La industria de exploración y producción de hidrocarburos espera revertir su crisis en el 2019. Será un año de definición para el gasoducto al sur y el proceso de masificación del gas.
La rotura del Oleoducto Norperuano por un artero atentado y la incertidumbre en torno al desarrollo de la nueva refinería de Talara fueron las dos cerezas que coronaron la crisis del sector hidrocarburos en el 2018.
En contrapartida, hubo algunos tibios avances, como el aumento de la producción de petróleo a 48 mil barriles diarios (10% más que en el 2017) y el incremento de la inversión de capital y la inversión operativa en los lotes de hidrocarburos a US$485,6 millones (1,7%) y US$2.094 millones (13%), respectivamente, según estadísticas actualizadas de Perú-Petro al 25 de diciembre.
La expectativa para el 2019 es que no puede ser un año peor que el 2018.
“Creeríamos que la crisis no se va a profundizar, porque hay un convencimiento del Gobierno y el Congreso en la necesidad de ir adelante con las reformas (léase la nueva ley orgánica de hidrocarburos o LOH). Por eso estamos convencidos de que la crisis se va a revertir en el 2019”, sostiene Felipe Cantuarias, presidente de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH).
Este convencimiento se sustenta en el influjo benéfico de la nueva LOH, una apreciación con la que no todos están de acuerdo en el sector hidrocarburos.
Víctor Sanz, coordinador de la reunión mensual de compañías petroleras (Amecop), opina que la nueva LOH no solucionará los problemas de fondo que impiden la exploración y originan tragedias como la del oleoducto: las trabas socioambientales y la falta de autoridad.
“En los últimos años se han firmado más de 100 contratos de hidrocarburos, pero ahora solo tenemos 41. ¿Por qué se fueron las empresas? Porque no pudieron trabajar. ¿Qué ha cambiado hasta ahora? Nada. ¿Qué va a cambiar? Esa es la gran pregunta”, apunta.
Seferino Yesquén, presidente de Perú-Petro, sostiene que el cambio vendrá con una serie de medidas agendadas para el 2019.
Es el caso de la modificación del reglamento de calificación de empresas petroleras, diseñada para “atraer nuevas inversiones”. Y la adopción de medidas complementarias al proceso de participación ciudadana, que permitirían relanzar el proceso de adjudicación de los lotes off-shore (mar adentro) garantizados a la irlandesa Tullow Oil en marzo de 2018.
La agencia de hidrocarburos asegura, por lo pronto, que adjudicará cuatro contratos de licencia (lotes) mediante concurso simplificado en el 2019: tres en el noroeste y uno en la selva (lote 201), todos ellos con potencial de gas.
“Nos hemos dedicado a incentivar más la industria de petróleo que la de gas, pero es hora de darle importancia a este último, porque su curva de producción empieza a declinar debido a la maduración de Camisea”, señala.
Todos en el sector tienen bastante claro, no obstante, que los asuntos más urgentes por resolver en el upstream (exploración y producción) son la modernización del Oleoducto Norperuano y la subasta del lote 192, fijada inicialmente para abril o mayo del 2019, pero que ahora deberá ser diferida para el segundo semestre.
Otras incógnitas que serán despejadas en el 2019 son la definición del nuevo trazo del remozado gasoducto al sur, y la suerte del proceso de masificación del gas natural en la sierra, programado para el segundo trimestre.
“Hay que ver cómo avanza el informe de la consultora Mott MacDonald, encargada de proponer la mejor ruta para el gasoducto (por costa, sierra o mar). Lo bueno es que es un proyecto que escapa al ruido político”, refiere Luis Fernández, socio director de la consultora Gas Energy.
En cuanto al proceso de masificación del gas natural en la sierra, se trata de un proyecto expectante, por cuanto podría dirimir el éxito o fracaso del modelo de socialización de este hidrocarburo en el Perú.
+ Petroquímica en Ica
Un proyecto muy esperado en el 2019 es la petroquímica en Marcona, iniciativa privada desarrollada por Contugas, Pluspetrol y un productor internacional de fertilizantes.
+ Masificación en Piura
También está pendiente la masificación del gas natural en el departamento de Piura, iniciativa que se disputan la colombiana Gases del Norte (Promigas) y la peruana Gastalsa.
+ Optimización del oleoducto
Petro-Perú estima iniciar en el 2019 la factibilidad del proyecto de modernización del Oleoducto Norperuano, que definirá el costo y el trazo (ramales adicionales) para esta obra de infraestructura.
Francisco Ísmodes informó que se precisará que la prórroga de 20 años para los contratos petroleros está sujeta a un compromiso de inversiones adicionales.
El ministro de Energía y Minas, Francisco Ísmodes, expuso ante la Comisión de Energía y Minas del Congreso el texto consensuado en el Ejecutivo de la nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos, con la que se busca impulsar las inversiones en la industria del petróleo y el gas.
Las mejoras al proyecto, explicó Ísmodes, absuelven, principalmente las observaciones que los ministerios de Economía y Finanzas (MEF), Cultura (MINCUL) y Ambiente (MINAM) realizaron al dictamen en mayoría que fue aprobado en la Comisión.
El titular del MEM indicó que se ha precisado que la prórroga de 20 años para los contratos de los lotes petroleros está sujeta a un compromiso de inversiones adicionales y a un informe de las actividades realizadas en el área de concesión. Además, se evaluará el cumplimiento de las obligaciones ambientales (a cargo del OEFA) y el de las obligaciones de seguridad (Osinergmin). “No hay una prórroga inmediata”, resaltó el ministro.
No obstante, aclaró que ese beneficio no aplica para el Lote 192 (Loreto), operado por Frontera Energy, que tiene un contrato de servicios que vence en setiembre de este año, pues ese lote será otorgado a Petroperú, que deberá buscar un socio estratégico que realice la inversión necesaria para la operación.
Ísmodes comentó que Perupetro podrá definir regalías “distintas” para la producción incremental, pero no podrá hacer variaciones en las regalías de la producción “básica”. Sobre la agencia petrolera estatal también precisó que se mantendrá dentro del ámbito del Fonafe y que seguirá pagando el canon y sobrecanon petrolero conforme a las condiciones actuales.
De otro lado, el ministro dijo que se ha previsto la creación de un fondo social para los nuevos contratos y las prórrogas. Asimismo, explicó que la aprobación y modificaciones a los contratos de licencia y/o servicios para la exploración y explotación de hidrocarburos (upstream) serán aprobados por Decretos Supremos (DS) refrendados por el MEF y el MEM. “Había preocupación de que los contratos pudieran ser aprobados simplemente por Perupetro”, comentó.
De igual forma, detalló que si se produce la cesión de un lote, el nuevo operador asumirá todas las responsabilidades del anterior, incluyendo las obligaciones de abandono (remediación de pasivos ambientales).
