Por JUAN PABLO CORREA.

El diputado blanco Pablo Abdala, ex director de Ancap, volverá a plantear el miércoles en la Comisión Permanente del Parlamento que pasan las semanas y el precio interno de los combustibles no baja porque Ancap está haciendo "caja" para cubrir el déficit de US$ 169 millones con que cerró 2013. Y de acuerdo con sus cálculos está haciendo "caja" a un ritmo mensual de US$ 30 millones.

El viernes pasado el crudo Brent, que utiliza Ancap como referencia, cerró a US$ 79, tras haber tocado durante el día los US$ 76,76, el nivel más bajo en cuatro años.

"Si se nos dijera que Ancap no tiene más remedio que no bajar sería distinto. Pero no es sostenible que se nos diga que nunca estuvo mejor. Se está intentando desconocer el problema que es que Ancap está en situación de debilidad", dijo el diputado blanco. La ofensiva blanca obviamente apunta contra el candidato a la vicepresidencia oficialista, Raúl Sendic, que presidía Ancap cuando el ente llegó a una pérdida récord.

Cuando en enero pasado, Ancap subió 3% en promedio el precio de los combustibles debido a la actualización del Impuesto Específico Interno (IMESI, que se modifica en función del cierre anual de la inflación) adoptó un precio de referencia para el barril de petróleo Brent de US$ 110 y un dólar a $ 21,7. Aunque el dólar está a $ 23,80 a la compra y $ 24,40 a la venta, el derrumbe de más de 25% que ha tenido el precio del petróleo desde septiembre daría igualmente margen para rebajar en promedio 10% los combustibles, sostuvo Abdala.

ARGUMENTOS.
El directorio de Ancap había argumentado que habitualmente se toma tres meses para analizar variaciones de precios cuando se producen caída sostenidas en la cotización del crudo y que esos tres meses se cumplían a fines de noviembre. Pero el ministro de Industria, Roberto Kreimerman, laudó el tema y dijo que no habrá cambios al menos hasta enero porque hubo varios meses en los cuales el petróleo estuvo caro. "Si la baja se mantiene, el año que viene bajaremos tarifas", sostuvo el ministro. Argumentó que en esos meses de petróleo más caro los combustibles no subieron para que no impactaran negativamente en la inflación.

Sin embargo, Abdala señaló que el mantenimiento de los precios que pagan los consumidores uruguayos tiene que ver con que Ancap, tras los malos resultados de 2013, (originados en parte por el alza del dólar y en parte por las inversiones realizadas para la fabricación de etanol y la modernización de sus plantas de cemento) se comprometió con sus auditores a duplicar sus resultados brutos, lo que implica subir sus ingresos en al menos 10%. El resultado de 2013 fue el peor en la historia de Ancap. "Los ingresos se pueden recuperar subiendo combustibles o bajando tributos y costos. Esas dos bajas no se van a producir. Ya se está ante un alza técnica de los combustibles", dice Abdala.

"En enero, cuando suba el IMESI, dirán que hubo algo así como una absorción del impacto y dejarán los precios iguales y con eso y poco más, se darán por cumplidos", vaticinó. "Antes cuando el dólar estaba a US$ 4 o US$ 5 por debajo de la paramétrica ya comenzaba el debate", recordó Abdala. La rebaja se podría instrumentar porque el precio del crudo se fija en el momento del embarque, sostuvo. Ancap importa cada mes unos 1,5 millones de barriles.

El rojo de Ancap llegó a US$ 267 millones en los doce meses terminados en junio pero cayó desde entonces a US$ 12,8 millones en septiembre como consecuencia de la baja del petróleo.

El Brent comenzó julio a US$ 112,9, agosto a US$ 104.84 y desde entonces comenzó a derrumbarse. El 1º de septiembre estaba a US$ 102,79, el 1º de octubre a US$ 94,16 y el 3 de noviembre (primer día hábil del mes) a US$ 85,30. Las perspectivas son de que siga bajando.

En efecto, la Agencia Internacional de Energía dijo en su último informe que "el declive de los precios aún no ha llegado a su fin". Los principales factores que explican lo que ocurre son el enlentecimiento del alza de la demanda china, el estancamiento europeo y, sobre todo, el sostenido avance hacia el autoabastecimiento de Estados Unidos.

