DIARIO BAE
Cledis Candelaresi
El plan para el sector energético que están puliendo los técnicos allegados a Mauricio Macri tendrá como consigna profundizar el escalonamiento de las tarifas de luz y gas para limitar el subsidio exclusivamente a la categoría más baja e instrumentar un sistema de premios al ahorro. La otra línea de acción estratégica será emparentar los precios internos del petróleo con los del mercado internacional en el mediano plazo.
Estas ideas eje forman parte medular de un plan para el área que será instrumentado desde el futuro Ministerio de Energía, cuya creación prueba la voluntad de jerarquizar el tema. Juan José Aranguren, ex presidente de Shell, es hasta ahora el nombre más firme para ocupar ese espacio junto a un equipo que está en plena gestación.
Pero la discusión técnica de los hombres que provienen de la Fundación Pensar, consultoras independientes o ex funcionarios devenidos en técnicos afines, ya definió los grandes trazos de ese programa en ciernes:
-Las tarifas de luz y gas deben responder a los costos de generación de ese servicio. Eso implica, entre otras cosas, desmantelar los subsidios pero en forma gradual. La subvención estatal se reservará para los consumos menores.
-Se ampliará la escala tarifaria, profundizando la segmentación de usuarios. Sobre esta base se instrumentará un sistema de premios y castigos para estimular el ahorro con recargos a quienes no lo hagan y descuentos a los clientes que lo consigan.
– Un principio del think thank energético será promover la eficiencia. Y la apuesta es que el costo de la energía bajará por una doble vía: la mejora general de la economía (que abaratará el costo de capital) y un sistema de competencia entre las distintas empresas generadoras de energía, similar al que regía a principios de los ‘90, apenas se privatizó el sistema eléctrico. De ese modo “no será necesario un tarifazo”, especulan, ya que el valor del MWhora podría bajar de los u$s85 actuales a u$s 65.
– Otro objetivo enunciado por el staff macrista es el de “recuperar la institucionalidad” renovando íntegramente la conducción de los entes reguladores de los servicios de gas y electricidad convocando concursos para ocupar esos cargos.
– En el mediano plazo la intención es hacer converger los precios internos del petróleo con los internacionales. Hoy las variantes de crudo que más se consumen localmente se remuneran fronteras adentro alrededor de los 70 dólares cuando en el mercado internacional apenas superan los u$s 40.
Pero no aún no hay consenso interno acerca de los tiempos para promover ese maridaje. Ese vínculo hoy permitiría abaratar los combustibles que, cuyo precio volvería a remontar drásticamente en un par de años, si se recuperan los hidrocarburos en el mercado internacional. Especialistas afines a Cambiemos son de la idea de que no debería haber obstáculo para importar crudo si los precios externos lo hacen conveniente.
– Los programas de estímulo a la producción de petróleo y gas, que premian a las petroleras que suben su nivel de producción respecto a cierto momento base (Gas Plus y Petróleo Plus), serían rediscutidos con las empresas beneficiarias. Algo similar ocurriría con todos los contratos de concesión de servicios públicos renegociados bajo el imperio de la emergencia económica y que hoy tienen un estatus precario.
Aquellos programas estímulo generaron hijos y entenados, ya que el parámetro para asignar esos beneficios fue una decisión arbitraria: la elección de cuál era el período base para evaluar si la producción subía o bajaba, por ejemplo, benefició a unas petroleras en detrimento de las otras. El espíritu es que esas formas de subvención migren a mecanismos “más transparentes”.
Aún hay muchas definiciones pendientes, algunas supeditadas a la conformación del equipo de trabajo definitivo. Pero el Norte del nuevo gobierno para reorganizar el complejo mundo energético será limitar la intervención del Estado y restituir el imperio del mercado. Evitando, de ser posible, cambios muy traumáticos.
Rio Negro
El triunfo de Mauricio Macri en las elecciones del domingo no fue una sorpresa ni para las provincias petroleras ni para las empresas del sector, muchas de las cuales aportaron a su campaña.
Lo que sí resultó inesperado fue el guiño expreso que le hizo a Miguel Galuccio, CEO de la compañía, de quien destacó su managment profesionalizado. También la posibilidad de que haya retoques al barril criollo, que hoy apuntala la actividad en momentos donde el crudo apenas supera los 40 dólares en todo el mundo.
