DIEGO DILLENBERGER
Dos países distintos pero con muchos parecidos: Francia y Argentina. El primero es rico y tiene una economía estable. El segundo trata de salir de la pobreza y batalla contra una inflación crónica.
Pero tienen algo en común: una enorme rigidez en el mercado laboral que frena su crecimiento. En la Argentina, el mercado laboral se reemplaza con empleo público y planes sociales. En Francia, que hoy tiene más del doble de desempleo que todos los países desarrollados de Europa, con seguro social y bajo crecimiento.
Ambos países tienen presidentes con nombre parecido: Mauricio Macri y Emmanuel Macron. Ambos vienen del mundo empresarial y llegaron al poder con un mandato de cambio. Ambos arrancaron sus respectivas gestiones con más de 60% de aprobación. Pero aplican estrategias totalmente diferentes a la hora de invertir ese capital de imagen para resolver el drama laboral.
Mientras que Macri eligió para el arranque el gradualismo y una incomprensible apuesta a disimular la trágica herencia económica y social que le legó el kirchnerismo, Macron apuesta su imagen de arranque.
La argumentación de Macri en una reveladora entrevista a Santiago del Moro antes de las PASO: "Si yo me pongo a hablar en enero del año pasado del desastre que recibimos, ¿de dónde saco entusiasmo?" Y es obvio que si la cosa no era tan grave, ¿para qué modificar el sistema laboral?
Hace 19 meses, Macri gozaba de casi 70% de aprobación. Igual que Macron hace tres meses. Macri eligió ir gastando su aprobación a cuentagotas, hasta llegar a las PASO con 40% a 45% de imagen positiva. El caso de Macron que ganó por amplia diferencia las legislativas y hoy cuenta con mayoría parlamentaria es mucho más extremo: se derrumbó a 36% en apenas tres meses.
Macron prefirió seguir el consejo de Nicolás Maquiavelo: "el mal hay que hacerlo todo de golpe". Traducido: "lo más difícil hay que hacerlo de entrada, porque después es más difícil".
El francés se juega a una reforma integral del Code du Travail, un mamotreto de más de 3000 páginas que llevó a que su país no pueda resolver la crisis de desempleo. El problema central, al igual que en Argentina: las Pymes no contratan, porque cada nuevo empleo implica el altísimo riesgo de ir a la quiebra.
La central sindical francesa CGT, comunista, ya amenaza con un paro general en septiembre. La CGT argentina, peronista, también, aunque todavía estén debatiendo internamente el alcance de la medida de fuerza.
Macron instaló en la sociedad que sin reforma laboral integral y de fondo no hay salida para Francia. Las encuestas muestran que 9 de cada 10 lo entendió, aunque el 60% está preocupado por los planes de Macron, oficializados la semana pasada por decreto y sin vueltas.
Macri, al no apostar a comunicar y hacer docencia de manera amplia sobre la imperiosa necesidad de una reforma laboral para que el sector privado pueda reemplazar al Estado como principal empleador, se somete a la comunicación de sindicatos, peronistas y la izquierda, que siempre la pintaron como un cuco.
Raúl Alfonsín no logró su Ley Mucci para quitarle poder a los sindicatos, la Alianza de Fernando De la Rúa cayó junto con el fracaso de la amplia reforma propuesta por el ministro Armando Caro Figueroa, y el propio Macri ya escarmentó cómo termina una ínfima reforma laboral: cuando en 2016 intentó silenciosamente aprobar una interesante Ley de Empleo Joven que sacara a los ni-ni de la droga y les facilitara a los jóvenes el acceso al mercado laboral, el peronismo se la bochó por parecerse a una flexibilización.
Los tres casos tienen algo en común: ninguno probó con convencer primero a la opinión pública para desactivar los poderosos latiguillos sindicalistas de precarización, contratos basura, desamparo, trabajo esclavo.
Desde ahí que el gobierno de Cambiemos empezó a apostar a acuerdos sectoriales de competitividad¿ con gremios dispuestos a conversar para evitar la suerte de la Ley de Empleo Joven. Pero esos convenios que evitan aplicar el temido término de refoma laboral son un alivio parcial.
Macron va a fondo: apuesta al nacionalismo francés prometiendo que Francia se podría parecer más a la exitosa Alemania, con menos de 4% de desempleo, desde la profunda reforma laboral del socialdemócrata Gerhard Schröder en 2002.
Quizás pueda Macri apelar a la comparación con Francia y a la revolucionaria reforma laboral brasileña, si a Macron y a Temer le salen bien las cosas.
RUBÉN CHORNY
La que la izquierda designa peyorativamente “burocracia sindical” sabe de economía tal vez más que los propios empresarios. Audita su propia gestión a través del poder financiero que reúne y, así, “gordos e independientes” de la CGT nunca dejaron de considerar en cada negociación con el Estado (su gran patronal) el saldo de la caja de las obras sociales.
