La Sociedad de Comercio Exterior (Comex) criticó que el Congreso haya aprobado la ley que permitiría operar a Petroperú el Lote 192, pues refiere que la propia empresa estatal ha señalado que no le era rentable.
Señaló que de acuerdo con información de Perupetro, en 2014, la producción del Lote 192 llegó a representar alrededor de un 18% de la producción nacional de petróleo, con 12,972 barriles por día (BPD).
No obstante, Comex señaló que en los últimos años, dicha producción ha venido reduciéndose como consecuencia no solo de una coyuntura internacional con menores precios del crudo, “sino producto de una menor inversión en exploración, que atañe solo a decisiones internas respecto al sector y que evidencian una ineficiente gestión en materia de inversiones”.
Así, según información de Perupetro, entre 2005 y 2014, Pluspetrol Norte (empresa que desde 1986 hasta el 29 de agosto de 2015 tuvo la licencia de explotación del lote 192) perforó solo un pozo exploratorio, refirió Comex.
“Es importante destacar cómo se ha gestionado la licitación para la operación del lote y la pretensión de que, al finalizar dicho periodo, sea Petroperú quien lo haga”, criticó el gremio.
Señaló que la importancia del lote 192 en el sector de hidrocarburos peruano ameritaba que el proceso de su licitación se inicie con, al menos, dos años de anticipación al vencimiento del contrato con el operador vigente, es decir, comenzar a prepararla desde ya para asegurar su éxito y la participación de operadores de alto nivel internacional.
Por ello refirió que no sorprendió que una licitación convocada con apenas tres meses de anticipación al vencimiento del anterior contrato resulte desierta y obligue al Estado a embarcarse en negociaciones directas con las empresas interesadas.
“Usualmente, los contratos de licencia se celebran por 30 años en promedio, plazo en el cual el operador puede realizar inversiones de envergadura en exploración e infraestructura para aumentar la producción del lote, y que definitivamente no se darán en estos dos años. Se mantendrá el canon sí, pero se perderá competitividad y potenciales recursos para la población de Loreto y, en general, para el Perú”, advirtió Comex.
El gremio empresarial señaló que Petroperú no cuenta con las condiciones técnicas para participar en la operación del lote y tampoco podría desarrollarlas en dos años, tal como algunos analistas empiezan a estimar.
“Entonces, ¿qué cambiará en dos años, teniendo en cuenta además que su atención está, por mandato legal en la modernización de la refinería de Talara? Eliminar la disposición legal que prohíbe actualmente a Petroperú participar en otras actividades sería descabellado y atentaría contra el principio constitucional del rol subsidiario de la actividad empresarial del Estado”, apuntó Comex.
El artículo 6 de la Ley 30130 impedía, según interpretación legal, que Petroperú contraiga pasivos firmes y pasivos contingentes, mientras no repague el Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara. Humberto Campodónico, ex presidente de Petroperú, aclara que el objetivo de este artículo es impedir que Petroperú explote petróleo y avance hacia su fortalecimiento definitivo. Porque tener lotes petroleros mejora el flujo de caja de la empresa y, por tanto, su capacidad de pago de los préstamos. Lo cual no quiere el MEF para que no se le vea bien.
Según ha denunciado Humberto Campodónico, la Ley 30130 del 2013 ha sido firmada por puño y letra del ministro Alonso Segura, cuando aún ocupaba un cargo muy cercano al entonces ministro de Economía Luis Miguel Castilla. El fondo, explica, es que ante la insistencia del pueblo de Talara y los trabajadores petroleros, además del tema de la desulfurización de los combustibles, obligó al MEF a regañadientes a aprobar la ley de la Refinería de Talara, pero con las restricciones para que Petroperú no pueda integrarse verticalmente como hacen todas las empresas petroleras.
Por un tema de seguridad energética. Hoy el 95% de las reservas de petróleo del mundo está en manos de empresas estatales y algunas de ellas operan en el Perú. Por ello el ingreso al Lote 192, en Loreto, debe formar parte de un nuevo proyecto integral para Petroperú, que tome en cuenta todas sus actividades e inversiones, llevando a cabo la necesaria reingeniería y la mejora del Buen Gobierno Corporativo. Todo para garantizar, en primer lugar, la viabilidad económica y financiera de la Refinería de Talara. El nuevo esquema debe garantizar todas las obligaciones asumidas, de manera clara y transparente.
En palabras de Rafael Zoeger, presidente de Perupetro, la empresa Pacific Stratus Energy invertirá US$ 40 millones en el Lote 192 con la finalidad de efectuar la explotación de hidrocarburos en el actual contrato de dos años de servicios temporales, que asumió desde el 30 de agosto. “La inversión será destinada para realizar trabajos en 30 pozos de hidrocarburos, calculados en un millón de dólares por cada uno, así como para adquirir los materiales”, refirió. El premier Cateriano y la ministra Ortiz insisten que Petroperú debe entrar con US$ 700 millones en mano al Lote 192. Eso es absolutamente falso.
