El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) respaldó la resolución del Registro de Organizaciones Políticas (ROP) que declaró improcedente la inscripción del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) y del tribunal electoral de Todos por el Perú, partido de Julio Guzmán.
Con esta resolución, la candidatura de Julio Guzmán podría quedar fuera de la carrera electoral. Sin embargo, él adelantó hace unos días que apelará la decisión del JNE si no atendía la apelación que presentó al fallo del ROP.
Por mayoría (3 votos contra 2), el pleno del JNE confirmó las resoluciones del ROP “que declararon improcedentes las solicitudes de modificación de la partida electrónica de Todos por el Perú” y no atendió a la apelación que presentó esa organización política.
El texto precisa que el documento que presentó el partido de Julio Guzmán –el acta de la asamblea general extraordinaria del 20 de enero pasado– “no permite subsanar las irregularidades” registradas para el registro de modificación del estatuto, los integrantes del CEN y el tribunal electoral, así como la modificación del símbolo partidario.
Pero los votos en minoría –uno de los cuales pertenece al titular delJNE, Francisco Távara– consideran que la asamblea extraordinaria “sí puede convalidar los actos partidarios previos”, pues se trata del máximo órgano del partido.
“La asistencia a dicha asamblea se ha producido casi en su totalidad. No se han presentado cuestionamientos por los afiliados al partido y no se puede generar una afectación irrazonable y desproporcionada a su derecho de participación política”, consideraron sobre el caso del partido de Julio Guzmán.
Finalmente, el JNE destaca que su decisión se limita al ámbito del ROP y que “es independiente de la inscripción de la fórmula presidencial y listas al Congreso de la República y al Parlamento Andino, en trámite ante los jurados electorales especiales” correspondientes.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aclaró esta tarde que el fallo emitido hoy se refiere a la improcedencia de la modificación en el estatuto partidario de Todos por el Perú, el color de su símbolo y otros, mas no sobre la candidatura presidencial de Julio Guzmán.
Mediante un comunicado, precisó que su resolución confirmó las resoluciones de la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (ROP), que declararon improcedentes las solicitudes de modificación de la partida electrónica de dicha agrupación política.
La apelación presentada por el partido fue contra la denegatoria de la modificación del estatuto partidario, de los integrantes del Tribunal Nacional Electoral y el Comité Ejecutivo Nacional, así como del color del símbolo partidario.
"Por ello, la resolución del pleno del Jurado Nacional de Elecciones únicamente se pronuncia sobre estos temas", detalló el máximo ente electoral
Señaló, en ese sentido, que esta resolución no se refiere a la inscripción de la fórmula presidencial o lista de candidatos al Congreso de la República o al Parlamento Andino del partido político Todos por el Perú.
La fórmula de presidente y vicepresidentes de la República del partido político Todos por el Perú se encuentra en trámite ante el Jurado Electoral Especial (JEE) de Lima Centro 1, agregó el JNE.
De igual modo, las listas de candidatos al Congreso de la República y al Parlamento Andino de dicha agrupación política se encuentran en calificación ante los JEE instalados en todo el territorio nacional.
Los JEE son los órganos competentes, en primera instancia, para calificar, y, si cumplen los requisitos, admitir y publicar las listas de candidatos a la presidencia y vicepresidencias de la República, Congreso de la República y Parlamento Andino.
En caso de que se deniegue la inscripción de un candidato o lista, las organizaciones políticas pueden apelar dicha decisión ante el pleno del JNE, que resuelve en última y definitiva instancia.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) confirmó la decisión del Registro de Organizaciones Políticas (ROP) de rechazar la inscripción del nuevo estatuto y del Tribunal Nacional Electoral de Todos por el Perú, el partido de Julio Guzmán. SEMANAeconómica explica las razones detrás del fallo y cómo queda su candidatura.
Son dos las principales irregularidades. En primer lugar, el 19 de diciembre, Todos por el Perú solicitó al ROP la inscripción de un nuevo estatuto, y el 21 solicitó la inscripción de un nuevo Tribunal Nacional Electoral. El problema es que tanto el estatuto como el tribunal que se pretendían inscribir ya habían entrado en funcionamiento en el partido desde hacía varios meses, e incluso fueron utilizados para llevar a cabo las elecciones internas en las que se eligió a Julio Guzmán como candidato a la presidencia, así como a sus dos vicepresidentas.
