El diputado provincial y actual presidente de la Comisión de Energía de la Legislatura de Neuquén, Luis Felipe Sapag dio una entrevista a Neuquén con el fin de conocer su opinión respecto del decreto del Poder Ejecutivo Nacional que pone como garantía de pago de deuda externa recursos naturales como los que se albergan en Vaca Muerta.
P: Se han generado muchas dudas y cuestionamientos respecto de la validez o legalidad del decreto del gobierno de Mauricio Macri. Que nos puede decir al respecto ?
LFS: “A partir del decreto número 29 de este año del Poder Ejecutivo Nacional se ha dicho que los recursos naturales como el gas y el petróleo serían utilizados como garantía de la deuda externa que tomará el país este año, renunciando a la inmunidad soberana.
Ello porque entre los bienes no excluidos de dicha resignación no figuran los que menciona el artículo 236 del Código Civil y Comercial; en particular “las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias fósiles y toda otra de interés similar, según lo normado por el Código de Minería”. Seguramente el tema será analizado por abogados y juristas, a fin de dilucidar si nuestros reservorios hidrocarburíferos se encontrarían en peligro en caso de default por parte del Estado Argentino. Sin embargo, puedo aportar algunos razonamientos de lógica cartesiana y de índole técnica que indican que nuestros recursos no se encuentran en peligro”.
P: Y cuales serian sus razonamientos ?
LFS: “En primer lugar, un decreto no puede alterar una ley y menos la Constitución nacional. Esta, en su artículo 124 expresa con claridad incuestionable: “Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio”. La “Ley Corta”, número 26197 reglamentó tales derechos y se encuentraplenamente vigente. Es decir, Vaca Muerta y todos los reservorios de petróleo y gas son provinciales, con lo que mal podrían ser garantía o sujeto de embargo de deudas no pagas por quien no es su dueño.
En segundo lugar, el artículo del Código Civil menciona a los bienes reglados por el Código de Minería, el cual no alcanza a los hidrocarburos.
En tercer lugar, hay cuestiones físicas y tecnológicas que permiten conjurar los temores. Si se pretende otorgar garantías o embargar algún bien, el mismo debe ser registrable, certeramente valorable desde lo económico y fácilmente detectable. En ese sentido, los hidrocarburos se presentan en distintos estados. Veamos:
a) Como “reservas probables”. Se trata de un concepto geológico: a partir de distintas investigaciones geoquímicas, geofísicas y perforaciones exploratorias, se puede estimar los volúmenes de un yacimiento. Básicamente se evalúan las localizaciones con probabilidades de 10, 50 y 90 por ciento de existencia de gas y petróleorecuperable. Es decir, se trata de número, planos, proyecciones digitales en dos y tres dimensiones y opiniones de geólogos. En síntesis, cero valor económico, algo definitivamente inviable para un acreedor como objetivo para asegurar una deuda.
b) Como “reservas comprobadas”. Son las que poseen más del 90 % de probabilidad de ser recuperadas, lo cual debe ser certificado por agencias homologadas para tal fin. Aquí ya encontramos bienes que pueden ser valorados y localizados. Pero,¿cuánto valen? Se sabe que están allí, pero deben ser sacados del subsuelo, para lo cual se requieren inversiones, maquinarias y un gran esfuerzo técnico y humano. Mientras tanto, su valor es exiguo. Un buen yacimiento sin explotar puede valer algunas decenas de millones de dólares. Evidentemente, aun sumando todas las reservas comprobadas del país, no alcanzaría para respaldar deuda alguna. Pero además esos bienes son derechos adquiridos por las empresas operadoras de los yacimientos, los cualesson sujetos jurídicos diferentes del Estado nacional. Nuevamente nos encontramos con bienes que no pueden ser sostén de la deuda externa.
c) Como petróleo y gas en la superficie, tanto en las baterías en el campo como en los tanques de reservas. Otra vez, sus dueños son particulares ajenos a los posibles problemas y su cantidad en un momento dado del tiempo es obviamente exigua para las voraces pretensiones de acreedores y buitres de cualquier país extranjero.”
P: Pero en definitiva, Ud. cree que puede existir algún intento de entregar la soberanía de los recursos hidrocarburíferos ?
LFS: “No trato aquí de juzgar si se pretende, con aviesa intención, “entregar la soberanía a expensas del endeudamiento externo”, lo cual parece más bien una afirmación de índole política en tiempos electorales. Salvo error u omisión de mi parte, no existe posibilidad técnica alguna de enajenamiento u embargo de Vaca Muerta ni otro recurso petrolero”.
“Lo que si digo es que defiendo el derecho de Neuquén, por convicción fundacional de las banderas del federalismo que sostiene el MPN. No defiendo el decreto de Macri, el cual debe ser corregido, mejorado, o mejor aun cambiado por otro, pues no es claro y genera confusión, y eso puede generar dudas y auyentar posibles inversiones“.