Maduro busca que suba
Venezuela,muy preocupada por la fuerte caída del petróleo (más de 30% desde junio) anunció que en la próxima reunión de la OPEP, que se hará el 27, presentará una propuesta conjunta con Ecuador para defender el precio del crudo. Pero Arabia Saudita, integrante clave del cartel, está confortable con su cotización. Y países que no están en la organización están subiendo su producción lo que deprime los precios.

Por GONZALO TERRA.

Aguas de la Costa SA se creó en 1993 y su objetivo es proveer agua potable y saneamiento en varias zonas de Maldonado. El 60% es propiedad de OSE y el 40% restante de STA Ingenieros SRL. Es la más antigua de las 22 sociedades anónimas que hoy son propiedad de las cuatro principales empresas públicas del país (UTE, Antel, OSE y Ancap). De ellas, en la década del 90 se crearon siete y entre 2000 y 2004 otras cinco.

Desde 2005 a la fecha las cuatro empresas públicas han constituido diez sociedades anónimas, cuatro de ellas aún en fase preperativa y la mayoría de importante tamaño.

De esa decena de sociedades anónimas creada en los últimos diez años, tres pertenecen a Ancap, otras tres a UTE, dos a Antel y dos a OSE.

Las fronteras del Estado son cada vez más difíciles de divisar dado que esas sociedades anónimas ya han ingresado en otra fase: la de crear sus propias "hijas", o, dicho de otra forma, "nietas" de los entes madre, como en el caso de Alur S.A. que en 2009 formó Agroalur S.A.; o Ducsa que es accionista de Asistencia Técnica y Servicios S.A., que tiene seis empleados y en 2013 perdió $ 564.929.

Los balances de todas las empresas son controlados por auditores privados y en la mayoría de los casos se puede acceder a ellos en internet. No obstante, el hecho de regirse por derecho privado deja sus procedimientos de compra, contratación, inversiones, etc., al margen del contralor del Tribunal de Cuentas o la Auditoría Interna de la Nación.

Esa constelación de sociedades anónimas, su interacción mediante la compra de productos o servicios, las continuas capitalizaciones o préstamos que reciben de las empresas madre y una ingeniería financiera que en muchos casos se diseña para que los balances cierren, han llevado a que buena parte del sistema político coincida en la necesidad de crear instrumentos que mejoren los controles.

El Tribunal de Cuentas ha insistido en la necesidad de tener herramientas legales y recursos humanos y económicos para controles a tales empresas.

De acuerdo a un pedido de acceso a la información pública realizado por El País a las cuatro empresas públicas mencionadas, esas 22 sociedades anónimas emplean a más de 2.300 trabajadores y 11 de ellas han generado pérdidas en el ejercicio 2013, tres son de UTE y el resto de Ancap.

Los salarios del cuerpo gerencial oscilan entre los $ 106.000 y los $ 278.000 mensuales. En ese mundo de recursos públicos circulando en el derecho privado conviven empresas como Manantial Dorado SA, propiedad de OSE y con solo tres empleados (un gerente, un asistente y un dibujante) junto a Accesa SA, de Antel, que emplea a 947 trabajadores y presta servicios de call center.

Una empresa como Ducsa (Ancap), encargada de la distribución de combustibles, en 2013 generó ganancias por US$ 22,3 millones. Tiene 188 trabajadores y cinco gerentes.

La contracara podría ser Cementos del Plata, también de Ancap y destinada a la compra, distribución y comercialización de cementos, que en 2013 perdió casi US$ 6 millones. Tiene 83 empleados, incluido un gerente, a los que pagó US$ 2,5 millones en salarios el año pasado. Cementos del Plata también es dueña del 1% de Pamacor S.A. (el 99% restante es de Ancap), cuyo giro es la exploración y explotación de recursos minerales, solo cuenta con un administrador que es funcionario de Ancap y en 2013 perdió $ 373.130.

En cuanto a tamaño, Alur SA es prácticamente una empresa pública en sí misma. Cuenta con diez gerentes y 742 empleados a los que en 2013 pagó más de US$ 10 millones en remuneraciones, al tiempo que invirtió casi US$ 100 millones.

En 2010 se constituyó Antel USA Inc., que se rige por la normativa del estado de Florida (EE.UU.) y se dedica a proveer servicios de interconexión de datos IP desde Estados Unidos a compañías de telecomunicaciones en América Latina. Su director percibió en 2013 un total de US$ 56.559 y en salarios la empresa pagó US$ 325.499.

