El gobernador Martín Buzzi les explicó ayer a los legisladores nacionales por Chubut el acuerdo al que luego de cinco meses de discusión las provincias nucleadas en la OFEPHI alcanzaron con Nación para impulsar una nueva ley petrolera. Estuvieron presentes los tres senadores y los cinco diputados, quienes acordaron analizar la propuesta que se discutirá inicialmente en el Senado.

El gobernador Martín Buzzi destacó ayer el trabajo desarrollado en el marco de la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI), organismo que preside, para llegar a un proyecto de ley nacional de hidrocarburos que “preserva la autonomía, la capacidad de decisión y el poder de definir el futuro en manos del Estado Provincial”.

El mandatario provincial lo expresó luego de recibir en la Casa de Gobierno a los legisladores nacionales por Chubut a los que les explicó, acompañado por el ministro coordinador de Gabinete, Juan Garitano; y el ministro de Hidrocarburos de la Provincia, Ezequiel Cufré, los alcances de la iniciativa que logró ser consensuada con el Estado Nacional.

“Fue una buena reunión; pudimos explicar de qué trata el conjunto de la ley, que preserva la totalidad de la autonomía y la capacidad de decisión de los gobiernos provinciales y, en nuestro caso particular, en la provincia del Chubut, que es autoridad de aplicación”, indicó Buzzi en declaraciones a la prensa.

“En las cuestiones ambientales que se discutieron, la Provincia también preserva la totalidad del control; y preserva el marco regulatorio hidrocarburífero que tenemos los chubutenses”, añadió.
En este sentido destacó que “cada uno de los contratos, con Pan American Energy, Tecpetrol, YPF; cada una de las áreas que fueron prorrogadas, se mantienen dentro del marco regulatorio de los hidrocarburos”, lo cual “marca una enorme homogeneidad a nivel provincial de cuál es la ley que se aplica”.

CON APOYO
Acerca del encuentro, Buzzi indicó que “está claro que hay un apoyo importante de un sector de legisladores de la provincia. Si tomamos como referencia el primer borrador de los cuatro que circularon y vemos cuál es finalmente el proyecto, creo que ha habido cambios notables. Y quiero rescatar el trabajo que desarrollamos en el marco de la OFEPHI junto con los otros gobernadores; que permitió modificar un proyecto que era muy difícil de ser sostenido y de implementarse, al igual que los tres siguientes, que eran inviables”.

“Este proyecto, en cambio, marca una línea, una tendencia y es bueno para Chubut. Vamos a estar mañana explicándoselo a los sindicatos petroleros -convencionales y jerárquicos-; a operadoras, en el marco de la convocatoria a que presenten proyectos, y tenemos expectativas en que se desarrolle el offshore utilizando esta nueva ley”, concluyó.

Del encuentro, desarrollado en la Sala de Situación participaron los senadores Marcelo Guinle, Mario Cimadevilla y Graciela Di Perna; y los diputados nacionales Mario Pais, Mónica Contrera, Cristina Ziebart, Mario Das Neves y Nelly Lagoria.

A todo esto, el ministro Cufré sostuvo que “tuvimos un encuentro donde pudimos darle una apertura amplia al proyecto que se presentó; por supuesto con una mirada mucho más legislativa, donde se compararon el primer borrador que circuló hasta el que actualmente quedó acordado por unanimidad”.
“Por supuesto en una primera instancia, cuando no estábamos de acuerdo, dijimos claramente el porqué. Hoy, que hemos acordado, resta la etapa de explicar cuáles son los acuerdos consensuados”, finalizó.

La cumbre convocada por el gobernador Martín Buzzi a la totalidad de los legisladores nacionales que representan a Chubut en el Congreso Nacional sirvió para transparentar el posicionamiento que cada uno tendrá al momento de la votación del proyecto de ley de hidrocarburos.

La provincia cuenta con cinco diputados nacionales, tres confirmaron que votarán por su aprobación y los restantes en contra. Y, de los tres senadores nacionales chubutenses, dos anunciaron su voto negativo.

