Con el fin de promover las inversiones del sector hidrocarburos, en el marco de la implementación del Plan Energético Nacional 2014-2025 y la Política Nacional de Competitividad y Productividad, el Ministerio de Energía y Minas (Minem) viene impulsando la promoción de las inversiones en la exploración y explotación de hidrocarburos (usptream) y la masificación del gas natural.
Al respecto, el viceministro de Hidrocarburos, Eduardo Guevara, destacó las iniciativas que el Minem, a través de Perupetro, realiza para dinamizar las inversiones en lotes que se encuentran en operación, como el 192 (Loreto), donde se viene desarrollando el proceso de Consulta Previa, el proceso de remediación ambiental, entre otras medidas, para fortalecer la sostenibilidad de la explotación económica del campo con mayor producción de crudo a nivel nacional.
De igual forma, destacó el fortalecimiento del mecanismo de participación ciudadana realizado en la región Tumbes para viabilizar los proyectos de exploración de los lotes en el mar Z-64 y Z-38, en este último se tiene previsto ejecutar el primer pozo exploratorio en el 2020.
“Desde el año 2017, el sector viene apoyando decididamente la iniciativa legal que busca actualizar la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, con el fin de dar mayor dinamismo a las actividades de exploración y explotación de lotes petroleros”, enfatizó Guevara
La propuesta plantea la ampliación y prórroga de los plazos de los contratos de exploración y explotación de lotes petroleros, hasta por un período adicional de 20 años, sujeto a nuevos compromisos de inversión. Esa modificación permitirá que los contratistas cuenten con plazos más amplios para desarrollar sus planes de inversión, y los motiva a participar en nuevos lotes. Esa dinámica va a generar mayores rentas en favor del Estado.
“Se prevé también la posibilidad de renegociar regalías, cuando los inversionistas optimicen sus procesos de producción: realizando proyectos de recuperación mejorada, utilizando metodologías y tecnologías para incrementar la producción, u operaciones no convencionales”, precisó Eduardo Guevara.
Además, la nueva Ley de Hidrocarburos impulsa las iniciativas de responsabilidad social y ambiental en los inversionistas, a través de aportes a lo que será el Fondo de Inversión Social (FIS) para el desarrollo de programas y/o proyectos productivos sostenibles; el establecimiento de un régimen de caducidad de contratos en caso se verifique el incumplimiento de obligaciones ambientales, calificadas como muy graves, que pongan en peligro la vida y la salud y el medio ambiente; el reconocimiento explícito de respeto de los derechos de las comunidades nativas, entre otros aspectos.
Respecto a la intención de fomentar la participación de Petroperú en las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, Guevara manifestó que el Minem ha propuesto un esquema de asociatividad basada en acuerdos voluntarios entre la petrolera estatal y sus potenciales socios evitando, en todo momento, una imposición que afecte la libertad empresarial y el fomento de inversiones.
Guevara señaló que el Minem viene realizando un seguimiento exhaustivo a la iniciativa legal en la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República, a fin evitar que se inserten modificaciones que distorsionen su objetivo de impulsar nuevas inversiones y destrabar proyectos.
En lo que va de junio, la producción acumulada de petróleo ha sido de 998 mil barriles, un 15% menos con relación a la de mayo de este año, debido principalmente a las dificultades que ha tenido para operar el lote 192, así lo detalla la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH)
Recuerda que, en noviembre de 2017, el gobierno envío al Congreso para su debate la modificación de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, pero desde entonces esa propuesta ha ido y venido repetidas veces entre ambos poderes del Estado, principalmente por una falta de decisión del Ejecutivo.
“La idea se esta reforma era impulsar el desarrollo de la industria, pero el Gobierno ha permitido que se incorpore en la propuesta la obligación del Estado de tener una participación empresarial en una industria con inversiones de alto riesgo”, detalló, en referencia la participación que tendría Petroperú en los contratos de concesión.
A ello, se han sumado la implementación del certificación ambiental para la exploración, adecuada a las nuevas tecnologías de la industria, que buscan el impacto cero, lo que iba a permitir reducir sustancialmente los tiempos para confirmar la existencia de petróleo y gas en un determinado lugar, “porque ahora toma siete, ocho y hasta diez años por los numerosos permisos que deben solicitarse”, detallan en un comunicado.
“Necesitamos que el Gobierno asuma el liderazgo en este tema. El presidente Vizcarra fue electo con un plan de gobierno que él mismo representó y en el que se plantea modificar la regulación de hidrocarburos para desarrollar una política energética que impulse más agresivamente las inversiones, reimpulsar la promoción de la inversión en nuevos descubrimientos de petróleo y gas natural.¿Entonces qué le impide hacerlo?”, dijo Felipe Cantuarias, presidente de la SPH.