Germán Alarco, profesor de la U. del Pacífico, explica que los US$ 40 millones se podrían obtener del sistema financiero. Para tal efecto, hay que constituir una filial (o aprovechar una existente) a la cual el Estado aportaría formalmente todos los activos fijos netos valuados en alrededor de US$ 350 millones. Una empresa en marcha con activos tiene posibilidades de financiamiento de corto plazo sin acudir al Estado. Por último, se requiere tanto de transparencia absoluta como que se establezcan rápidamente las metas operativas y financieras para la operación del lote, las cuales servirán como criterio de evaluación del desempeño.
Para Carlos Gonzales, gerente general de Enerconsult, Petroperú deberá iniciar en el más breve plazo el fortalecimiento de su gerencia de exploración y explotación, incorporando en su organización a ingenieros de petróleo, geólogos, economistas, etc. con experiencia en operaciones Upstream y en contratación petrolera, que refuercen el pequeño equipo con el que ya cuenta. Agrega que antes de iniciar la negociación del contrato, Petroperú debe obtener la calificación de Perupetro, cumpliendo con los requisitos de calificación establecidos en el Reglamento de Calificación de Empresas Petroleras.
El Contrato Temporal de Servicios suscrito con Pacific Stratus Energy del Perú, vigente desde el 30 de agosto último, es un contrato ley y puede modificarse sólo por acuerdo de "sus Partes". Promulgada la ley que dé lugar la autógrafa remitida al Poder Ejecutivo, tendrá vigencia a partir del día siguiente de su publicación en El Peruano, sin efecto retroactivo. El Contrato Temporal de Servicios del Lote 192 solo podría terminar antes del plazo de dos años si ocurre una de las causales establecidas en su cláusula 22. No obstante, ya se adelantó que la Contraloría investigará el contrato por supuestas irregularidades.
Como han explicado connotados expertos del sector petrolero, Pedro Touzett entre ellos, el negocio refinero al cual se circunscribe hoy Petroperú es un negocio de supervivencia y los márgenes importantes se encuentran en la fase de la explotación debido a la renta petrolera. Por ello ingresar a la explotación petrolera como recomienda el estudio de Wood Mackenzie le generaría a Petroperú el flujo de caja necesario incluso para no necesitar el aval del Estado de los mil millones de dólares para el PMRT. Hasta hoy no se conoce el financiamiento para el PMRT.
Diversos analistas del sector coinciden en que el Lote 192 es un lote muy complicado por los costos de producción, más aún con los bajos precios internacionales del crudo. No obstante, se precisa que el Lote 192 es rentable en un largo horizonte pues se considera que los precios internacionales son cíclicos, es decir, pueden subir. Por algo Pacific, o quien tuviera el contrato temporal, pensaba en el contrato de 30 años, a sabiendas que ingresaba a pérdidas por un tiempo para luego empezar solo a ganar. El Lote 192 tiene 134 millones de barriles de reservas probadas.
Es cierto que Petroperú tiene limitaciones de caja, reconoce Campodónico; por ello debe convocar, tal como señala la autógrafa de ley aprobada en el Congreso, a un socio estratégico para que se vea la forma en la cual este socio invierte. Apunta que otra alternativa contundente es que Petroperú sustituya a Perupetro en el contrato temporal con Pacific, es decir, que sea el dueño del Lote 192 y que sea el privado quien lo administre. Para Carlos Gonzales es indispensable que la petrolera estatal designe, en el más breve plazo, el equipo que negociará con Perupetro el contrato del Lote 192.
El ministro de Economía y Finanzas, Alonso Segura, informó que el Poder Ejecutivo analizará las implicancias de la polémica ley aprobada en el Parlamento que permite a PetroPerú explotar el Lote 192, y remarcó que el Gobierno seguirá tomando decisiones pensando en el bienestar nacional.
Agregó que el Ejecutivo mantiene la posición expresada sobre este tema, según la cual es necesario que PetroPerú se concentre en el proyecto de modernización de la Refinería de Talara y no asuma "actividades de riesgo".
"Tenemos que analizar las implicancias de esa autógrafa. El Ejecutivo ha sido bastante claro sobre la situación de PetroPerú, que fue expresada por los ministros y mantenemos nuestra posición (...)" declaró en el programa Cuarto Poder donde detalló también que hasta el viernes la ley no había sido remitida por el Congreso.
Asimismo, dijo que el presidente de la República, Ollanta Humala, apoya a los ministros de Estado en esa posición.
"Creo que como Ejecutivo hemos dado pruebas consistentes en el tiempo de que tomamos decisiones, que en nuestro criterio son las mejores para el país, así cuesten en términos de popularidad", aseveró.
El ministro recordó que de acuerdo al artículo 62 de la Constitución Política no se puede modificar por ley contratos suscritos por el Estado.
"Según la Constitución del Perú los contratos no se rompen por ley, hay un acuerdo en que es algo que se debe resguardar", manifestó en referencia al contrato suscrito con la empresa extranjera Pacific Stratus Energy para explotar el mencionado lote petrolero por los próximos dos años.
De acuerdo al Ejecutivo, la decisión aprobada por el Congreso no sería constitucional, pues no considera la existencia del mencionado contrato, por lo cual también perjudicaría la credibilidad del país como receptor de inversiones.
Finalmente, Segura subrayó que el Gobierno de presidente Ollanta Humala ha invertido en la Amazonia en programas sociales y en obras de infraestructura.
Además, recordó que PetroPerú está en proceso de modernización y se están tomando más medidas para fortalecerla.
