Argentina intenta dejar atrás el retraso en generación de energía limpia con proyectos por valor de 7.000 millones de dólares
El mega yacimiento de petróleo y gas no convencional de Vaca Muerta, en la Patagonia argentina, no es la única carta energética del país sudamericano para recuperar el “autoabastecimiento”, un anhelo del que se habla desde hace al menos una década.
Los fuertes vientos de las provincias de sur y el sol de las del norte, hasta ahora muy desaprovechados, han entrado rápidamente en el mapa de los recursos a explotar, según un informe del diario español El País.
En 2017, Argentina fue el segundo país en el que más crecieron las inversiones en energías renovables, con un aumento cercano al 800%, solo por detrás de Emiratos Árabes Unidos, según datos de Bloomberg New Energy Finance (BNEF), una firma especializada de la red Bloomberg que releva los países donde se invirtieron al menos mil millones de dólares. Los montos que se volcaron en la economía sudamericana, unos 1.800 millones de dólares, son una pizca de los 333.000 millones que se invirtieron en el mundo, pero muestran que el país ha iniciado una carrera acelerada para salir del rezago que exhibe en generación limpia, que representa apenas el 1% de la capacidad instalada, uno de los menores ratios de la región.
Las inversiones de 2017 fueron solo los primeros resultados del Renovar, un programa de licitaciones públicas lanzado en 2016 por el que se han adjudicado 147 proyectos de energías renovables que suman 4.466 MW, equivalentes a la electricidad que demandan 4,5 millones de hogares. Fueron tres rondas de subastas que representan inversiones por unos 7.000 millones de dólares a ejecutarse antes de 2020. Una nueva tanda de licitaciones, informan en el Ministerio de Energía y Minas, la cartera a cargo del programa, está en preparación para lanzarse durante la segunda mitad de este año.
La primera campanada para que los inversores miraran al país en 2016 fue la reglamentación de una nueva ley de energías renovables sancionada el año anterior. La nueva norma fijó la meta de un 20% de generación limpia para 2025 y estableció penalizaciones para los grandes usuarios (generalmente empresas industriales) que no cumplan con determinados porcentajes de consumo de fuentes no convencionales, con exigencias crecientes a partir de 2018. “La ley fue un gran paso y las licitaciones del Renovar fueron otra buena señal porque estaban bien organizadas, con muchos detalles en sus reglas”, afirma Ana Verena, analista de los mercados sudamericanos de habla hispana del BNEF, desde sus oficinas de São Paulo.
El cambio en el rumbo político y económico del país de fines de 2015 fue clave. “La ley por sí misma no hubiera tenido ningún impacto en 2014. En años anteriores hubo licitaciones con unos precios elevadísimos que no se llevaron a cabo porque la financiación no era viable en Argentina”, afirma Mariano Lamothe, especialista en temas energéticos de la consultora Abeceb. El regreso de Argentina a los mercados financieros internacionales y las medidas tomadas para normalizar un mercado energético que acumulaba años de fuerte intervencionismo estatal fueron determinantes para que las subastas del último programa sedujeran a las empresas.
Aunque el acceso al crédito sigue siendo el gran desafío, las condiciones han mejorado a lo largo de los últimos dos años. “La primera ronda del Renovar tuvo los precios más altos. El descenso de los valores que se vio en las siguientes etapas muestra una confianza creciente de los inversores”, afirma la analista de Bloomberg. Muchos de los proyectos, explica, van a ser financiados mediante emisiones de bonos de las empresas, ya que el formato más habitual en el sector, la financiación de proyectos (project finance), todavía es difícil de lograr en el país, salvo con la participación bancos de desarrollo. “Nuestra proyección es que con el tiempo va a ser mucho más fácil que los bancos comerciales también presten dinero”, afirma.
Los vientos dieron el mayor impulso. Los parques de aerogeneradores de Argentina hoy tienen una capacidad de apenas 220 MW pero, de concretarse todos los proyectos, esa potencia se multiplicará más de 10 veces. “Son casi 2.500 MW adjudicados, que representan el 55% de la potencia que sumará el Renovar y unos 4.000 millones de dólares a ejecutarse dentro de los próximos dos años”, afirma Alfredo Bernardi, presidente de la Cámara Argentina Eólica, creada en febrero, y gerente de Relaciones Institucionales de la energética argentina Genneia.