Agregó que, de acuerdo al plan con el que este gobierno ganó las elecciones, a fines del primer semestre del 2017 se debió tener lista una nueva Ley y sus reglamentos para proponer una política energética acorde con las condiciones del mercado de hidrocarburos y ello incluía un nuevo esquema de contratos de licencia y regalías, pero nada de eso ha ocurrido y vamos sin rumbo, sostuvo.
“Lo único que está pasando ahora es que cada día importamos más petróleo, se planea comprar gas a Bolivia, la industria ha llegado a sus mínimos históricos, los ingresos de las regiones por concepto de canon se han derrumbado a una tercera parte, principalmente en Loreto, pero el Gobierno les ha ofrecido a las comunidades nativas petroleras darles 10 mil millones de soles entre el 2020 y el 2026. ¿De dónde sacará ese dinero?”.
Los hidrocarburos pagan cinco veces más regalía que la minería y en los últimos 10 años ha aportado más de 9 mil millones de soles en canon y sobre canon para beneficio de las regiones productoras.
“Nos preocupa una falta de definición y que la propuesta haya sido contagiada por ideas anacrónicas y estatistas. El Poder Ejecutivo debe tomar el liderazgo de esta reforma y reorientarla a sus objetivos basados en tres puntos fundamentales, incrementar la exploración, incrementar la producción y que la industria de hidrocarburos sea el motor dinamizador de otras industrias en las regiones productoras. El gobierno no puede seguir de espectador y dejar que nuestro petróleo y gas se queden enterrados hasta que no valgan nada, eso significará privar a las regiones de la selva y el norte del país de cientos de millones de soles”, señaló.
Agregó que, si hacemos los cambios correctos, podemos duplicar la producción diaria de petróleo a unos 100 mil barriles, reduciendo a un tercio las importaciones, con un ahorro de al menos unos US$ 1,600 millones al año.
De acuerdo a los cálculos de Perupetro se podrían obtener US$ 5,800 millones en regalías en el período 2019-2023, impulsar inversiones superiores a US$ 6,500 millones y crear dos mil puestos de trabajo directos solo para perforación, publicó Gestión.
Al respecto, el viceministro de Hidrocarburos; Edurdo Guevara, señaló que el gobierno viene impulsando iniciativas para promover y destrabar inversiones en hidrocarburos, así como la masificación del gas natural.
Destacó las iniciativas que el Minem, a través de Perupetro, realiza para dinamizar las inversiones en lotes que se encuentran en operación, como el 192 (Loreto), donde se viene desarrollando el proceso de Consulta Previa, el proceso de remediación ambiental, entre otras medidas, para fortalecer la sostenibilidad de la explotación económica del campo con mayor producción de crudo a nivel nacional.
De igual forma, subrayó el fortalecimiento del mecanismo de participación ciudadana realizado en la región Tumbes para viabilizar los proyectos de exploración de los lotes en el mar Z-64 y Z-38, en este último se tiene previsto ejecutar el primer pozo exploratorio en el 2020.
“Desde el año 2017, el sector viene apoyando decididamente la iniciativa legal que busca actualizar la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, con el fin de dar mayor dinamismo a las actividades de exploración y explotación de lotes petroleros”, enfatizó Guevara.
La propuesta plantea la ampliación y prórroga de los plazos de los contratos de exploración y explotación de lotes petroleros, hasta por un período adicional de 20 años, sujeto a nuevos compromisos de inversión.
Esa modificación permitirá -argumentó el viceministro- que los contratistas cuenten con plazos más amplios para desarrollar sus planes de inversión, y los motiva a participar en nuevos lotes. Esa dinámica va a generar mayores rentas en favor del Estado.
“Se prevé también la posibilidad de renegociar regalías, cuando los inversionistas optimicen sus procesos de producción: realizando proyectos de recuperación mejorada, utilizando metodologías y tecnologías para incrementar la producción, u operaciones no convencionales”, precisó Eduardo Guevara.
El viceministro precisó que la nueva Ley de Hidrocarburos impulsa las iniciativas de responsabilidad social y ambiental en los inversionistas, a través de aportes a lo que será el Fondo de Inversión Social (FIS) para el desarrollo de programas y/o proyectos productivos sostenibles; el establecimiento de un régimen de caducidad de contratos en caso se verifique el incumplimiento de obligaciones ambientales, calificadas como muy graves, que pongan en peligro la vida y la salud y el medio ambiente; el reconocimiento explícito de respeto de los derechos de las comunidades nativas, entre otros aspectos.
Respecto a la intención de fomentar la participación de Petroperú en las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, Guevara manifestó que el Minem ha propuesto un esquema de asociatividad basada en acuerdos voluntarios entre la petrolera estatal y sus potenciales socios evitando, en todo momento, una imposición que afecte la libertad empresarial y el fomento de inversiones.
Guevara señaló que el Minem viene realizando un seguimiento exhaustivo a la iniciativa legal en la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República, a fin evitar que se inserten modificaciones que distorsionen su objetivo de impulsar nuevas inversiones y destrabar proyectos.