Buzzi convocó ayer a los diputados y senadores nacionales para explicarle los alcances del proyecto de ley de hidrocarburos que ya ingresó al Senado de la Nación y que tuvo una discusión de más de cinco meses con los gobernadores que integran la OFEPHI y la Casa Rosada.

La primera en llegar fue la diputada nacional del FpV, Mónica Contrera seguida del diputado nacional del Pach, Mario Das Neves y la senadora por el bloque “Frente por la Integración” Graciela Di Perna. Más tarde ingresó a Casa de Gobierno la diputada por el Pach, Nelly Lagoria y el senador radical Mario Cimadevilla y posteriormente arribaron por la peatonal Fontana el senador del FpV, Marcelo Guinle, y los diputados del FpV, Mario Pais y Cristina Ziebart.

Una vez terminado el encuentro, Buzzi consideró que ha sido “muy bueno escuchar las opiniones porque cada uno ha planteado lo suyo, también han planteado que harán una serie de observaciones en las Cámaras, pero también está claro que hay un apoyo de otra parte importante de legisladores de la provincia”.

Sostuvo que si se toma como referencia el primer borrador hubo cambios “notables” y destacó el trabajo que llevaron adelante en la OFEPHI que permitió modificar un proyecto muy difícil de ser sostenido e implementarse, “este proyecto marca una línea y es esencialmente bueno para la provincia de Chubut porque se podrá desarrollar el off shore utilizando esta nueva ley”.

Buzzi estimó que es una buena ley “porque preserva la autonomía y la capacidad de decisión en la provincia. También se preserva el control de las cuestiones ambientales y el Marco Regulatorio Hidrocarburífero que tenemos los chubutenses y que cada uno de los contratos y áreas que fueron prorrogados se mantienen dentro de lo que es el Marco Regulatorio, lo cual marca una enorme homogeneidad a nivel provincial de cuál es la ley que se aplica y esta ley nacional se aplicará a proyectos especiales nada más”, aclaró.

Irán por el Off shore

El mandatario provincial puso como ejemplo que “hace mucho tenemos descubierto petróleo en el mar que no se ha sacado porque económicamente no es viable por la condición de la cuenca nuestra. Esta ley se puede aplicar a esas iniciativas ya que permite hacer proyectos específicos de más de 250 millones de dólares, que se acompañen con una regalía distinta y Nación autoriza a que el 60% de lo que produce se pueda destinar al mercado externo sin retenciones, permitiendo desarrollos que hoy no se pueden sostener”.

En diálogo con la prensa en Casa de Gobierno agregó que “por cada proyecto nuevo la operadora debe hacer un aporte del 2% de la inversión total al Estado mientras que el Estado Nacional se compromete a desarrollar infraestructura donde se lleva adelante el proyecto. Además, se preserva el poder de definir el futuro en manos del Estado provincial”.

Indicó que la ley genera ámbitos más propicios para hacer proyectos especiales donde existe petróleo caro o más difícil de sacar, “en la recuperación terciaria o el no convencional que también tenemos” y no duda que es un “proyecto perfectible que se puede mejorar”.

Cuatro a favor, cuatro en contra

Tras conocerse que cuatro de los ochos legisladores, el radical Mario Cimadevilla, la senadora Graciela Di Perna y los diputados Mario Das Neves y Nelly Lagoria anticiparon que votarán en contra del proyecto oficial, Buzzi manifestó que “cada uno ha planteado lo suyo, también han planteado que harán una serie de observaciones en las Cámaras, pero también está claro que hay un apoyo de otra parte importante de legisladores de la provincia enrolados en el FpV”.

Insistió que “si tomamos como referencia el primer borrador hubo cambios notables y destaco el trabajo que llevamos adelante en la OFEPHI que permitió modificar un proyecto muy difícil de ser sostenido e implementarse”.

Sin ratificación provincial

Subrayó Buzzi que este proyecto marca una línea y es esencialmente bueno para la provincia de Chubut. “Vamos a estar explicándoselo a Sindicatos Petroleros Convencionales y Jerárquicos, a operadoras, en el marco de la convocatoria a que presenten proyectos, y tenemos expectativas en que se desarrolle el off shore utilizando esta nueva ley”.

