En los despachos de las mineras ya circula la propuesta electoral del candidato del Frente para la Victoria. Este es el documento completo
Introducción
La minería es una actividad económica fundamental para el desarrollo, pero a la vez es poco conocida tanto en su incidencia en el resto de las actividades económicas como en las características propias de la actividad minera.
La Plataforma se plantea con el objeto de involucrar y comprometer a la actividad minera sustentableen el marco de un Desarrollo Argentino integral motorizado principalmente por los siguientes sectores:
AGRICULTURA
ENERGÍA
MINERÍA
CONOCIMIENTO
El sector minero consolidado como un motor del Desarrollo Argentino requiere necesariamente ser:
Virtuoso
Incluyente
Ambientalmente sustentable
La Minería en Argentina debeconsolidarse como una Política de Estado que involucre a todo el sector público en sus diferentes niveles (Nacional, Provincial y Municipal); trabajadores; comunidades locales, gremios, sector privado, principales partidos políticos, universidades y reconocidas ONGs.
Situación actual
La legislación minera, generada con consenso de todos los actores luego de un Acuerdo Federal Minero y aprobada por unanimidad en el ámbito legislativo, atrajo inversiones para la prospección y exploración de yacimientos y para la puesta en marcha de proyectos que, en algunos casos, fueron de primer nivel mundial.
El rápido impacto de la actividad en las economías regionales trajo consigo desarrollo y progreso, garantizado fundamentalmente por los puestos de trabajo que se multiplicaban en lugares antes escasos de fuentes laborales. Provincias que estaban postergadas en su desarrollo comenzaron a mostrar una productividad que llevó esperanza a las poblaciones locales.
Sin embargo, este crecimiento minero se vio acompañado también por un incremento de la conflictividad social, basada principalmente en posibles impactos ambientales y en la distribución de los beneficios generados por la actividad, a partir del comienzo de este siglo, que perjudicó algunos proyectos. Y en este contexto varias provincias sancionaron leyes que restringen la minería, especialmente para los depósitos de mayor envergadura y para la utilización de ciertas tecnologías para el procesamiento de los minerales.
El subsector de los minerales industriales y de las rocas ornamentales, de pequeña y mediana envergadura, si bien se ha visto beneficiado por otras actividades como la construcción, en general no se ha desarrollado tanto como el subsector de los minerales metálicos.
La minería atraviesa hoy un difuso panorama. Mientras se anuncia la puesta en marcha de nuevos emprendimientos, aparecen además prohibiciones al sector en algunas regiones y se debate la continuidad de proyectos en otras.
La notable baja de los precios de los commodities producto de un contexto económico internacional desfavorable, más ciertas dificultades internas generan un clima incierto en los inversores.
Prioridades Estratégicas
La Minería, consolidada como Política de Estado, favorecerá sin lugar a dudas el desarrollo sostenido y sustentable de toda la República Argentina.
La actividad minera está presente en toda nuestra geografía y permite llegar con empleo formal y genuino a los lugares más alejados de nuestro territorio.
Sólo mediante una real ratificación y el fortalecimiento de las voluntades políticas representadas en el Acuerdo Federal Minero y ejecutadas mediante organismos como la OFEMI y el COFEMIN será posible el pleno desarrollo del sector.
Si somos capaces de idear una firme plataforma de trabajo, que genere un adecuado marco legal, ambiental, técnico y económico para el desenvolvimiento de las inversiones, sean estas de pequeña, mediana o gran envergadura, estaremos en condiciones de colocar a nuestro país en un lugar destacado de la actividad minera mundial.
El potencial minero nacional es sin dudas más que prometedor. Con apoyo y participación de todos los actores del sector y con real involucramiento de las comunidades locales lograremos el equilibrio necesario que el desarrollo nos exige.
Minería es pasado, presente y futuro. Debemos corregir aquello que se hizo mal, acompañarlas buenas experiencias y promover las buenas prácticas en los mejores escenarios.
Municipios, Provincias y Nación, todos comprometidos con el desarrollo sustentable de la actividad minera, serán garantes de la Minería que llevará progreso y bienestar a nuestras comunidades.
Se busca en definitiva la sustentabilidad socio-ambiental,ligando toda la cadena de valor productiva de la actividad para el aprovechamiento racional de los recursos sin comprometer las generaciones futuras
Acciones
Marco Institucional
Ratificación del Acuerdo Federal Minero. Compromiso entre la Nación y los Estados Provinciales y sus Municipios en el desarrollo de la Minería Sustentable. Participación de todos los organismos que de manera directa e indirecta intervienen en el sector (gremios, universidades, ONG, otros).
