial sobre la calidad de ejecución. Los proyectos deben ser priorizados de forma que a los de mayor déficit reciban más recursos”, apuntó.
En ese sentido, De la Flor indicó que harán llegar sus propuestas a la Comisión Consultiva para el Desarrollo Minero Sostenible, convocada por el Gobierno para analizar la Ley General de Minería.
Pablo de la Flor solo estuvo al frente de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios por casi seis meses. (Foto: Archivo El Comercio)
Asimismo, el representante de la SNMPE marcó distancia con la propuesta de adelantar el canon al considerar que esta no sería la solución a los problemas de inversión pública.
“Adelantar el canon sería la solución si el problema fuese la falta de recursos, pero vemos que -en buena parte- el tema es la falta de capacidad de ejecución. Se tiene un problema estructural que requiere repensar el sistema de inversión pública: fortalecer las capacidades [de ejecución] y simplificar el sistema de gestión de la inversión”, refirió.
Detalló, por ejemplo, que -en los 10 meses transcurridos del año- la región Cajamarca ejecutó solo el 53% del presupuesto proveniente del canon, sobrecanon y regalías.
Gobiernos subnacionales recibieron cerca de S/65.000 mlls. por canon y regalías en la última década. De la Flor, explicó que este monto sirvió para financiera el 26% del presupuesto de gobiernos regionales y locales
Los gobiernos regionales y locales percibieron S/64.600 millones por concepto de canon, sobrecanon y regalías entre el 2009 y 2018, informó Pablo de la Flor, director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).
En el estudio “El canon, sobrecanon y las regalías en el Perú" se detalló que del monto total, S/31.379 millones se generaron por canon minero, S/16.803 millones por canon gasífero, S/8.784 millones por canon y sobre canon petrolero y S/7.592 millones por regalías mineras.
“Esta cifra [S/64.600 millones] no tiene antecedentes en la historia reciente del país. Nunca se había transferido tantos recursos a los gobiernos subnacionales como los registrados en la última década” apuntó el ejecutivo.
De la Flor señaló que, en promedio, estos aportes explicaron el 26% del presupuesto de los gobiernos subnacionales. En algunas regiones, incluso, superó el 45% como en Moquegua (49%), Tacna (50%) y Cusco (53%).
El ejecutivo lamentó que solo se haya ejecutado el 66% de los casi S/65.000 millones transferidos en la última década.
“Los resultados no avalan de manera óptima los objetivos que, en su momento, perseguía el canon. El canon no ha sido efectivo en generar el bienestar esperado por parte de las comunidades”, refirió.
A su vez, dijo que llama la atención que educación (12%) y saneamiento (11%) sean el tercer y cuarto rubro destino, respectivamente, de estos presupuestos, cuando deberían ser priorizados.
“¿Cómo es posible que el 18% de la ejecución esté concentrado en planeamiento, superando largamente a sectores como saneamiento o educación? [...] Esto muestra las dificultades en el sistema del canon”, subrayó.
En esa línea, De la Flor comentó que debe revisarse el mecanismo considerando la evidencia sobre su operatividad y funcionamiento.
Detalló que el objetivo del canon (contribuir a cerrar brechas mediante la inversión pública) no se está cumpliendo. Esto, debido principalmente a la falta de capacidades instaladas a nivel subnacional y a la ausencia de un sistema racional de jerarquización para las inversiones.
“Se tiene una bancarización de pequeños proyectos, de escaso impacto, que no mueven la aguja de bienestar de las poblaciones. La falta de capacidad de ejecución es un tema estructural. No son las personas [el problema]. Tenemos que rediseñar el sistema”, apuntó el ejecutivo.