Los 41 proyectos de energía solar, concentrados en el centro y noroeste del país, suman una potencia de 1.732 MW. A diferencia de la energía eólica, donde todas las empresas ganadoras de las licitaciones fueron locales, muchas de las iniciativas de generación solar quedaron en manos de jugadores internacionales, como la portuguesa Martifer (100 MW), la francesa Neoen (100 MW) y la china Jinko (80MW). La más importante, sin embargo, corresponde a una firma estatal de la provincia de Jujuy, que en 2017 comenzó a construir el parque solar Cauchari, que sumará 300 MW. “Se presentaron empresas argentinas e internacionales a las distintas rondas, pero la mayoría de los ganadores fueron locales porque eran más competitivos. No veían tanto riesgo como los internacionales y exigían otros retornos”, explica Verena.
También hay movimientos fuera del programa estatal. La nueva ley habilitó a los grandes usuarios a firmar contratos para la compra directa de energía a las compañías generadoras, una modalidad hasta entonces prohibida. La cementera Loma Negra y Genneia, líder en el sector eólico, inauguraron el nuevo sistema con un convenio a 20 años. “En tan solo un trimestre hemos recibido casi 50 solicitudes de inscripción de proyectos por 2,5 GW de potencia a instalar”, informan en el Ministerio de Energía.
La Compañía Administradora del Mercado Eléctrico ya ha firmado todos los contratos adjudicados en las rondas de licitación 1 y 1.5 del Programa RenovAr, lanzadas en 2016. ¿Cuáles son las empresas que avanzaron en obras? Según el cronograma, todas deberán inyectar energía como máximo en 2019. Varias plantas están previstas para inaugurar durante el segundo semestre de este año.
La Compañía Administradora del Mercado Eléctrico (CAMMESA) ya firmó todos los contratos con las compañías adjudicadas entre las subastas 1 y 1.5 del Programa RenovAr.
En total, son 59 proyectos, de los cuales 31 iniciaron el proceso de construcción y 5 están habilitados comercialmente, inyectando energía al sistema.
Se agregan tres que fueron renegociados de la gestión anterior, en el marco de la Resolución 202: La Florida, Solares de la Punta y Cerro del Sol.
Puntualmente en relación a las subastas, de los 32 proyectos que presentan algún grado de avance de obras, 10 corresponden a parques solares, 9 a granjas fotovoltaicas, 8 entre biomasa y biogás, y otros 5 a Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos.
El grado de avance en el proceso de construcción, en líneas generales varía en función de las fechas de ingreso en operación comercial (COD) comprometidas en los contratos.
Cauchari, por ejemplo, el parque solar de 300 MW adjudicado en la Ronda 1 (figura como 3 proyectos de 100 MW), postergó su fecha de inauguración prevista para mayo de este año al 11 de marzo de 2019. Sin embargo, figura en el listado, dado que realizó obras civiles, el campamento y los caminos que conducen al poblado ubicado a 4.000 metros de altura, en Jujuy.
Otras centrales corren a buen ritmo. Un ejemplo es el parque solar Iglesia, en San Juan, que pronto empezará a instalar los módulos. Según pudo saber este medio, la semana pasada ingresaron más de 400 contenedores con equipos de Jinko Solar. Debe estar listo para el 31 de agosto de este año, según se comprometió por contrato.
La empresa Petroquímica Comodoro Rivadavia (PCR) recibirá el próximo 25 de marzo las 28 turbinas Vestas de 3,6 MW para el Parque Eólico del Bicentenario. Ingresarán por Puerto Deseado, noreste de la Provincia de Santa Cruz y al sur de la amplia entrada del Golfo San Jorge.
Sobre el total de las centrales que están en construcción, de acuerdo a la información del Ministerio de Energía y Minería, 11 deberán estar habilitadas comercialmente durante 2018.
En relación a los parques eólicos, figuran Corti, con fecha programada para el 24 de junio; Achiras, en Córdoba para el 4 de octubre; y La Castellana el 20 de agosto.
Y en lo que respecta a granjas fotovoltaicas, figuran Tinogasta para el 10 de septiembre; La Cumbre el 5 de septiembre; Saujil el 18 de septiembre; Nonogasta el 25 de octubre; Iglesia, el 25 de septiembre; Las Lomitas el 31 de agosto; Caldenes del Oeste el 2 de junio.
Una central de biogás también inyectará este año: Ricardone, el 26 de junio.