Alternativa a la burocracia del Estado.
Los dineros públicos nutren, además de todo el aparato estatal, sociedades anónimas, instituciones públicas sin fines de lucro, fondos fiduciarios, cooperativas y empresas privadas que se adjudican servicios públicos, etc.

No existe un estudio académico que permita observar desde arriba al Estado para percibir sus límites y saber cuántas personas dependen de los recursos públicos, cuántos empleos genera o qué montos de inversión maneja.

El senador Sergio Abreu presentó en 2013 un proyecto de ley para que el Tribunal de Cuentas asuma competencias sobre las sociedades anónimas de derecho público. En los años 90, cuando se crearon y comenzaron a crecer, la izquierda se declaró como su enemiga. El senador Enrique Rubio y el actual ministro de Defensa, Eleuterio Fernández Huidobro, lideraron una investigación sobre los negocios de Ancap en Argentina a través de sociedades de este tipo y las pérdidas sufridas por el Estado. Fernández Huidobro alertó en su momento sobre el riesgo que conlleva la gestión de tales sociedades sin los controles apropiados.

Sin embargo, la tentación de eludir la burocracia del Estado y agilitar procedimientos que de otro modo harían que una obra como la regasificadora o la planta de etanol llevaran años, condujeron a los dos gobiernos del Frente Amplio a aumentar el ritmo de creación de sociedades anónimas. Así, además de las 22 que poseen OSE, Antel, UTE y Ancap, también han surgido otras en ANP o el Banco República. Incluso, fue una sociedad anónima la alternativa que el gobierno encontró para resucitar AFE. Así, hace un año y medio se creó Servicios Logísticos Ferroviarios SA para que la operativa de AFE pasara al régimen de derecho privado y solo el mantenimiento de la red ferroviaria quedara en manos de la empresa pública.

Sin embargo, la negativa de los trabajadores a cambiar de régimen y una serie de diferencias en el seno del propio gobierno sobre el futuro de AFE han hecho que la alternativa privada no prosperara.

Gas Sayago
ALTOS SALARIOS.

Gas Sayago tiene 22 empleados, entre ellos seis gerentes. UTE informó que en 2013 el rubro salarial ascendió a $ 28.059.359, lo que da un promedio de ingreso mensual, incluidos aportes patronales, de $ 106.285.

MAPA DE LAS SA EN LOS ENTES.

Ancap tiene una docena de S.A.
Ancap informó que posee acciones en Ducsa, Gasur, Talobras, Ancsol, Alur, Caba, Cementos del Plata, Conecta, Gasoducto Cruz del Sur, Pamacor, Gas Sayago y Asistencia Técnica y Servicios. Siete de ellas dieron pérdidas en el ejercicio 2013. Entre todas suman unos 1.200 empleados. Talobras y Gas Sayago aún están en etapa preoperativa. La más antigua es Gasur (1997) dedicada a la distribución de gas y socia de Acodike y Riogas.

Antel dedicada a los servicios
Antel dedica sus cuatro sociedades anónimas a prestar servicios; y todas dan ganancias. ITC S.A. fue fundada en octubre de 2000 y ofrece servicios de asesoramiento en el área de las telecomunicaciones. Tiene 55 empleados. HG S.A. fue constituida en 2001 y presta servicios de desarrollo, diseño y construcción, implementación, administración operación y mantenimiento de servicios web. Emplea a 57 personas. En 2013 pagó US$ 700.000 a sus gerentes, cuando en 2012 esa suma no había llegado a US$ 450.000. Accesa S.A. es la de mayor porte de Antel. Emplea a 947 trabajadores (en 2012 eran 890) y presta servicios de call center y transmisión y procesamiento de datos. Finalmente, Antel USA Inc. (100% de las acciones) se creó en julio de 2010 en el estado de Florida en Estados Unidos para prestar servicios de interconexión de datos IP a compañías de telecomunicaciones en América Latina.

UTE en etapa de expansión
UTE tiene participación en solo cuatro sociedades anónimas pero todas son de enorme porte. Areaflin SA fue creada para encargarse del Parque Eólico Valentines, un proyecto destinado a cambiar la matriz energética del país. Aún se encuentra en fase preoperativa y no tiene personal. También en esa fase se encuentra Rouar SA, cuya propiedad comparte con Centrais Elétricas Brasileiras SA (Electrobras). Tiene por objetivo la planificación, construcción, compraventa y administración de plantas de generación eléctrica. Interconexión del Sur SA se creó para la construcción de una Estación Conversora en Melo y una línea que la una con Candiota. No tiene empleados. En Gas Sayago comparte propiedad con Ancap y fue creada para la instalación de la regasificadora.

