Pasado el mediodía de ayer envió el gobierno a la Comisión de Trabajo de la Cámara Baja las indicaciones a la reforma laboral. Finalmente, y tal como se anticipó, la autoridad propuso cambios a más de 70 artículos.
Entre ellos, destaca la reducción del período de vacancia de la ley. El proyecto original estipulaba que entraría en vigencia desde el primer día del décimo tercer mes posterior a su publicación en el Diario Oficial. Ahora, a través de las indicaciones, el gobierno resolvió que eso ocurrirá a partir del séptimo mes.
Lautaro Carmona (PC), diputado que preside la comisión de Trabajo, adelantó que la votación comenzará hoy con “todos los artículos que no recibieron indicaciones”. Luego de ello, iniciará el análisis de las indicaciones. “Como probablemente habrá más de una indicación por artículo, si son parecidas, trataremos de construir una redacción común”, explicó. A la sesión asistirán los ministros de Hacienda, Alberto Arenas, y del Trabajo, Javiera Blanco.
Principales cambios
Gran parte de las indicaciones del Ejecutivo responden a las inquietudes planteadas por los parlamentarios oficialistas en las últimas semanas. Un ejemplo de ello son los ajustes propuestos a la definición de servicios mínimos que deben cubrir en la empresa los sindicatos en una huelga.
El nuevo texto precisa que éstos se deben entender como las operaciones “estrictamente necesarias” para evitar un daño “grave” al funcionamiento de una compañía, y establece que su calificación “podrá considerar el tamaño de la empresa”, y ya no necesariamente las características del servicio que presta. Adicionalmente, estipula que éstos se deben definir antes del inicio de la negociación colectiva.
“La novedad de fondo es que se deja explícito que la huelga va a prevalecer siempre, porque las indicaciones dicen que la obligación del sindicato de dar servicios mínimos no puede afectar el derecho a huelga”, opina Fernando Villalobos, abogado de Porzio, Ríos, García y Asociados.
El especialista añade que las indicaciones quitan exigencias a los sindicatos -como la obligación de comparecer ante un ministro de fe al elegir a los delegados- que a su juicio estaban destinadas a evitar abusos con el fuero.
En la misma línea, especifica que de aprobarse las modificaciones, el dirigente sindical ya no estará expuesto a sanciones como la pérdida del fuero si incurre en una conducta violenta.
De acuerdo al gobierno, estos ajustes buscan simplificar el procedimiento de negociación colectiva. Con ese espíritu, se repone la normativa vigente, señalando que si la votación de una huelga no obtiene quórum, se entiende que los trabajadores aceptan la última oferta. El proyecto original, en cambio, establecía que si no se alcanzaba el quórum, las partes debían seguir negociando. Eso obligaba a ir a una mediación forzosa, instancia que también fue eliminada.
En cuanto al fuero, las indicaciones mantienen la norma actual -lo que implica eliminar la propuesta contenida en el proyecto que establecía un aviso o reserva previa- y excluye las nuevas causales para el cese del fuero sindical, como renuncia al cargo y al sindicato.
Sobre las facultades de la Dirección del Trabajo, se eliminan: la audiencia de asistencia técnica para concordar entrega de información para la negociación colectiva, el derecho a solicitar reuniones directas ante el organismo y la facultad de proponer cláusulas en los procedimientos de mediación obligatoria. Para esto último, se reincorporó el texto de la norma de los buenos oficios actualmente vigente.
Repone federaciones
Pero eso no fue todo. Ante la presión de los parlamentarios oficialistas para avanzar en la negociación ramal, el gobierno accedió a incluir un nuevo título en el proyecto: la negociación por federaciones o confederaciones.
De esta manera, repuso la actual norma legal que posibilita -con carácter voluntario- que federaciones y confederaciones puedan negociar colectivamente, de forma reglada, si cuentan con el acuerdo de las empresas involucradas.
Arturo Martínez, secretario ejecutivo de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), señaló que eso no los deja conforme, ya que sólo mantiene el estado actual de la legislación. “Hay federaciones con sindicatos de distintos rubros. Eso no es lo que queremos. Queremos negociación por rama, sector u oficio”, enfatizó. Tras conocer el documento, la CUT se reunió ayer para definir una postura frente a los cambios al proyecto.
Ayer al mediodía vencía el plazo para hacer indicaciones a la reforma laboral que empuja el Gobierno en su primer trámite, en la Cámara de Diputados. Pero los gremios empresariales se organizaron durante las últimas semanas para afinar una última arremetida y tratar de que el Ejecutivo y el Parlamento abran espacios para buscar un acuerdo parecido al que dio origen a la reforma tributaria.
Mañana, este bloque realizará una jornada de reflexión en la que compartirán sus inquietudes respecto de la iniciativa del Ejecutivo. Pero antes se reunieron en "El Mercurio" y adelantaron cuáles son sus reparos a esta iniciativa. Estuvieron presentes Hermann von Mühlenbrock, presidente de la Sofofa; Ricardo Mewes, presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC); Gastón Escala, ex presidente de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC); Juan Pablo Swett, presidente de la Asociación de Emprendedores de Chile (Asech); Felipe Sandoval, presidente de SalmonChile; Sergio Pérez, presidente de la Confederación Nacional del Transporte de Carga (CNTC), y Verónica Campino, de Chile Mujeres.
Sobre las indicaciones presentadas ayer, Swett dijo que, tal como preveían, el proyecto mantiene prácticamente inalterados sus pilares y que los espacios de diálogo para mejorarlo recién podrían abrirse en el Senado, tal como ocurrió con la reforma tributaria.