Muchos interpretaron ayer que, más que una declaración de principios, el coqueteo con el presidente de YPF fue un mensaje hacia adentro de la tropa de Cambiemos. Es que son varios los que apuestan a quedarse con el principal sillón ejecutivo de la petrolera, entre ellos Carlos Melconian. También el radicalismo espera poder gravitar dentro de la agenda energética y específicamente dentro de la empresa. Los exsecretarios Jorge Lapeña y Daniel Montamat trabajan activamente por estas horas.
En Neuquén y Río Negro siguen con atención el futuro de la principal petrolera del país. YPF explicará en 2015 más del 60% de las inversiones totales del sector en ambas provincias. Además, se convirtió en el principal carro que tira de Vaca Muerta: de los más de 400 pozos que se perforaron en el shale neuquino, 360 son de la firma nacional.
Aún con un 2016 complicado que seguramente obligará a reducir inversiones, Galuccio asoma por estas horas como el garante del "plan Vaca Muerta". Pero los radicales, por caso, quieren que se apueste más a los yacimientos convencionales y miran con cierto recelo a ese pozo sin fondo que es el shale.
El segundo punto en discusión por estas horas es si seguirán o no los incentivos al petróleo. El probable ministro de Energía de Macri, Juan José Aranguren, se mostró partidario de sostener el barril criollo, cuyo precio de acuerdo vence el mes que viene.
Pero tanto el ex Shell como el coordinador de la Fundación Pensar, Francisco Cabrera, analizan un paper del sector privado que propone escalonar el precio del crudo para que acompañe el tipo de cambio. En otras palabras, si se produce una devaluación, las petroleras recibirán más pesos por cada barril vendido, lo que permitirá amortiguar el golpe de una baja del petróleo interno.
El problema es que este esquema, según como se aplique, podría afectar las regalías provinciales, algo que los gobiernos patagónicos, donde Daniel Scioli ganó por un considerable margen, no están dispuestos a convalidar.
La continuidad de Miguel Galuccio al frente de YPF quedó ayer planteada luego de que el presidente electo, Mauricio Macri, le abriera una puerta a esa posibilidad, aunque aclaró que será clave la opinión de su futuro ministro de Energía.
"Será evaluado y habrá una consideración profesional porque, como lo he dicho en la campaña, el caso de Galuccio no es el mismo de otras gestiones que ha llevado a cabo este gobierno donde puso gente no idónea, improvisando, y realmente obteniendo malos resultados", afirmó Macri.
El líder de Cambiemos dijo que "en el caso de Galuccio habrá que evaluar con el ministro de Energía futuro cuál es su opinión acerca de la conducción de YPF en los últimos tiempos y ahí tomaremos las decisiones".
En el mercado se especula con la posibilidad de que Macri designe al ex presidente de Shell Juan José Aranguren al frente de Energía, lo cual podría alejar una posible continuidad de Galuccio porque tienen visiones muy diferentes sobre qué hacer, pero el escenario está abierto.
Galuccio asumió el 7 de mayo de 2012 como gerente general de la estatizada YPF, cuando sorprendió por no elegir para ese acto la torre de cristal de la petrolera en Puerto Madero sino en la más modesta sede de Comodoro Rivadavia, donde la firma nació nueve décadas atrás.
El experto en exploración y producción de hidrocarburos debutó al frente de YPF el mismo día en que la presidenta Cristina Kirchner promulgó la Ley 26.741, que expropió el 51% de la firma, antes en poder de Repsol, en favor del Estado.
El ingeniero, que actualmente tiene 47 años, vivió hasta dos semanas antes de asumir en Londres, donde encabezaba la división "Production Management" del gigante de servicios petroleros Schlumberger, tras haber trabajado en YPF en los 90.
Ahora, Galuccio conduce a YPF en medio de una brutal crisis mundial del petróleo.
LUIS INI
El reciente electo presidente Mauricio Macri llega al poder después de imponerse en el balotaje al candidato oficialista Daniel Scioli por un margen de poco menos del 3% de los votos. Más allá de sus propuestas políticas, en las cuales las económicas ocupan posiblemente el lugar importante, el sector de la energía es uno de los paréntesis de expectación que se abren, con las renovables en particular, en las que ha tenido hasta ahora posturas muy generales.