En segundo lugar, existieron irregularidades en la asamblea en la cual el partido aprobó su nuevo estatuto y nuevo tribunal electoral. El ROP señaló que en aquella asamblea —llevada a cabo el 10 de octubre— participaron personas no registradas como miembros del partido, además de que no fue correctamente convocada y la reunión no inició con el quórum exigido por su propio reglamento, entre otros cuestionamientos.
El 23 de diciembre, el ROP envió un oficio advirtiendo a Todos por el Perú de estas observaciones. En un principio, pretendió no dar trámite a los pedidos argumentando que estos fueron presentados luego de convocadas las elecciones. La decisión fue apelada por el partido ante el pleno del JNE, y este le pidió al ROP que de trámite a los pedidos. Al no considerar que Todos por el Perú había logrado levantar las observaciones, el ROP emitió una resolución el 28 de enero, en la cual rechazó la inscripción del estatuto y tribunal electoral. El partido volvió a apelar la decisión ante el pleno del JNE, que confirmó la decisión del ROP en el fallo de hoy.
No. El ROP es una instancia en la cual las organizaciones políticas deben mantener al día todo trámite relativo a su inscripción. Evalúa procedimientos administrativos, como la inscripción de un nuevo estatuto o nuevo tribunal electoral de un partido.
Las entidades que formalmente evalúan las solicitudes de inscripción de cada candidatura electoral son los Jurados Electorales Especiales (organismos descentralizados del JNE). En el caso de Todos por el Perú, la solicitud fue presentada al Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1 (JEE), por lo que este decidirá si aprueba o no la inscripción de la fórmula presidencial de Todos por el Perú.
Sí. Julio Guzmán, al día de hoy, no es formalmente un candidato a la presidencia. La solicitud de su inscripción como candidato continúa en trámite ante el JEE. Y si bien el proceso en el marco del cual se emitió la resolución de hoy no evalúa la inscripción de Julio Guzmán, sí puede influenciarla. Ello porque rechazar la inscripción del estatuto y del tribunal electoral implica que las elecciones internas de Todos por el Perú estuvieron viciadas, algo que la ley electoral sanciona con la denegatoria de inscripción.
El cumplimiento de las normas de democracia interna es un requisito “no subsanable”, según el Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones Generales. Por ello, si la elección interna del candidato presidencial no cumple con las propias reglas del partido, la inscripción de la plancha no es aceptada y tiene que realizarse un nuevo proceso. Sin embargo, el plazo para inscribir las fórmulas presidenciales venció el 11 de enero, por lo que no habría posibilidad de rectificar el error.
Todos por el Perú todavía puede presentar un recurso de reconsideración ante el propio JNE. En él, el pleno del JNE ya no entraría a analizar el fondo; sólo evaluaría si en este proceso en particular se cumplieron con todas las garantías del debido proceso. En los últimos días, el propio Julio Guzmán ha indicado que su partido presentaría este recurso en caso de un fallo en contra, por lo que se espera que el mismo sea ingresado a mesa de partes del JNE en las próximas horas.
Si el recurso extraordinario le es denegado, Todos por el Perú deberá esperar la decisión del JEE sobre la inscripción de su candidatura. Si esta es favorable, Julio Guzmán podrá continuar con su campaña. Pero si la respuesta es negativa, Todos por el Perú también podría apelar esta decisión ante el pleno del JNE. Es aquí donde podría evaluarse el argumento planteado por Fernando Tuesta, sobre ponderar el derecho de participación política por encima de las reglas electorales formales.
Si todo lo anterior falla (luego de la segunda apelación, también cabría un recurso extraordinario), Todos por el Perú podría presentar una acción de amparo o un recurso similar para intentar llegar al Poder Judicial. Sin embargo, es poco probable que se de trámite a una solicitud como esta, ya que la Constitución indica textualmente que, en materia electoral, las resoluciones del JNE “son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables” y “contra ellas no procede recurso alguno”.