NICOLAS GANDINI
Carlos Ormachea, presidente de Tecpetrol, transita la antesala del lanzamiento efectivo de la explotación de Fortín de Piedra, la gran apuesta de la petrolera del grupo Techint en Vaca Muerta. A partir de mayo, la compañía comenzará a levantar a razón de un equipo de perforación por mes para perforar a partir de septiembre con cinco trépanos en simultáneo para extraer shale gas. No existe otro campo en Vaca Muerta con un despliegue similar en cuanto al número de unidades de drilling en actividad.
Tecpetrol anunció en marzo una inversión record de US$ 2300 millones en los próximos tres años para desarrollo el yacimiento ubicado en Neuquén. En diálogo con EconoJournal, que lo entrevistó en el marco de la Conferencia de Petróleo y Gas realizada por Arpel la semana pasada en Punta del Este, Ormachea brindó detalles de esa iniciativa. “Ya tenemos un equipo activo y antes de fin de año vamos a estar perforando con cinco equipos al mismo tiempo”, destacó el directivo. “El plan para 2017 es colocar unos 20 pozos. El año que viene vamos a perforar entre 50 y 60 y pensamos llegar a 150 a fin de 2019”, detalló.
Sin embargo, prefirió la cautela para referirse a la inversión que demandará el proyecto. “En lugar de decir ‘vamos a invertir’ optamos por si aclarar que el proyecto ‘demandará una inversión’. En la medida que podamos avanzar con la velocidad que nos proponemos, y esto ya no depende sólo de nosotros, sino que también está ligado a conseguir los los permisos municipales y provinciales correspondientes y que no surja ningún elemento que trabe lo planificado, vamos a tener a tener un ritmo que este año demandará un desembolso de US$ 600 millones de dólares este; US$ 1.000 millones el año que viene y US$ 700 millones en 2019”, precisó Ormaachea.
La decisión de Tecpetrol, brazo petrolero del holding que lidera Paolo Rocca, de acelerar la inversión en Fortín de Piedra se explica en base a tres elementos centrales. En primer lugar, apunta a aprovechar al máximo los plazos previstos por el programa de estímulo a la producción de gas no convencional en Neuquén que lanzó en enero el Ministerio de Energía. La iniciativa contempla un pago de un precio diferencial –arranca en US$ 7,50 por millón de BTU y termina en 6 dólares- a partir de enero de 2018 hasta fines de 2021.
Como segundo elemento, Tecpetrol ve una ventaja en el diferencial en el taming del proyecto. Al mover primero, tendrá una ventaja a la hora de negociar las tarifas de contratación de contratistas e insumo. A su vez, la petrolera confía en la sinergia con distintas unidades de negocios del grupo Techint, desde la capacidad de encarar proyectos de ingeniería hasta empresas constructoras que pueden realizar infraestructura de alta complejidad.
Tecpetrol perforará con equipos de tipo skidding rigs de la compañía H&P, importados para operar en Loma Campana, el área de shale oil que YPF explota con Chevron, pero que ahora estaban sin actividad. Además, prevé construir una planta de separación de separación de líquidos y un gasoducto para conectar Fortín de Piedra hasta la cabecera de los gasoductos de TGN y de TGS. En facilities, su presupuesto asciende a US$ 700 millones.
“Tenemos un programa de producción, según el cual aspiramos a superar los 5 millones de metros cúbicos diario (MMm3/d) hacia fines del primer trimestre del año que viene. La meta es alcanzar una producción superior a los 10 MMm3/d, aunque también manejamos una hipótesis de 14 MMm3/d, luego del primer trimestre de 2019”, explicó Ormachea.
Fortín de Piedra es un área de 243 km2 ubicada en Neuquén, en la que Tecpetrol tiene el 100% de la concesión. Dentro del marco de la Ley 27.007, la provincia Neuquén otorgó a Tecpetrol la concesión de explotación de recursos no convencionales por 35 años desde julio de 2016. Fortín de Piedra cuenta con 10 pozos perforados (siete en la formación Vaca Muerta) con una inversión acumulada de US$ 150 millones. En el último año se perforaron cinco pozos horizontales, que se conectarán a la red para incorporar la producción estimada de 1,5 MMm3/d antes del próximo invierno.
Tecpetrol se dedica a la exploración, producción, transporte y distribución de hidrocarburos, y a la generación de energía eléctrica. Forma parte del Grupo Techint y tiene operaciones en Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, México, Perú y Venezuela. En la Argentina, cuenta con 2.179 empleados propios y de contratistas, y una facturación de US$ 260 millones en 2016. El año pasado concretó inversiones por US$ 110 millones.