Casi con seguridad, la declaración más importante del triunfador de los comicios de ayer en el terreno de las renovables -en cuanto a precisiones- la hizo en octubre del año pasado, en ocasión de su visita a las instalaciones del parque fotovoltaico Cañada Honda, en la provincia de San Juan. En esa oportunidad, Macri dijo: “El objetivo para 2025 debe ser alcanzar el 20% de energía eléctrica renovable y para eso necesitamos una nueva ley, con mecanismos de promoción transparentes y sencillos que promuevan la enorme cantidad de inversiones que esperan condiciones adecuadas en el país”.
Como se recordará, en septiembre pasado se modificó la Ley 26.190 (Régimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energía), aprobada en su momento en 2006, y que originalmente establecía el objetivo de alcanzar el 8% al 31 de diciembre de 2016. La Ley 27.191 (Modificaciones a la ley 26.190. Régimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes Renovables de Energía destinada a la producción de Energía Eléctrica) votada pocos meses atrás estira ese objetivo para un año después, e introduce un objetivo de largo plazo: alcanzar una contribución del 20% al 31 de diciembre de 2025 (segunda etapa). Debe aclararse que en la actualidad las renovables –sin contar la hidroeléctrica- no llegan al 2% de la matriz.
Así, puede asegurarse que el próximo presidente parece estar en línea con lo más cercano que puede definirse en Argentina a una Política de Estado.
Plataforma electoral
Vale detenerse en cuáles son las líneas programáticas en cuestiones de política energética que presenta PRO, el partido que lidera Mauricio Macri, integrado en la triunfadora alianza Cambiemos:
“Cuidaremos los recursos naturales y energéticos. En los últimos diez años, Argentina dejó de ser autosuficiente en energía por políticas públicas erróneas. Ahora, con la nueva oportunidad presentada por los recursos no convencionales y la potencialidad que aún tienen los recursos tradicionales, deberá reordenarse la institucionalidad del sector y generar confianza para permitir el crecimiento de las inversiones, sobre todo en upstream, pero también en el downstream petrolero y en generación eléctrica. La inversión pública y privada en transporte y distribución eléctrica tiene como objetivo recuperar el autoabastecimiento perdido y rebalancear la matriz eléctrica.
“Nuestro proyecto tiene como meta a 2030 una reducción de la participación de la energía térmica de 66% a 46%, una mayor diversificación de la matriz energética con un fuerte aumento de fuentes renovables.
En este apartado también puede sumarse la declaración de principios en ese campo que daba el entonces candidato en octubre pasado al diario Infobae, y en el que se incluía alguna idea sobre el autoconsumo:
“Hacia el final del mandato 2019/20 vamos a lograr que la participación de este tipo de energías en la generación eléctrica sea del 10% (esto equivaldría a unos 4.000 MW de potencia eólica), con una segunda etapa del 20% al 2025. Por otro lado, a pequeña escala, nuestro gobierno impulsará la aplicación de las energías renovables de forma distribuida, generando energía del lado de la demanda. Para ello es necesario actualizar la legislación vigente para que, a nivel nacional, los usuarios puedan inyectar la energía renovable que generan domésticamente a la red.
Al respecto, vale citar que los actuales senadores Diego Santilli y Gabriela Michetti, electos vicejefe de gobierno de la Ciudad de Buenos y vicepresidente de Gobierno respectivamente, a fines del año pasado presentaron bajo elExpediente 3624/14 un proyecto de ley para crear “un sistema federal de generadores particulares mediante el sistema de inyección de energías renovables”, es decir una propuesta de balance neto.
Asesor ministrable
Se dice mucho que habrá un ministerio de Energía, a diferencia del rango de Secretaría que tiene hoy en día, aunque no queda claro si será en solitario o tal vez compartido o con Minas, o con Infraestructura. En cualquier caso, el nombre que más suena para dirigir esa cartera es Juan José Aranguren,hasta junio pasado presidente de la petrolera Shell Argentina, quien, aunque a priori pueda despertar algún resquemor sobre su voluntad de darle prioridad a las renovables, un par de meses atrás fijó una postura interesante al menos sobre la eólica.
“Habiendo identificado el mapa eólico de la Argentina, el tiempo que lleva invertir para poder tener un desarrollo de energía eólica es más corto que lo que puede ser explotando Vaca Muerta, que requiere un alto nivel de inversión. Hoy por hoy, la diversificación de la matriz ya no es un objetivo deseable. Es una necesidad”, dijo al diario Clarín.
Vaca Muerta es una formación de shale o petróleo de esquisto, situado en una cuenca que abarca zonas de las provincias de Neuquén, Río Negro y Mendoza, en la que YPF asegura producir entre 44.000 y 45.000 barriles equivalentes de crudo por día.
