"No se trata sólo de cambiar los mínimos no imponibles de Ganancias de la denominada cuarta categoría, como asalariados y autónomos, que es una de las prioridades, sino también de las escalas de deducciones especiales, para que rápidamente un contribuyente no pase a tributar la alícuota máxima del 35%", dijo Abad en conferencia de prensa, luego de difundir el resultado de la recaudación en diciembre y todo 2015.
"Sabemos que el Gobierno comenzó su gestión con un déficit fiscal de arrastre de 7% del PBI y eso obliga a definir prioridades, porque aún no se ha encontrado la fórmula que permita bajar todos los impuestos, como se ha anunciado con las retenciones sobre las exportaciones, los autos de media y alta gama, la exención del medio aguinaldo de Ganancias y la devolución del 5% a las compras de combustibles por hasta $1.000 con tarjeta de débito, y al mismo tiempo reducir el desequilibrio de las finanzas públicas", dijo Abad.
Y además, explicó el funcionario que "un país con más de 7 años con una tasa de inflación de 25 a 30% anual no puede tener un sistema impositivo que sea equitativo. Eso se agrava por la falta de estadísticas confiables por parte del Indec, lo que constituye un problema al cuadrado, por eso es necesario hacer un estudio a fondo que no se puede hacer en 30 días. De ahí que el Presidente dijo que el 1 de marzo presentará los proyectos de ley con las modificaciones propuestas, luego de que se analicen las diversas iniciativas bajo estudio".
Alberto Abad dijo que la AFIP empezó a estudiar el caso de "Ganancias sobre la cuarta categoría, tanto para asalariados, como para autónomos, porque a partir de ahí se correlacionan el resto de los impuestos, como Monotributo e incluso Bienes Personales, sobre los cuales se trabaja para resolver todas las inequidades, mientras se observa cómo responder la economía a los cambios anunciados".
-¿Una vez que determinen los nuevos mínimos no imponibles y se actualicen las escalas de deducciones especiales, se establecerá un mecanismo de ajuste anual automático?,preguntó Infobae.
- Alberto Abad: Sí, una de las iniciativas en estudio contempla una movilidad automática, pero que no esté atada a la inflación, para no institucionalizar un flagelo que se busca desactivar. Por eso, se deberán tener en cuenta un conjunto de variables. Lo mismo se analiza para el caso de la actualización de los balances de las empresas.
-¿Cuáles serán los otros ejes de la AFIP, en esta nueva etapa, además de restablecer la equidad tributaria?
- Desde 2008 creció la informalidad impulsada por altos índices de inflación y la sobre expansión de la cantidad de dinero y se manifiesta tanto en la proliferación de la venta ilegal callejera, como en el empleo en negro. Por eso, se pondrá el acento en aumentar la formalidad, no sólo a través de la tarea de fiscalización tributaria, sino incluso a través de planes que alienten la competitividad.
En ese sentido, Alberto Abad no desestimó que se estudien propuestas que incluyan el crédito fiscal de los aportes patronales sobre la nómina laboral, como ocurría en los noventa, las cuales se irán anunciando gradualmente.
También se pondrá el acento en la "atención al contribuyente" porque "la AFIP está para servir al ciudadano para que pague bien sus impuestos, pero también para que lo recupere en tiempo y forma cuando corresponda"
Ni blanqueos, ni moratorias
Abad adelantó que durante su gestión no habrá "blanqueos ni moratorias", y confió en que "con la reactivación económica, el Gobierno recuperará los recursos fiscales perdidos por la eliminación de impuestos".
Hoy el desafío para el Gobierno será "comprobar que con la liberación de las fuerzas de una economía que estaba 'encepada', los sectores productivos de bienes y servicios debieran desarrollar todo su potencial y con su crecimiento aumenten sus contribuciones a Ganancias, pero también al IVA a través de los consumos de los sectores vinculados y otros impuestos y recursos tributarios".
Al respecto, el titular de la AFIP mostró que "mientras en 2014 los derechos de exportación sobre el maíz se aplicó a 23 millones de toneladas, un año después se derrumbó a 12 millones de toneladas; en el de la cebada forrajera pasó de 2,9 millones a 1,3 millones de toneladas; mientras que en el caso del trigo con la flexibilización de cupos pasó de 1,1 millones a 3,8 millones de toneladas, y en el de los pellets de soja aumentó de 27 millones a 29 millones de toneladas"
CRONISTA
Si bien evitarán llamarlo "ajuste por inflación" para no "institucionalizar" el aumento de los precios, el Gobierno creará un índice de "movilidad razonable" para reformular el balance para el cálculo del Impuesto a las Ganancias o para actualizar periódicamente las escalas y cuotas del Monotributo.
En su primera reunión con periodistas para anunciar la recaudación, el titular de la AFIP, Alberto Abad, precisó que buscarán diversas variables económicas para construir ese índice de "movilidad". "Tocaremos el cable amarillo, el verde, el azul, todo lo que sea para no tocar el cable rojo, que es la inflación", ironizó.