-¿Por qué se organizan en este nuevo grupo y no canalizan sus inquietudes a través de la CPC?
Von Mühlenbrok : "Nos juntamos exclusivamente para este tema porque nos dimos cuenta de que todos fuimos oídos, pero no escuchados. Por eso dijimos 'juntémonos y hagamos una jornada de reflexión con una cantidad importante de dirigentes'".
Swett : "Si seguíamos cada uno de los gremios yendo a tocar la puerta de La Moneda o al Congreso por separado, el tema no iba a llegar a ninguna parte. Queremos entablar una mesa de diálogo única, con todos los representes del empresariado chileno y que esa mesa ojalá termine en un acuerdo nacional, como se dio en la reforma tributaria".
-Pero la autoridad sí ha recogido los planteamientos de algunos sectores como la construcción, en que el proyecto establece que la negociación se dará antes del inicio de la faena para evitar una paralización.
Escala: "No, yo diría que seremos tremendamente perjudicados, dado que en la construcción tenemos un sistema de suma alzada, hacemos una oferta por algo que de alguna manera estudiamos y decimos esto va a costar tanto. Mientras más trabas se pongan, lo único que hace la autoridad es subir los precios".
Campino: "En el decil más vulnerable, una de cada cinco mujeres trabaja y la mayoría tiene trabajo informal. Tenemos 13 mil seguidoras en Chile, mujeres que quieren trabajar y no pueden. Con una Presidenta mujer, una ministra del Trabajo mujer, una presidenta de la CUT, no se hace nada para impulsar la integración laboral de la mujer".
-¿Cómo afectaría al transporte, donde la mayoría son empresas con menos de ocho trabajadores y no tienen sindicatos?
Pérez: "Es cierto que tenemos asociados muy pequeños, con dos, tres, cinco camiones; también tenemos empresas medianas y grandes. Hemos concluido que el Gobierno invita, recibe, pero no cambia nada".
-Para la Sofofa, ¿cuál es el impacto de la reforma laboral?
Von Mühlenbrock: "Al eliminarse el no poder descolgarse en la huelga, los únicos facultados para terminar la huelga son los dirigentes sindicales. Eso significa que si los 100 trabajadores del sindicato están de acuerdo con la oferta de la empresa y quieren volver a trabajar, no pueden hacerlo si los cinco dirigentes sindicales no quieren".
-¿Cuáles son los aspectos que más afectan al comercio?
Mewes: "Hay distintos aspectos que están apuntando a un cogobierno de la empresa con el sindicato...Un ejemplo se ve en la pequeña y mediana empresa. Uno cuando invierte necesariamente debió haber juntado algún nivel de capital y otra parte se irá a una institución financiera, y cuando el sindicato vea los proyectos que tengo a futuro va a decir 'demorémonos y transformémoslo en un bono para los trabajadores'. Eso desde nuestro punto de vista es cogobierno".
-¿Y cómo afecta al sector construcción la iniciativa?
Escala: "Tenemos unos 650 mil trabajadores y hay un porcentaje entre el 4% y 5% que es sindicalizado, por algo es eso. Hicimos una encuesta a los trabajadores de la construcción y no tienen ningún interés en la sindicalización".
-¿Y cuáles son los puntos que complican a los salmoneros?
Sandoval: "Lo más complicado es el tema del reemplazo. Si se paraliza un centro de producción como resultado de una huelga, puede ser que los pescados no coman y no se mueran, pero se debilitan y se pueden enfermar más fácil en el futuro y contaminar al sector, como en el caso del ISA (...) Nuestro tema es sanitario".
-Como Asech, ¿qué elementos de la reforma laboral los toca, porque esta no toca a las pequeñas y microempresas, que no alcanzan el umbral de trabajadores para formar sindicatos?
Swett: "Aquí se trata de que ojalá las 500 mil microempresas, las más de 195 mil pequeñas y medianas, lleguen a ser grandes, y en ese tránsito necesitas una cancha donde jugar".
"Si seguíamos cada uno de los gremios yendo a tocar la puerta de La Moneda o al Congreso por separado, el tema no iba a llegar a ninguna parte".
JUAN PABLO SWETT
PRESIDENTE ASECH
"Hicimos una encuesta a los trabajadores de la construcción y no tienen ningún interés en la sindicalización".
GASTÓN ESCALA
EX PRESIDENTE DE LA CCHC
"Con una Presidenta y una ministra mujer, no se hace nada para la integración laboral de la mujer".
VERÓNICA CAMPINO
FUNDADORA CHILE MUJERES
"Nosotros hemos concluido que el Gobierno invita, recibe, pero no cambia nada".
SERGIO PÉREZ
PRESIDENTE DE LA CNTC
"Hay distintos aspectos que están apuntando a un cogobierno de la empresa con el sindicato".
RICARDO MEWES
PRESIDENTE DE LA CNC
"Si se paraliza un centro de producción como resultado de una huelga es complicado... Nuestro tema es sanitario".
FELIPE SANDOVAL
PRESIDENTE DE SALMÓNCHILE
"Al eliminarse el no poder descolgarse en la huelga, los únicos facultados para terminar la huelga son los dirigentes sindicales".
HERMANN VON MÜHLENBROCK
PRESIDENTE DE LA SOFOFA
INDICACIONES para el sector empresarial, el proyecto mantuvo inalterados sus pilares. Esperan mejorarlo en el Senado.