El mandatario sostuvo que el proyecto no tiene que ser ratificado por la Legislatura provincial, “lo que tiene que suceder en la Cámara es la aprobación de la estabilidad fiscal que le damos, que no habrá modificaciones de alícuotas ni impuesto a los sellos ni Ingresos Brutos como sucede cada vez que tenemos una extensión de contratos”, manifestó.

Con trabajadores, operadoras e intendentes

El gobernador Martín Buzzi continuará hoy en Comodoro Rivadavia con la agenda de encuentros para informar sobre el proyecto de ley nacional de hidrocarburos acordado en el marco de la OFEPHI y que ya fue girado al Senado de la Nación.

Luego de haber recibido este lunes en la Casa de Gobierno a los legisladores nacionales por Chubut, Buzzi encabezará encuentros con operadoras, representantes de trabajadores e intendentes de la zona.

“Este proyecto marca una línea, una tendencia y es bueno para Chubut. Vamos a estar mañana explicándoselo a los sindicatos petroleros convencionales y jerárquicos, a operadoras, en el marco de la convocatoria a que presenten proyectos, y tenemos expectativas en que se desarrolle el off shore utilizando esta nueva ley”, indicó hoy Buzzi luego de la reunión desarrollada con diputados y senadores nacionales en la Sala de Situación.

En tanto, el ministro de Hidrocarburos de la Provincia, Ezequiel Cufré, quien fue parte del encuentro de ayer valoró: “Hay que destacar que ha tenido un avance importante el borrador que finalmente se consensuó”, al tiempo que detalló: “Hoy estuvimos con los legisladores, en el día de mañana vamos a estar en Comodoro Rivadavia con los trabajadores a las 9, y a las 15 con las empresas; también vamos a estar con los intendentes. Durante el día miércoles continuaremos con los diputados provinciales”.

El diputado nacional del PACh, Mario Das Neves dijo que el Ministro de Hidrocarburos, Ezequiel Cufré explicó los alcances del proyecto y que hubo algunas intervenciones y observaciones, “pero así como está no la votaremos” y agregó que hubo coincidencias entre todos que el artículo 23 es inviable por el tema ambiental “porque es genérico y no específico, ahora la discusión hay que darla en el senado y lograr modificaciones”.

Para Das Neves es un debate que recién empieza y que llevará su tiempo y coincidió con Mario Cimadevilla en que la convocatoria debió haber sido antes cuando se estaba discutiendo, “ahora hay que lograr modificaciones especialmente en el articulo 23 por lo cual falta que nos planteen cuál es el presupuesto”.

Aclaró que tienen muchas propuestas para hacer, “ellos estuvieron cuatro meses analizándolo y nosotros ocho días. Nos siguen llegando los informes y las dudas que tenemos sobre varios temas. Llegado el momento presentaremos las observaciones como corresponde en la Cámara, porque las observaciones son muchísimas”.

Luego de que la diputada Mónica Contrera dijera que sería importante votar en bloque los ochos legisladores chubutenses, expresó que “ése fue el concepto por el cual en su momento fijamos esa posición, por el cual acompañamos todos los diputados provinciales para tratar de tener una posición unívoca; no hemos sido consultados en el último acuerdo, lo estamos leyendo. Pasaron cuatro meses y medio sin tener el conocimiento de lo que estaban acordando y el miércoles el gobernador me mandó por mail el proyecto definitivo y ya tenemos un sinnúmero de observaciones para hacer desde la responsabilidad como legisladores de la provincia. Acá venimos a escuchar porque fuimos convocados”, dijo.