Esto formaría parte de una "agenda para ir desarmando las mayores inequidades", que incluye el Impuesto a las Ganancias para los trabajadores en relación de dependencia, y una vez que esto esté definido, "vamos a tratar de colocar a los autónomos" en los nuevos mínimos y escalas más ventajosos, pero podría no ser en un pie de igualdad con los empleados.
Tampoco está previsto actualizar el mínimo no imponible del Impuesto sobre los Bienes Personales, confesó, que hace años en $ 305.000.
En ese marco, negó toda posibilidad de enviar al Congreso un proyecto de blanqueo o de moratoria. "Esta es época de cumplimiento voluntario, no de blanqueos o de moratorias. Trabajaremos para ampliar las bases de tributación, al apuntar a la formalización de la economía, que ha disminuido en el IVA, con la venta ilegal, con el contrabando, la trata de personas", enfatizó.
"Se va a volver a calcular la evasión en el IVA, que se discontinuó en 2008, pero dado que se desmanteló el resto de las estadísticas, va a ser una estimación", comentó Abad.
Aunque dijo que forma parte de la tendencia anterior, y que recién en enero se verá el resultado de la conjunción de las bajas de las retenciones y otros impuestos con la mayor producción y consumo que espera el Gobierno, Abad informó que la recaudación de diciembre fue de $ 145.034 millones, con una subade 33,6% contra el mismo mes de 2014.
En el comparativo anual, 2015 cerró con una recaudación de $ 1.537.948,4 millones y un aumento de la recaudación de 31,5% respecto de 2014, lo que marca un año de estancamiento.
En diciembre, el IVA neto de devoluciones ingresó $ 42.635,2 millones, con una suba de 40,1%. El IVA impositivo, que marca el consumo, estuvo algo por encima de la inflación esperada (27%) ya que se ubicó en un incremento interanual de 32,5%. El IVA aduanero subió 57,4% frente a diciembre anterior.
El Impuesto a las Ganancias recaudó $ 38.175,9 millones, con un aumento interanual de 47,6%. Los pagas directos y retenciones a través de la DGI subieron 47,2%, mientras los que se dieron por la Aduana lo hicieron un 55,6%.
El impuesto al cheque colectó $ 10.048,7 millones, creciendo un 35,2% interanual.
En el sistema de seguridad social, lo recursos recaudados fueron $ 34.293,1 millones, con un incremento de 31,4%.
Las retenciones cayeron un 1,6%, al recaudar $ 5.008,4 millones, y los derechos de importación ingresaron $ 3.731,1 millones y así se incrementaron 52,8% interanual.
Para lo que viene, Abad dijo que será "desafiante" por el costo fiscal que podría tener la baja de retenciones si la producción no sube lo esperado gracias a esa medida, y porque a partir de abril vendrán mayores costos con la reformulación del Impuesto a las Ganancias para los trabajadores y la rebaja del IVA a los productos de la canasta básica.
El presidente de la Cámara de Comercio Automotor, Alberto Príncipe, estimó que el impacto de la devaluación en el precio de los vehículos quedará "compensado" con la baja de los impuestos para los rodados de alta gama.
Así, el sector volverá "a tener mercado", tras la decisión del Gobierno de reducir al 10% el impuesto a la venta de autos y motos de alta gama. "Volvemos a los orígenes, porque no hay ningún bien que tenga tantos impuestos como los automóviles y encima un impuesto interno seis veces mayor al de todos", expresó Príncipe. Los vehículos con precio superior a 350 mil pesos serán gravados por un alícuota del 10%, que aumentará a 20 para aquellos autos con valores por encima de los 800 mil pesos, de acuerdo con lo dispuesto por el Gobierno.
Esta nueva escala reemplaza al régimen vigente, con alícuotas escalonadas de 30 y 50% para vehículos con precios de lista por encima de los 225 mil pesos. "Al bajar los impuestos internos, (los precios finales) van a quedar equilibrados y otros tienen la posibilidad de bajar", evaluó Príncipe. En declaraciones a Radio 10, el empresario recordó que "las distribuidoras de autos importados estaban paradas porque los productos no se podían traer por el impuesto y, por otro lado, no se les autorizaba la importación". "Con esa carga impositiva y la deuda que tenían (las terminales locales) con sus casas matrices, se impedía una producción sostenida y razonable", añadió.
En el caso de las motos, el 99% de la producción nacional no pagará impuestos internos ya que solo tributará un 10% las que superen el valor de 65 mil pesos. Para las embarcaciones, la tasa de 10% se aplicará cuando superen el valor de 400 mil pesos, lo cual excluirá al 70% de la producción. El Gobierno anticipó que las empresas del sector se comprometieron a realizar inversiones por 3.800 millones de dólares en los próximos dos años.