Aranguren también afirmó que el subsidio que recibe “la energía renovable es menor que aquel que recibe la quema de hidrocarburos líquidos para generar energía eléctrica” y que es “más eficiente estar generando energía eólica que estar quemando viejas unidades hidrocarburo líquido, quemando gasoil importado o quemando fuel, como estamos haciendo hoy, en máquinas que son ineficientes”.
Además abrió la puerta para que se genere electricidad hogareña y se vuelque a la red los excedentes, pero habrá que esperar una definición en los precios de la energía.
Es que Aranguren, al mando de los equipos técnicos que trabajan sobre la política energética para Macri, se espera que en un primera etapa se dedique más a resolver cuestiones ligadas con la prestación de servicios públicos, como el gas y la electricidad, en donde existe una fuerte intervención estatal a la hora de subsidiarlos.
Por su parte, otro asesor en materia de energía del PRO, Emilio Apud, citado por el portal argentino Energía Estratégica, aseguró que respecto a la generación distribuida para fomentar las energías renovables, “es necesario mejorar la infraestructura invirtiendo en redes inteligentes; calculo que en dos o tres años se podría entusiasmar a la gente para instalar paneles solares en las casas; es toda una revolución que ya existe”.
YPF
El marco energético del país en la actualidad presenta algunas dificultades, entre ellas, la caída sistemática en la producción de hidrocarburos desde hace varios años -una tendencia que se inicia aún antes de la asunción de Néstor Kirchner como presidente en 2003-, un dato nada menor cuando se considera que la matriz energética argentina depende por estructura en más de un 85% de esas fuentes fósiles, lo que ha llevado a importar esos insumos. Es en este marco, se esté de acuerdo o no, en el que debe leerse la decisión del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner en 2012 de la expropiación de YPF, una empresa estatal hasta que fue privatizada en 1992, de manos de la española Repsol.
Al respecto, Macri, quien en su momento fue un duro opositor la reestatización de la petrolera, ya ha dicho días atrás que “todos queremos que YPF sea una empresa de mayoría estatal y que sea la líder estratégica de esta recuperación de la producción de gas y petróleo en la Argentina”.
“A la vez vamos a impulsar las energías renovables –agregó en esa oportunidad-: la eólica, la solar, la biomasa. Tenemos que desarrollar una matriz más equilibrada", y también aseguró que “de acá a diez años tenemos que proponernos estar en la vanguardia del mundo en términos de no caer todo en los fósil, que es muy contaminante”.
Jefe de la Ciudad
Finalmente, un tema que viene a cuento es lo que ha hecho Mauricio Macri en relación a las renovables en los ocho años que ha ejercido como jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, cargo que ocupa desde 2007 y que dejará el 10 de diciembre próximo para asumir la primera magistratura del país. Si bien en la mayor y más habitada ciudad del país no existe una legislación que permita a los usuarios particulares utilizar equipos de energía solar o eólicos para autoabastecerse e incluso volcar electricidad excedente a la red, sí se promulgó un régimen de incentivo para promover el uso de sistemas de captación de energía solar.
También mencionar que en junio de 2014 se inauguró en los techos de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un sistema fotovoltaico de 270 Wp de potencia para proveer de electricidad a las necesidades energéticas de ese edificio. Según se asegura, es la innovación tecnológica más grande aplicada a un edificio de la ciudad.
Otra acción relacionada con el espacio sustentable ha sido la colocación de un punto itinerante de recolección de materiales reciclables alimentado con paneles fotovoltaicos para cubrir el 100% de su consumo energético en 2012.
También debe destacarse el sistema de ciclovías desarrollado bajo su mandato, que cuenta con 140 kilómetros de extensión, 32 estaciones y 850 bicicletas gratuitas. Al respecto, un estudio danés situó a Buenos Aires en el puesto 14º entre 122 centros urbanos estudiados.
Reflexión final
No debe leerse todo lo anterior como un anticipo seguro de lo por venir, ni un absoluto convencimiento de las bondades del nuevo mandatario. Simplemente es una enumeración de cómo él y su espacio político se han ido relacionando con el sector de las renovables en su más amplia adscripción y cuáles son los compromisos que a partir de ahí ha ido asumiendo. Se verá en el futuro si queda espacio para la crítica o para el aplauso, e incluso para ambos.
