El 90% de los yacimientos se acogió al régimen general, valorizando en US$ 12.238 LOS PLANES. Ya se depositó la primera garantía.

Hace dos semanas terminó el plazo para que los yacimientos mineros hicieran llegar al Sernageomin la propuesta de valorización de sus planes de cierre, cumpliendo con el régimen transitorio de la Ley 20.551 de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras.

Desde Sernageomin cuentan que la cifra final supera los US$ 12 mil 238 millones, casi un tercio más que el preliminar que se entregó hace unas semanas, lo que implica que las compañías deberán entregar al Gobierno garantías por poco más de US$ 40 millones para asegurar el cierre de las faenas que hoy operan en plazos que dependen de la proximidad del cierre de la faena.

En total, más del 90% de las faenas se acogieron, lo que se tradujo en que 134 faenas de 11 regiones del país presentaron esta estimación, en lo que es la primera etapa del cumplimiento de la ley, que contempla un estándar más exigente para estos planes, incluyendo la aplicación de Análisis de Riesgo para la estabilidad física y química de las instalaciones de la faena.

Entre las regiones es Antofagasta la que concentra un mayor número de faenas (40), con un costo estimado por las empresas de US$ 5.173 millones, con garantías a un año que deberán consignarse por US$ 2,5 millones. Más atrás están Tarapacá, con 12 faenas y garantías por US$ 2,6 millones; Atacama, con 31 yacimientos y garantías por US$ 6,9 millones.

Para las faenas y compañías que se acogieron a este régimen transitorio, en noviembre venció el plazo de presentación de sus planes.

Plazo hasta 2016

Las normativa obliga a garantizar las medidas de estabilización física y química que deben realizar las empresas durante el cierre las faenas que en el futuro agoten su fase de explotación, además de garantizar la gestión de post-cierre que se extiende por, al menos, 5 años, pero solo se les piden garantías a aquellos yacimientos donde la capacidad de extracción mensual bruta es superior a 10 mil toneladas.

Pero no todas tienen que pagar. Las faenas menores se incluyen en un régimen simplificado que no exige garantías, y aquellas que son parte del régimen general solo deben pagar dependiendo de las condiciones de su RSA.

Esta condición es la que explica que, por ejemplo, en la Región del Maule (Talca), existe una faena cuyo costo de cierre supera el US$ 1 millón, pero no deberá consignar garantía ni completar un fondo.

Pero, explica Rodrigo Álvarez, si bien hace dos semanas terminaba el plazo de entrega, hay compañías como Freeport-McMoRan que se adelantó a la fecha e incluso consignó, la semana pasada, un pago por más de US$ 200 millones como garantía al cierre de la faena Ojos del Salado, de la que controla el 80%.

A ella, esta semana debería sumarse otra compañía.

Las demás empresas tienen, dependiendo de los plazos de aprobación de sus planes, hasta marzo de 2016 para consignar estos montos.

El semáforo

Pero no todos los planes que fueron presentados serán aprobados por la autoridad. Es más, el Sernageomin tiene, desde la fecha de cierre de recepción de estos planes, acogidos al sistema general, un plazo de 60 días para revisar estos planes, tiempos que pueden subir por solicitud de la entidad o de las mismas empresas.

Además, dicen desde la entidad, hoy son 12 los yacimientos que cumplieron con el plazo, pero que están pendientes y que se tienen que regularizar.

Es que el plazo de este régimen transitorio implicaba que las compañías podrían entregar planes estimados y no exhaustivos, pero sí valorizados y luego garantizados.

Esto debe pasar en la siguiente fase, cuando el Sernageomin dé su visto bueno a las valorizaciones, por lo que los montos seguramente cambiarán en la siguiente etapa, pues estos planes seguirán en revisión. Y cada cinco años deben ser auditados.

Pero "si antes de los 5 años, si detectamos alguna incongruencia, o no está acorde, vamos a ir estableciendo revisiones para que esto se solucione", dice Álvarez.

Por eso, dentro de los cambios que la ley obligó a hacer en la estructura de Sernageomin -entre los que también se cuentan la constitución de un departamento de Garantías Financieras-, está la elaboración de un "semáforo" para calificar la calidad de las valorizaciones de planes de cierre y post-cierre presentados por las empresas.

Así, cuentan, si un ingreso es de calidad deficitaria, se instruye a las direcciones regionales que fiscalicen para luego solicitar una actualización a la empresa.

Esto, eso sí, se diseñará como una comunicación entre la entidad y las empresas. "Será un semáforo privado, que ayudará a trabajar, pero por ser información delicada se mantendrá en reserva", dice Álvarez.

0,1%
de los planes de cierre presentados provienen de la Región de Arica y Parinacota, unos US$ 7,3 millones.

13,4%
del monto total de los planes entregados viene de la Región de Tarapacá. Esto implica un costo regional de US$ 1.636 millones.

42,4%
del costo de cierre calculado viene de faenas que hoy operan en Antofagasta. Esta es la mayor suma del país, y agrupa a 40 yacimientos.

13,1%
de la cifra global se concentra en la Región de Atacama. Esto equivale a US$ 1.607 millones.

5,5%
del costo de cierre de las faenas viene desde la Región de Coquimbo, US$ 668 millones.

"Acá se hace efectivo el principio de que quien contamina paga, y eso nos pone al día".
RODRIGO ÁLVAREZ,
DIRECTOR DE SERNAGEOMIN

Cierre de Faenas Mineras

La Ley 20.551 que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras fue publicada el 11 de Noviembre de 2011 y entró en vigencia a partir del 11 de Noviembre de 2012, ese mismo año fue publicado el Reglamento de esta Ley.

Las principales razones que motivaron el desarrollo de esta normativa son:

• • Ausencia de una normativa específica, que regulara los aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva.

• • Materializar el concepto de “el que contamina paga”. La empresa minera debe hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento más dentro del negocio minero.

• • Impedir la generación de Nuevas Faenas Mineras Abandonadas.

• • Ausencia de una garantía financiera que asegurara al Estado, el cumplimiento de las medidas de cierre comprometidas por la empresa

De esta manera, los objetivos de la Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras son:

• • Resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del Medio Ambiente.

• • Mitigar los Efectos negativos de la Industria.

• • Evitar el Abandono de faenas mineras después del cese de las Operaciones.

• • Asegurar la Estabilidad Física y Química de los lugares en que se desarrolle la Actividad Minera.

• • Establecer Garantías para el cierre efectivo de las Faenas e Instalaciones Mineras.

• • Crear un Fondo Post-Cierre para el Monitoreo de Faenas Cerradas.

De esta manera, La Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, obliga a que todas las faenas mineras cuenten con un plan de cierre aprobado por el Servicio, previo al inicio de las operaciones mineras y que debe contener la totalidad de las instalaciones de la faena. De tal modo que un plan de cierre es un proyecto de ingeniería en el cual se presentan un conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en los lugares en que ésta se realice, de forma de asegurar la estabilidad física y química de las instalaciones, en conformidad a la normativa ambiental aplicable.

Normativa Aplicable

En los siguientes archivos encontrará la normativa que aplica al cierre de faenas e instalaciones mineras.