Después que el último conflicto por la marcha a Plaza de Mayo y la amenaza de un paro general preelectoral les costó perder a gente suya en cargos claves del Estado por los que transitan los fondos, a cambio de nada.
Tienen en claro que una reforma laboral decidirá algunas inversiones reticentes que abrirán nuevos empleos mejor calificados y remunerados, que no podrá ser “a la brasileña” (con tolerancia legislativa de despidos, precarizaciones, rebajas salariales, aumento de horas de trabajo) y ni siquiera a la chilena que la precedió, pero sí que será ineludible,a la corta o a la larga, alinearse al denominador común de estas reformas que ha sido dotar de mayor competitividad a estos países, hacerlos más atractivos para las inversiones e impulsar la generación de empleo.
El “camino peronista” son las mesas de grandes acuerdos propiciados por los gobiernos, iluminadas con flashes fotográficos, que después se traduzcan en negociaciones sectoriales con empresarios y funcionarios públicos en los que el tema concreto sea un toma y daca de productividad, remuneraciones, presión tributaria y fuente de trabajo. Ya se flexibilizaron convenios hasta ahora con los petroleros por Vaca Muerta, algunas automotrices, constructoras, del calzado y textiles.
Y esperan turno motos, energías renovables, acero, petroquímica, aluminio, biotecnología, ganadería, lechería, servicios económicos y minería para dar forma a la instrumentación práctica de la reforma laboral desmentida por el ministro de la Producción, Francisco Cabrera, pero que viabilizará la ley “flexible” que vaya al Parlamento después de las elecciones.
El alivio de tensiones que sellaron ayer (04/09) en la sede de UPCN el gobierno nacional y la dirigencia moderada de la CGT abrió las puertas a proseguir con la firma de nuevos convenios tripartitos de productividad y empleo entre sectores de la economía.
El puntapié inicial de la serie lo dio el poderoso sindicato petrolero neuquino, liderado por Guillermo “Caballo” Pereyra, con la firma de una flebilización laboral en Vaca Muerta, y lo siguieron los recientes compromisos que se celebraron con empresas automotrices, de la construcción, el calzado y textiles, con foto sonriente de Mauricio Macri y todo, hasta que la marcha de la CGT a Plaza de Mayo, con amenaza de paro general incluida, interrumpió la lista.
Había quedado en espera para la semana que viene o la siguiente el sector de las motos y luego vendrían energías renovables, acero, petroquímica, aluminio, biotecnología, ganadería, lechería, servicios económicos y minería. La UOM, Smata, petroleros y UOCRA son los gremios que aguardaban turno.
Esta clase de concertaciones se activa cuando las bases gremiales transitan etapas de incertidumbre y miedo a perder el empleo, pero necesita de un paraguas institucional a nivel de las cúpulas que se buscará materializar después que finalicen las campañas electorales y, por ejemplo, el líder rebelde de la CGT, Pablo Moyano, ya no necesite mezclar la arenga eleccionaria con la defensa de los intereses de sus representados.
Por el momento, el cónclave entre “gordos e independientes” de la central obrera y el ministro de Trabajo, Jorge Triaca, apuntó más a un cese de hostilidades hasta que se diriman los comicios que a sentar bases reales de un entendimiento definitivo, salvo dejar en claro que no se seguirá el camino brasileño un ninguna reforma.
Según cómo le vaya a Cambiemos en octubre, sobre todo en la provincia de Buenos Aires, epicentro de la contienda con la encarnación del populismo, se podrá estimar, además de la relación de fuerzas sociales emergente, la repercusión que tendrá en el ánimo de los eventuales inversores y en el propio oficialismo, en cuanto al capital político que deberá poner en juego para aplicar las reformas económicas que le reclama la comunidad internacional para incluir al país entre los posibles destinos de inversión de la buena.
Por eso es que los acuerdos que se cerraron hasta el presente, antes que en condicionar nuevas inversiones, se ocuparon más de concesiones recíprocas para defender un statu quo en zona de riesgo, para lo cual:
- el Estado ceda recaudación impositiva,
-los empresarios comprometan empleo y
-los sindicatos acepten flexibilizaciones laborales.
Es que si el ajuste macroeconómico que insinuó la administración macrista en los dos años que lleva de gestión no tuvo mayores consecuencias en el desempleo fue porque se aumentó el gasto estatal y se destinaron más recursos a la obra pública, dejando circunscripta la lucha antiinflacionaria a lo que pudiera hacer la política monetaria aplicada por el Banco Central, que subió tasas y atrasó el tipo de cambio.
En el campo laboral, a grandes rasgos, significó reemplazar puestos de la industria por los generados en la construcción, la burocracia administrativa estatal y las finanzas.
