Asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado en casos de corrupción.
El proyecto de ley 2408, aprobado ayer por las comisiones de Economía y de Justicia del Congreso de la República y que reemplazará al Decreto de Urgencia 003, permitirá viabilizar 253 proyectos e inversiones por 30,000 millones de soles, destacó la presidenta del Consejo de Ministros, Mercedes Aráoz.
La jefa del Gabinete saludó la aprobación de la iniciativa del Poder Ejecutivo y en su cuenta de Twitter escribió que “por medio de esta norma buscamos reactivar la economía”.
De estos 30,000 millones de soles, cerca de 20,000 millones corresponden a asociaciones público-privadas (APP), según el viceministro de Economía, César Liendo.
La iniciativa de ley, que asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado en casos de corrupción incentivando la colaboración eficaz y la reactivación de la economía, se aprobó luego de seis sesiones conjuntas las comisiones de Economía y de Justicia del Congreso.
El documento fue presentado el 7 de febrero al Congreso por los ministros de Economía y Finanzas, Claudia Cooper, y de Justicia y Derechos Humanos, Enrique Mendoza.
Al respecto, la ministra Cooper destacó anteriormente la relevancia de este proyecto de ley, pues la obra pública es uno de los principales motores para alcanzar una expansión de 4% este año.
En la sesión conjunta se aprobó el texto final con los aportes consolidados de los congresistas en las siete sesiones realizadas.
El proyecto aprobado incorpora la posibilidad de que la Contraloría General de la República pueda realizar un plan de acción de control en paralelo al desarrollo de las obras cuando los proyectos involucren inversiones mayores a 100 millones de soles.
Asimismo, se prevé priorizar el pago de los trabajadores como parte de la reparación civil.
A su turno, el presidente de la Comisión de Justicia del Congreso, Salvador Heresi, manifestó que una vez aprobado el proyecto de ley se solicitaría la exoneración del trámite de publicación del dictamen de manera que su debate final en el pleno sea programado para mañana.
Asimismo, el congresista Gino Costa manifestó que el proyecto de ley del Ejecutivo equilibra tres objetivos: El pago de la reparación civil; conseguir la colaboración eficaz de las compañías; y permitir que las empresas sigan funcionando para bien de los trabajadores y sus familias, los proveedores y el sistema financiero.
El parlamentario sostuvo que estas consideraciones del proyecto permitirán que el caso Lava Jato no siga afectando la economía.
“No podemos centrarnos únicamente en la reparación civil, sino también en la posibilidad de que se mantengan los puestos de trabajo para que no se afecte el país. Todo esto está en juego y es por ello que debemos actuar con prontitud”, anotó.
El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Carlos Bruce, sostuvo que el proyecto de ley 2408, permitirá evitar que los trabajadores de las empresas investigadas pierdan su empleo y permitirá que los proveedores cobren sus facturas pendientes.
El proyecto de ley 2408 se enriqueció con más de 60 aportes en las comisiones de Economía y de Justicia del Congreso para asegurar la continuidad de los proyectos e inversiones.
Sobre el tema, el presidente de la Comisión de Economía del Congreso, Guido Lombardi, declaró que la iniciativa legislativa del Ejecutivo, que se debatió en este grupo conjunto de trabajo, enriqueció con importantes aportes y modificaciones.
“Se incorporaron así, más de 60 aportes o sugerencias de miembros de distintas bancadas congresales”, precisó el funcionario.
A continuación, informó que ambas comisiones del Parlamento firmaron un oficio dirigido al presidente del Congreso, Luis Galarreta, para que exonere al dictamen del trámite de publicación y poder así priorizarlo en la agenda del pleno para mañana.
La bancada de Fuerza Popular se pone de lado del país, que debe crecer y reactivar su economía, aseguró la congresista Alejandra Aramayo, tras aprobarse en comisiones el proyecto de ley 2408 que sustituirá al D. U. 003.
Indicó que muchos parlamentarios de la bancada fujimorista asistieron a las seis sesiones conjuntas de las comisiones de Economía y de Justicia del Congreso, aun cuando no eran integrantes de ambos grupos de trabajo.
El congresista Miguel Torres refirió que el Congreso cumple una función fundamental para el país, debido a que el mercado exigía que este proyecto de ley sea aprobado por el Parlamento.
El presidente de la Bolsa de Valores de Lima (BVL), Marco Antonio Zaldívar, señaló que el proyecto de ley 2408 es clave para reactivar el sector construcción e impulsar la economía. Es importante para generar confianza a las inversiones.
Con más de 60 modificaciones desde su presentación el 8 de febrero, finalmente hoy las comisiones del Congreso aprobaron pasarlo al debate del Pleno.
Las comisiones de Economía y de Justicia del Congresoaprobaron hoy el proyecto de Ley 2408, presentado por el Ejecutivo, que reemplazará al Decreto de Urgencia 003. Al proyecto original, presentado el 8 de febrero, se le hicieron más de 60 modificaciones.
De estos cambios, 28 fueron hechos por Fuerza Popular, según indicó la congresista Úrsula Letona.
En este sentido, y sumando más cambios a la lista, Letona pidió que se aumente la posibilidad de que la Contraloría pueda pedir información al Estado para realizar el control de algunos de los proyectos investigados.
