La Fiscalía Nacional Económica, en el marco del “caso Metrogas”, solicitó amplia información desde el año 2004 a la fecha a los actores del mercado, pues entre otras cosas le preocupa que la existencia de vínculos de propiedad y control entre distribuidores de GLP y comercializadores de Gas Natural, pudiera importar un riesgo de colusión que buscara maximizar las ganancias del sector.

La Fiscalía Nacional Económica está investigando el negocio del gas. Así lo dio a conocer en el proceso iniciado por la Municipalidad de Maipú ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, que busca que se fijen las tarifas de suministro de la empresa Metrogas luego de que se revelara que superó el límite de rentabilidad de 11% -llegando a 16,9%- en los años 2012 y 2013 habiendo afectado a más de 600.000 clientes, la mayoría de ellos residenciales. Esto es paralelo al proyecto de ley que el Gobierno anunció enviaría próximamente al Congreso. 

Posible Colusión

Con el fin de indagar eventuales malas prácticas en este mercado, la FNE solicitó al TDLC que pidiera a los distintos actores del mercado que le proporcionaran amplia información, desde el año 2004 a la fecha. Es que el ente antimonopolio, reconoció que existen bajos niveles de competencia en esta industria, a lo que se agrega que el Gas Natural no es sustituible por el Gas Licuado de Petróleo –y viceversa-, por los fuertes costos de cambio implicados. 

Asimismo, el informe presentado por la FNE admitió que la existencia de vínculos de propiedad y control manifiestos entre empresas distribuidoras de GLP y comercializadoras de GN, podría eventualmente importar un riesgo a la libre competencia, en tanto existe la posibilidad de que se generen incentivos para la adopción de decisiones comerciales ligadas a la colusión que busquen maximizar ganancias conjuntas en ambos segmentos de mercado, afectando al consumidor, además de prácticas discriminatorias sobre todo a nivel de industria.

Indagación a Fondo

Y entre la información solicitada por la FNE para concretar su investigación, está que en relación a la composición, relaciones de propiedad y de control de las empresas que participan en el mercado, Metrogas y las distribuidoras de GLP que están indirectamente en la propiedad de esta última compañía –Abastible, Gasco y Lipigas-, detallen la definición de las atribuciones de los directores y/o altos ejecutivos, señalando quién o quiénes intervienen en cada empresa en la aprobación de la estructura de los precios de venta. 

En el caso de ser parte de un holding comercial, las partes aludidas deberán indicar las empresas que lo conforman y cómo éstas participan en la cadena de producción, importación, transporte y/o distribución de gas, es decir, las vinculaciones de propiedad que contraen riesgos de colusión, según manifestó la FNE. 

En relación a la estructura de mercado en las zonas y segmentos donde participa Metrogas, la FNE solicitó a la empresa, a ENAP, Endesa, GNL Quintero y GNL Chile, la estructura y funcionamiento del terminal de regasificación, además de sus planes de construcción y/o expansión. 

Lo anterior, aparte de los contratos de capacidad, abastecimiento, regasificación y almacenamiento de Gas Natural GN, volumen de importación por cliente, costo promedio mensual de esta acción con la indicación de los componentes  usados en la operación y la participación porcentual de cada uno de éstos en la fórmula. 

El ente antimonopolio exigió igualmente el costo promedio mensual de compra de GN por parte de Metrogas a GNL Chile,  con la indicación de los componentes y la participación porcentual de cada uno de éstos. Referente al transporte de Gas Natural, solicitó a GasAndes, Gasoducto Trasandino y Electrogas, su composición accionaria, planes de construcción y/o expansión, capacidad total, contratada y trasladada por cliente, contratos, y tarifas. 

Con respecto a la distribución y comercialización de GN, pidió a Metrogas sus costos de utilización de red y si esto varía por comuna y tipo de cliente, forma y procedimiento para determinar y estructurar precios en los segmentos residencial, comercial e industrial, con cada uno de sus componentes y porcentajes de participación, detalle de la cobertura, consumidores reales y potenciales de la empresa en las regiones Metropolitana y del Libertador Bernardo O’Higgins. 

En cuanto al examen de sustitución de GN, pidió a Metrogas, a las distribuidoras de electricidad y de GLP que operan en Chile, una estimación de demanda para los segmentos residencial, comercial e industrial, usando además la Encuesta de Presupuesto Familiar del año 2013. 

Y para conocer los costos asociados de suministro del GN y de Pass-Through (tasa de cambio a precios para el consumidor), exigió información a Metrogas, y a los que participan en la producción, importación, transporte mayorista y distribución.