OSE y sus obras
OSE delega en sus sociedades anónimas importantes obras. En Consorcio Canario comparte propiedad con la Intendencia de Canelones y la empresa se creó para canalizar importantes obras de saneamiento. En Aguas de la Costa, junto a un privado, ofrece servicios de agua potable. Manantial Dorado tiene tan solo tres empleados.

El candidato de la izquierda Tabaré Vázquez, favorito para ganar, se muestra calmo y seguro a dos semanas de la segunda vuelta de las elecciones en Uruguay, mientras que el aspirante de la oposición Luis Lacalle Pou busca un "flotador" que le permita mantener la ilusión.

El socialista Vázquez, oncólogo de 74 años, que fue el primer presidente de izquierda en la historia de Uruguay (2005 y 2010) y a quien todas las encuestas le dan una amplia ventaja, sigue con su recorrida por pequeños pueblos del interior del país, según dijo, para "agradecer personalmente".

El FA fue el partido mas votado el 26 de octubre en la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas, aunque no pudo superar el 50 % para ganar sin necesidad de balotaje.

El líder del FA llevó ese mensaje el sábado hasta Buenos Aires y compartió tribuna con su compañero de fórmula Raúl Sendic frente a cientos de compatriotas.

"Gracias por el apoyo, los necesitamos a todos y no vamos a celebrar hasta que se abra el último sobre", afirmó Vázquez en referencia a los comicios del último fin de semana de noviembre.

Además, agradeció el apoyo de la presidenta Cristina Fernández, quien facilitó el traslado a su país de los uruguayos radicados en Argentina para que viajaran a votar.

Uruguay no tiene voto a distancia y de paso Vázquez anunció que, aprovechando la mayoría que retuvo el FA de cara al Parlamento que asumirá el 15 de febrero, impulsará una reforma de la legislación electoral para instalar el sufragio consular.

El candidato de la izquierda dejó de lado los actos multitudinarios de la primera parte de la campaña y concurre a ciudades y pueblos uruguayos algunos de apenas 3.000 habitantes, para impulsar un "mano a mano".

El objetivo principal es "tratar de convencer" simpatizantes de los partidos tradicionales Nacional o Colorado, que no lo votaron en la primera vuelta y que ahora están indecisos.

Según las últimas encuestas conocidas en la semana que finaliza, Vázquez acumula entre el 52-53 % de intención de voto, pero según comentaron sus allegados pretende tener el respaldo de cerca del 60 % de los electores para ganar en representatividad e imagen de cara a su segundo mandato.

Una vez que el FA obtuvo el 47,9 % de los votos en la primera vuelta y se aseguró la mayoría en la Cámara de Diputados (50 en 99) la segunda vuelta quedó "casi sin sentido", destacaron recientemente a Efe varios politólogos y encuestadores.

"No hay forma de que Vázquez pierda", afirmaron los expertos.

Mientras tanto Luis Lacalle Pou, abogado de 41 años y expresidente de la Cámara de Diputados, busca por todos lados un "flotador" que le permita respirar mejor y tratar de revertir los números en contra, algo que los analistas ven como "imposible".

El candidato del Partido Nacional acumula entre el 35-39 % de la preferencia del electorado, acuerdo a las últimas encuestas.

El aspirante nacionalista mantiene su talante y mensaje "por la positiva", sin grandes críticas al Gobierno y al candidato oficialista aunque siempre que puede recuerda que Vázquez una y otra vez se niega a los debates.

Sin embargo, quien tomó la bandera de las críticas, es su compañero en fórmula presidencial y candidato a la vicepresidencia Jorge Larrañaga.

En los últimos actos Larrañaga insistió sobre los problemas de inseguridad pública y el actual nivel de la educación uruguaya que calificó de "desastrosa".

Además, dijo que varios de los integrantes del gabinete de ministros del presidente José Mujica, también del FA, "fracasaron rotundamente" en su gestión.

Con estrategias claramente opuestas, la izquierda "haciendo la plancha" y confiada de que la victoria de Vázquez es segura, y la oposición buscando un revulsivo que no aparece, los candidatos ingresan mañana en la recta final de cara al 30 de noviembre.