La petrolera estatal inaugura este año dos centrales: la cogeneradora Aconcagua y la geotérmica Cerro Pabellón. Busca hidrocarburos en Magallanes en alianza con la norteamericana ConocoPhillips e YPF en Argentina.  

El 2016 fue un buen año para Enap". Marcelo Tokman -economista, ex ministro de Energía y gerente general de la petrolera estatal desde 2014- destaca que por cuarto año consecutivo la firma logró utilidades, un Ebitda (flujo de caja) de más de US$ 600 millones y una mejoría general en su situación financiera. Eso, a pesar de que el escenario externo, por el lado de los precios del petróleo, fue bastante más negativo de lo que estaban anticipando, señala Tokman.

El máximo ejecutivo de Enap admite que en la medida que la clasificación de riesgo país está en revisión, todas las empresas públicas que están relacionadas con el dueño pasan en etapa de revisión. "Y si bien hay algún riesgo por el lado del dueño (el Estado de Chile), los indicadores propios se han comportado todos de manera súper positiva y el mercado así lo ha visto: hemos estabilizado financieramente a la compañía, estamos con proyectos que la hacen crecer y estamos siendo capaces de ejecutar responsablemente los planes de inversión, que son históricos, de más de US$ 3 mil millones (ver recuadro)", acota.

-En 2016 se concretó el ingreso al sector eléctrico y compraron el 85% de la central térmica Petropower. ¿Qué quieren hacer: comprar más activos eléctricos o hacer nuevas centrales?

"Hemos estado bien activos y vamos a seguir bien activos en generación eléctrica, en tres ámbitos. El primero, en cómo logramos garantizar el suministro eléctrico para el funcionamiento de las refinerías (...) El objetivo es asegurar el suministro eléctrico, aislarnos de las fluctuaciones del mercado y lograr aprovechar las sinergias de la cogeneración (electricidad y vapor) y además generar excedentes para el sistema eléctrico".

"Un segundo ámbito de acción es el fomento a las energías renovables no convencionales. Durante el 2017 pondremos en producción la primera planta geotérmica de Sudamérica y la que está a mayor altitud en el mundo: Cerro Pabellón, en Ollagüe, en sociedad con Enel. Y en Magallanes tenemos un proyecto que es una combinación de estas razones, satisfacer nuestras necesidades con ERNC. Se trata de un parque eólico en Cabo Negro, de 9 megawatts".

"Un tercer aspecto es que haya oferta de generación de base para el desarrollo futuro de la matriz y que aseguremos que haya ofertas competitivas. Seguimos nuestra alianza con Mitsui principalmente con Nueva Era, en que ya participamos en la última licitación ofertando con este proyecto y la idea es seguir desarrollándolo y participar en las licitaciones eléctricas de este año y de 2018".

-¿Se justifica que Enap, como empresa estatal, esté en el mercado eléctrico cuando ya hay más competencia y hay ERNC?

"El rol de Enap está definido en términos de la solicitud que hizo el Gobierno, que era que aseguremos que haya competencia y los resultados son sumamente positivos".

-¿Pero influyó Enap en eso?

"Yo creo que sí. Influyó en términos de generar una amenaza competitiva de verdad, que los hizo ofertar precios bastante más bajos que los vigentes y que los contratos anteriores. Fue un elemento importante el hecho de que Enap participara con la cogeneradora de Aconcagua, Cerro Pabellón y (la central térmica) Nueva Era".

-¿Y van a ofertar en los procesos que vienen?

"Sí. Necesitamos contribuir a un desarrollo balanceado de nuestra matriz. Si bien han entrado proyectos de ERNC, hay espacio en nuevos proyectos de generación de base, donde creemos que el foco debe ser en gas natural. El carbón está siendo abandonado y los grandes proyectos hidroeléctricos tienen dificultades para construirse, por lo que se hace necesario que existan proyectos de generación a base de gas natural como complemento a la masificación de las ERNC".

"Hay un aspecto adicional: para los actores nuevos que quieren entrar a Chile con proyectos convencionales de gran tamaño, el ingreso no ha sido fácil. En la medida que Enap sea un vehículo que facilita ese ingreso y genere mayor competencia, lo vamos a seguir haciendo".

-Hay expertos y empresas que señalan que los bajos precios por debajo de US$ 50 MW/h no son sustentables y hay dudas de que los proyectos se concretan. ¿Concuerda con esas críticas?

"Hubo un proceso sumamente competitivo, pero el mecanismo diseñado por el Gobierno tiene resguardos en términos de garantías y el no cumplir con las ofertas que hicieron las empresas significa costos para ellas".