"La Contraloría tendría injerencia en los órganos de supervisión. Insistimos en este tema porque creemos que exonerar a los órganos supervisores de la Contraloría es algo que no conviene", sostuvo la congresista.
Al respecto, el congresista Salvador Heresi, presidente de la Comisión de Justicia, apuntó que "si la Contraloría quiere más dinero, tendrá que ponerse los pantalones y pedir más dinero para poder aplicar el control concurrente".
Entre las últimas modificaciones realizadas se encuentran las siguientes [para mayor detalle, revisar el dictamen]:
1. Dación de pago: “La dación en pago debe recaer sobre bienes muebles de carácter no financiero que cubran acreencias de las micro, medianas y pequelas empresas cuyo valor total no supere las 100 UIT y por obligaciones contraídas antes de la vigencia del Decreto de Urgencia 003-2017. Tratándose de dación de pago de bienes de importes mayores a las 100 UIT, las solicitudes siguen el procedimiento general establecido en el presente título y son atendidas en un plazo máximo de 10 días hábiles”.
2. Depósito en el fideicomiso: “El precio de venta debe garantizar prioritariamente el pago de las obligaciones laborales, con proveedores, financieras y demás obligaciones con terceros de las personas comprendidas en el artículo 1 del proyecto, generadas por el proyecto sujeto a venta, en concordancia con lo establecido en el artículo 5.3.
3. Conflictos de interés: “(…) salvo que esté inhabilitado para contratar con el Estado. No puede ser contratado para estos fines ninguna persona natural o jurídica que haya mantenido una relación jurídica con el proyecto u operación materia del contrato”.
4. Retención de pagos del Estado: “(…) la obligación de retener sobre cada pago que realicen conforme al contrato, un margen neto de ganancia de hasta el 10% del pago respectivo, sin incluir IGV (…)”.
5. Responsabilidad derivada de los actos de corrupción:“Tratándose de las empresas comprendidas en el artículo 9 de la presente ley y a efectos del cálculo de la reparación civil, la responsabilidad es mancomunada”.
6. Excedentes del fideicomiso: “Los montos en efectivo liberados productos de esas medidas cautelares levantadas son destinados prioritariamente y conforme a lo que establezca el reglamento, al pago de las obligaciones laborales, con proveedores, financieras y demás obligaciones con terceros de las personas comprendidas en el artículo 1, generadas por los proyectos en el Perú”.
7. Reportes al Congreso: “El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Ministerio de Economía y Finanzas remiten anualmente al Congreso de la República un Informe sobre el impacto y aplicación de la presente norma”.
8. Control concurrente: “El control al que se refiere el párrafo anterior se aplica a proyectos cuyo monto de inversión es mayor a cien millones de soles. Para el financiamiento de dichas actividades se destina un monto máximo equivalente al 1.5% del valor de la inversión hasta un tope de 400 UIT”.
9. Incentivos para la colaboración eficaz: “La aprobación del Acuerdo de Colaboración Eficaz por parte de los órganos judiciales, a criterio del Ministerio Público puede eximir, suspender o reducir a la persona jurídica o Ente Jurídico de las consecuencias jurídicas derivadas del delito; sin que ello implique renuncia a la reparación civil que corresponda.
El beneficio de inaplicación de los impedimentos previstos al que arribe el Ministerio Publico, solo es aplicado bajo las siguientes condiciones:
a) Haber cumplido con el total de las obligaciones laborales y sociales exigibles y vencidas con sus trabajadores
b) Haberse comprometido con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias en un plazo no mayor a 10 años y,
c) El acuerdo de colaboración eficaz alcanzado debe haber sido aprobado durante la etapa de la investigación penal.
El día de ayer, la primera ministra, Mercedes Araoz, cuestionó la posición adoptada por algunos congresistas como Miguel Torres, por no considerar urgente la discusión de la norma que reemplaza el Decreto de Urgencia 003.
Mercedes Araóz pidio al Congreso apurar el paso en la aprobación del proyecto de ley 2408. El Congresista Miguel Torres le respondió a través de sus redes sociales y también hoy en la sesión parlamentaria.
“No les interesa el país. Les interesa bloquear cualquier posibilidad de recuperación del país, no importa con tal de tener el poder y la capacidad de afectar el desarrollo. Es lamentable que no les apure un tema de urgencia nacional”, añadió.
Al respecto, el congresista Miguel Torres señaló que comentarios como los de la premier "dejan mucho que desear, sobre todo si es que el Ejecutivo podría reconocer que están acudiendo al Congreso porque el mercado no acepta una norma que provenga de ellos".
Agregó, además, que si el Congreso tiene que "poner el hombro" para sacar la norma, no hay problema. "Pero si es el Ejecutivo cuestiona que el Parlamento se tome el tiempo para escuchar a cada una de las institituciones, estamos en un problema". Motivo por el cual solicitó que la premier organice una conferencia de prensa para pedir disculpas por los comentarios.
Al respecto, el congresista Guido Lombardi señaló que había hablado con la premier hacía pocos minutos y que le explicó que se habían invertido posiblemente más de 90 horas en revisar el documento con los equipos técnicos.
"La premier me dijo que se ha comunicado directamente con ustedes para ofrecer las disculpas del caso. Si no fuera así, transmito sus disculpas", concluyó Lombardi.