Hay que tener en cuenta que pertenecen a la construcción más del 40% de los nuevos puestos creados entre diciembre de 2016 y junio de 2017, y el 77% de los abiertos entre junio de 2016 y junio de 2017.
En la industria sucedió todo lo contrario. No sólo se destruyeron en medio año 8 mil empleos afectados a la producción de manufacturas, petróleo y minería, sino que, a pesar de que la actividad fabril creció por 3er mes consecutivo (5,9% en julio interanual), el 75,8% de las empresas afirma no esperar cambios en la dotación de personal durante agosto-octubre de 2017 respecto a igual periodo de 2016, según el Estimador Mensual Industrial.
La consecuencia que trajo la reconversión in facto plasmada hasta ahora fue que se redujo la masa salarial (por la pérdida de calidad de empleo) y, por ende, se afectó a los aportes previsionales, incluidas las obras sociales. Una preocupación en la que coinciden, en todo caso, gobierno y sindicatos, aunque cada cual por su lado.
Apenas un día después que el ministro de Producción, Francisco Cabrera, afirmara que "no hay reforma laboral prevista", su compañero de gabinete y titular de Trabajo, Jorge Triaca, se trasladaba a la sede de Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) a tratar con el tridente contemporizador de la central obrera, a instancias de los denominados gordos e independientes, la agenda para retomar el diálogo institucional tras el reciente enfrentamiento con la CGT por la marcha a Plaza de Mayo, y para definir los alcances de una reforma laboral que esperará para ser tratada, no obstante la desmentida previa de “Pancho” Cabrera, después de las elecciones de octubre.
Sobre la mesa en la que se fumó la pipa de la paz, se pusieron dos nudos a desatar: la represalia de Mauricio Macri en respuesta a la movilización que le hicieron en Plaza de Mayo, con el despido de dos referentes de los gremios, como el superintendente de Servicios de Salud Luis Scervino y el secretario de Trabajo Ezequiel Sabor, y desbaratar el anuncio de un paro general que lanzara el líder de la fracción combativa, Pablo Moyano.
La pretensión oficial es fijar el 18 de septiembre, es decir un mes antes de las elecciones, y justo en la semana previa al Comité Central Confederal convocado por Schmid para neutralizar el paro moyanista, como fecha de un encuentro oficial del que también participen los empresarios.
Se concertó que el proyecto de ley de reforma laboral no incluirá ninguna modificación a los derechos del trabajo, como la brasileña, pero sí que apuntará a sacar un blanqueo laboral que refuerce la caja previsional del Estado y, de paso, las arcas de las obras sociales, más la reposición de la injerencia que tenían los “gordos” en la Superintendencia de Servicios de Salud (SSS) hasta el encontronazo del mes pasado.
Se descartó que se busque la ampliación legislativa de la tercerización, la precarización, la temporalidad e intermitencia en los nuevos contratos de trabajo, que se dé piedra libre a los despidos masivos, como sucedía en la vieja reforma a la ley de contratos de trabajo que impulsara el padre del actual ministro, Jorge Triaca, en los ´90.
Quedó abierta la alternativa de que sean negociados sectorialmente acuerdos de productividad con las representaciones empresarias, en los que se barajen alternativas para potenciar la generación de nuevos puestos de trabajo, en los que pueden incluirse modificaciones a cláusulas a los convenios de cada gremio que encarecen los costos laborales.
El propio presidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), Miguel Acevedo, en diálogo con radio Provincia, destacó hoy que el país necesita “un acuerdo que no vaya contra los salarios, y si contra los costos laborales”.
El imperativo de hacer algo al respecto lo recordó el economista-jefe de Fundación Ideal, Pablo Salvador, al poner de relieve que existe un índice de competencia global elaborado por el World Economic Forum que, justamente, define a la “eficiencia en el mercado laboral” como uno de los mayores déficits de Argentina. Nuestro país ocupa el puesto 130 de 138 países, aunque hace hincapié en que desempeño mejoró entre 2015 y 2016.
Sin embargo, la suma de aportes y contribuciones llega hasta el 40% del salario bruto; es decir, 4 de cada 10 pesos del salario son impuestos al trabajo; mientras que los costos no salariales son 23% en Chile, 29% en Brasil, 36,8% en Colombia, y 31,5% en México, según datos del Banco Mundial.
La más drástica adaptación legislativa a las condiciones que ponen los capitales para invertir en la región fue concretada en Brasil, que en julio aprobó la nueva Consolidación de Leyes del Trabajo que causa escozor en Argentina. La iniciativa la había tomado Chile, en agosto de 2016, al promulgar la Ley N°20.940 que introduce modificaciones al Código del Trabajo y Perú se encuentra trabajando en cambios a la reglamentación y leyes laborales.