Fortalecimiento Institucional. Dependencias y organismos del Poder Ejecutivo Nacional, Provincial y Municipal con autonomía propia. Capacitación técnica, administrativa y financiera de las instituciones. Creación de áreas de innovación y desarrollo. Refuerzo de mecanismos de control interno.
Jerarquización de las instituciones. Fortalecimiento de OFEMI y COFEMIN.
Transparencia en lo económico, social y ambiental. Publicación de actos administrativos. Actuación de auditorías de control interno y externo. Participación de los trabajadores y las comunidades locales en monitoreos periódicos.
Relacionamiento institucional a nivel nacional, provincial, regional e internacional.Fortalecimiento de la integración regional estratégica; acuerdos de cooperación internacional.
Articulación delsector público, privado, trabajadores y comunidad. Compromiso conjunto en la dinámica exploratoria. Colaboración en el manejo y difusión de la actividad. Periodicidad en los encuentros entre los actores.
Previsibilidad en la Inversión.Seguridad jurídica y reglas de juego claras. Consideración delalto riesgo de las inversiones mineras.
Vigencia de la legislación existente. Respeto por el marco legal vigente y las normativas dictadas en su consecuencia. Revisión de legislaciones provinciales prohibitivas o limitativas de la actividad.
Estabilidad Social y Económica.Coherencialegislativadurante lavigencia de los proyectos mineros. Aplicaciónde legislaciones existentes que fomentan la actividad ylos procesos de consulta a la comunidad.
Articulación de los diferentes poderes del Estado Nacional y Provincial.Trabajo conjunto y coordinación entre los principales responsables de la temática minera.
Marco Económico
Diseño de estructura tributaria progresiva. Aplicación de alícuotas crecientes sobre margen operativo.
Justa distribución de los beneficios de la actividad. Reparto equitativo y direccionado hacia las zonas de mayor impacto de los proyectos mineros.
Tendencia a la unificación impositiva provincial. Trabajo coordinado con OFEMI y COFEMIN hacia la unificación legislativa provincial garante de mayor seguridad jurídica y económica.
Incorporación de capitales nacionales. Disponibilidad de líneas de crédito; garantías a la inversión. Fomento e incentivo a la exploración de empresas nacionales. Desarrollo de un mercado de capitales nacionales para la inversión en minería.
Relacionamiento con Aduana. Refuerzo de controles en puntos provinciales estratégicos. Colaboración para la agilización de los trámites aduaneros.
Cuidado Ambiental
Cabal cumplimiento de la legislación ambiental existente. Estricta aplicación de la normativa vigente. Especial atención al Fondo de Prevención Ambiental previsto en la Ley de Inversiones Mineras.
Jerarquización del Informe de Impacto Ambiental. Compatibilizar y coordinar los procedimientos para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
Monitoreo de la actividad. Constancia en el seguimiento de los proyectos. Presentación de informes públicos periódicos. Elaboración de protocolos de manejo de emergencia junto a las empresas, sus trabajadores y los organismos afines.
Participación comunitaria. Cumplimiento estricto de consulta a las comunidades locales. Implementación de monitoreos participativos. Presencia ciudadana en las actividades de control minero: muestras de agua, aire y suelo; acceso a información pública de los proyectos.
Auditorías internas y externas. Fortalecimiento del poder de policía minero; fiscalización preventiva y aplicación de sanciones correspondientes.
Cierre de Minas.Reglamentación del diseño y actualización del cierre de minas desde las fases iniciales de los proyectos mineros.
Remediación de Pasivos Ambientales. Plan de saneamiento con financiamiento nacional e internacional. Aprovechamiento de áreas recuperadas. Compromiso público y privado en la mitigación.
Atracción de Inversiones
Presencia conjunta Nación–Provincias en foros y eventos sectoriales. Participación en principales ferias nacionales e internacionales. Armado de rondas de negocios; conexión con fondos de inversión y bolsas de valores.
Difusión del potencial geológico-minero, capacidades, infraestructura, otros.Programa integral de información y comunicación del sector minero; balances, ventajas y cuestiones por corregir.
Organización de eventos específicos. Constante presencia en las provincias. Foros de debate con actores del sector. Difusión de la actividad con compromiso público y privado.
Infraestructura para el desarrollo minero
Fomento y desarrollo de infraestructura energética, comunicacional, de transporte, sanitaria, educacional y otros.
Desarrollo de Proveedores y PYMES
Fomento a la generación de proveedores mineros locales, provinciales, regionales y nacionales. Trabajo con las cámaras sectoriales.Incentivos para incorporar tecnología y modernización que mejore la calidad de los bienes y servicios.