-¿Qué rol juega Enap si los proyectos no se concretan?

"Uno de los roles de Enap como empresa pública es estar disponible como un instrumento más frente a las distintas emergencias o crisis que pueda haber. Fue el rol que jugamos cuando dejó de venir el gas natural desde Argentina, sustituyéndolo por diésel; jugamos ese rol trayendo el GNL; es el rol que hemos jugado en Magallanes con la desaparición del gas natural convencional".

Gobierno corporativo: "Se evitan conflictos
de interés"

Por ley, Enap es presidida por el ministro de Energía, hoy Andrés Rebolledo, y la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) nomina a cuatro directores. Los otros miembros de la mesa son designados por organizaciones privadas: los gremios empresariales Sofofa y Sonami y el Instituto de Ingenieros de Minas.

Esta estructura cambiará, señala Tokman, con el proyecto de gobierno corporativo. La iniciativa establece un directorio de siete miembros, uno menos que hoy. Dos de ellos son elegidos directamente por la Presidencia de la República y otros cuatro son seleccionados por la Alta Dirección Pública, que presenta por cada cargo una terna a la Presidencia. El último director es elegido por los trabajadores de Enap.

-¿Qué efecto tendrá esta reforma?

"El proyecto trata de buscar un equilibrio para que la empresa siga desempeñando su rol con gran alineación con la política pública, pero que a la vez no estemos expuestos a decisiones influidas por la política de corto plazo".

"Por ejemplo, en el gobierno anterior, en cuatro años hubo cinco ministros de Energía; es decir, nominalmente Enap tuvo cinco presidentes de directorio distintos. Esto sin duda dificulta la gestión de la empresa. Y cuando tienes proyectos que vienen de varios años, cuando tiene que modernizarse, eso genera ineficiencias y complicaciones".

"Además, está la presencia en el directorio de asociaciones con potenciales conflictos de interés (como la Sofofa o Sonami), que si bien uno los puede regular adecuadamente, es mejor evitarlos de lleno".

-¿Cómo se cautela que la política pública no afecte el patrimonio de Enap?

"Esa es otra ventaja del proyecto. Cuando como empresa estemos ejecutando una acción dada por el interés público, si eso significa, por ejemplo, estar vendiendo a un precio inferior que no cubre nuestros costos, explícitamente vamos a ser subsidiados a través de un instrumento fiscal para que no se afecte el patrimonio, porque si no lo haces, al final hipotecas el potencial futuro de la empresa. Eso ya nos ha pasado: los US$ 800 millones de pérdidas del 2008 o las pérdidas acumuladas por el gas de Magallanes (que se vende bajo el costo) se explican porque Enap obedeció a un interés público".

-¿Qué ocurre con los directores que son hoy cupos de los gremios empresariales?

"Son propuestos por la Alta Dirección Pública, para asegurar las competencias y la experiencia. Sí hay una decisión final del Presidente frente a números reducidos de las posibilidades presentadas por esta entidad (una terna). Ahora, por la duración de los directores, vamos a tener algunos de estos cargos nombrados por Presidentes de gobiernos anteriores".

-¿Esperan tener el proyecto este año?

"Se ha alcanzado un nivel de acuerdo bien transversal. Se avanza en un proyecto bastante consensuado, que debiera tramitarse expeditamente".

"Estamos en condiciones de vender GNL a Argentina"

-Enap vendió GNL a Argentina a través de GNL Quintero. ¿Hay un acuerdo para volver a hacerlo de manera más permanente?

"Con nuestros socios, Metrogas y Endesa, estamos en condiciones de vender gas a Argentina durante el invierno, que es cuando a ellos se les genera un déficit. Hemos hecho llegar una propuesta, que está siendo analizada en Argentina y es de esperar que podamos repetirla nuevamente, porque este tipo de transacciones son mutuamente convenientes".

"Esto es algo que ha sido propiciado por las autoridades políticas y es sumamente valioso avanzar en todo tipo de integración energética entre los países".

Estamos revirtiendo un desfase en términos de inversiones que se produjo por muchos años debido a la compleja situación financiera de la empresa".

"En el gobierno anterior, en cuatro años hubo cinco ministros de Energía; es decir, nominalmente Enap tuvo cinco presidentes de directorio distintos. Esto sin duda dificulta la gestión de la empresa".

"¿Qué pasa si algún proyecto eléctrico no se hace? Es de esperar que no se produzca esa situación, pero si llega a ser necesario, para eso estamos".