Fortalecimiento de programas de Sustitución de Importaciones. Vigencia de las resoluciones 12 y 13 SMN.
Creación y consolidación de PYMES locales. Beneficios impositivos y sociales a pequeños productores locales. Modernización de PYMES.
Formalización de la pequeña minería. Capacitación y asistencia técnica-económica. Incorporación a la economía formal. Alianza estratégica público-privada para su mejoramiento en materia de sustentabilidad y competitividad.
Conformación de “clústeres” integrantes de toda la cadena productiva de insumos y servicios mineros.
Priorización de mano de obra local. Apoyo al crecimiento y financiación de pequeñas empresas regionales.
Comunidad y Ordenamiento Territorial
Distribución equitativa de beneficios del sector. Solidez y transparencia en reparto y manejo de regalías mineras; privilegios a comunidades mineras. Reflejo económico y social en áreas de influencia. Mayor participación económica de las Provincias.
Licencia Social. Garantía de participación ciudadana;aceptación de la actividad.
Regulación de los procesos de consulta. Presupuestos mínimos exigibles en todo proyecto minero; similitud de procedimientos de consulta contemplando diversidad social y cultural de cada región.
Diálogo. Búsqueda de consenso entre gobierno, empresas, gremios, universidades, ONGs, otros.Conformación de mesa de diálogo intersectorial. Creación de ámbito de resolución de posibles conflictos sociales.
Ordenamiento del territorio basado en conocimiento y disponibilidad de recursos naturales y en acuerdos intersectoriales. Mejor aprovechamiento de beneficios de la actividad. Identificación de áreas productivas. Sustentabilidad social, ambiental, cultural y económica a largo plazo.
Sistema de catastro On-line. Promover confianza, transparencia y organicidad en el manejo de pedimentos y propiedades mineras. Incorporación de mapas de información geológica actualizada.
Información y Educación
Programa de Valoración de la Actividad Minera. Evaluación y difusión de los impactos económicos, sociales y ambientales. Base de datos completa y accesible. Valoración de la información existente. Sistema de estadísticas mineras.
Capacitación técnica en función de los requerimientos sectoriales. Perfeccionamiento de personal fuera y dentro de la mina. Relevamiento de reales necesidades de la comunidad. Trabajo con Universidades.
Educación sobre minería en los niveles primarios y secundarios. Coordinación con las jurisdicciones educativas nacionales y provinciales. Incorporación de la temática minería y sustentabilidad en manuales escolares. Información adaptada a los diferentes niveles.
Formación Académica. Creación de nuevas tecnicaturas, carreras de grado y posgrado.Federalización de las ofertas académicas mineras. Pasantías laborales y prácticas empresariales.
Publicación y distribución de folletos y libros para el público en general.Aprovechamiento de medios de comunicación.
Investigación y Desarrollo
Cartas geológicas y estudios específicos en áreas mineras. Fortalecimiento del Servicio Geológico Minero (SEGEMAR). Puesta en valor de información existente. Nuevo relevamiento nacional.
Desarrollo de nuevas tecnologías en los procesos mineros. Acompañamiento a investigadores y científicos. Incentivos a programas de “producción más limpia”.
Incorporación de mayor valor agregado. Apertura y aprovechamiento de Parques Industriales. Prestación mutua de servicios de transferencia y asistencia técnica para PYMES y grandes empresas.
Acciones coordinadas con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, Universidades Nacionales e Instituciones de Investigación, Desarrollo e Innovación.
Cooperación internacional en (I e I+D). Apertura a programas internacionales y financiación externa.
Aprovechamiento de energías renovables. Fomento al uso de energías renovables no convencionales. Aprovechamiento de las fuentes de generación de energía limpia existentes en las provincias.
Responsabilidad Social
Respecto irrestricto por los Derechos Humanos.
Equilibrio de la minería con los modos de vida y demás actividades productivas. Vínculo armonioso con flora y fauna. Guía para la realización de buenas prácticas durante toda la cadena productiva.
Vínculo Social. Incorporación de Balances Sociales. Respeto por los valores culturales y ancestrales. Fortalecimiento de instituciones intermedias (ONGs, cooperativas, centros vecinales, asociaciones, etc.)
Programas de RS. Generación de proyectos sustentables sociales y productivos. Elaboración de programas de reciclado y producción limpia. Integración de la mujer en la minería basada en respeto, colaboración y trato igualitario.
Relacionamiento. Cercanía con la comunidad local.