Cimadevilla: “No merecen mi confianza”

Una vez culminada la reunión, el senador radical Mario Cimadevilla lamentó que no tuvieran la posibilidad de haber efectuado aportes al proyecto de ley antes que ingrese al senado de la nación y agregó que los interlocutores, Martín Buzzi y Mario Das Neves no le merecen su confianza, “por lo que el debate lo tendremos que hacer en el senado”.
No duda que el proyecto reafirma la concepción del “menemismo” en entregar el recurso energético sobre la base de concesiones contra el pago de regalías dando la libre disponibilidad del crudo, “las consecuencias de este modelo de explotación energética las sufrimos hoy porque hay déficit de energía, hay menos reservas de gas y energía y las provincias petroleras sumidas en la pobreza”.

¿Qué cambios introdujeron las provincias a Ley de Hidrocarburos?

A última hora se incorporaron una serie de puntos para facilitar el aval de los mandatarios de la Ofephi. Estos son los principales puntos que se sumaron al proyecto de ley original:

-Ingresos provinciales: el artículo 21 establece que los “Proyectos de Inversión para la Explotación de Hidrocarburos” que sean aprobados en el futuro por la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas deberán abonar los siguientes aportes a las provincias productoras: a) Un 2,5% del monto de inversión inicial del proyecto, dirigido a Responsabilidad Social Empresaria (RSE), a ser aportado por las empresas. b) Un monto a ser determinado por la Comisión (que responde al ministro de Economía, Axel Kicillof), en función de la magnitud y alcance del proyecto de inversión para financiar obras de infraestructura en las provincias productoras, a ser aportado por el Estado Nacional.

-Licitaciones provinciales: el artículo 29 instituye que las Autoridades de Aplicación de las provincias y la Secretaría de Energía de la Nación confeccionarán dentro de los 180 días a contar desde el inicio de vigencia de la ley, un pliego modelo que podrá ser revisado y actualizado periódicamente según la oportunidad y conveniencia de los concursos. El pliego modelo contemplará los términos y condiciones generales aplicables a los concursos, incluyendo entre otras, las garantías a las que deberán ajustarse las ofertas, el alcance de las inversiones y los ingresos que eventualmente pudieran corresponder a las respectivas Autoridades Concedentes.

-Impuestos provinciales: se incorporó un Anexo 1, que funciona como un pacto fiscal entre la Nación y las provincias, a través del cual los distritos petroleros se comprometen a que la alícuota del Impuesto a los Ingresos Brutos para la actividad de extracción de hidrocarburos no podrá superar el 3%. Además, se establece que las provincias y municipalidades no podrán gravar a sus titulares con nuevos tributos ni aumentar los existentes. Y que las gobernaciones no incrementarán las alícuotas efectivas del impuesto de sellos que se encuentren en vigencia a la fecha, comprometiéndose a no gravar los contratos financieros que se realicen al estructurar los proyectos de inversión.

-Bono de prórroga: Se incorporó el artículo 58 bis, que contempla que la Autoridad de Aplicación podrá establecer para las prórrogas de concesiones de explotación, el pago de un bono de prórroga cuyo monto máximo será igual a la resultante de multiplicar las reservas comprobadas remanentes al final de período de vigencia de la concesión por el 2% del precio promedio de cuenca aplicable a los respectivos hidrocarburos durante los dos años anteriores al momento del otorgamiento de la prórroga. Asimismo, para los casos de realización de actividades complementarias de explotación convencional de hidrocarburos, a partir del vencimiento del periodo de vigencia de la concesión oportunamente otorgada y dentro de la concesión de Explotación No Convencional de Hidrocarburos, la Autoridad de Aplicación podrá establecer el pago de un bono de explotación cuyo monto máximo será igual a la resultante de multiplicar las reservas comprobadas remanentes asociadas a la explotación convencional de hidrocarburos al final del periodo de vigencia de la concesión oportunamente otorgada y por el dos por ciento (2%) del precio promedio de cuenca aplicable a los respectivos hidrocarburos durante los dos años anteriores al momento del otorgamiento de la concesión de Explotación No Convencional de Hidrocarburos.

-Prórroga de concesiones: el texto final fija que los titulares de las concesiones de explotación (ya sea que a la fecha de inicio de vigencia de la presente modificación hayan sido o no prorrogadas) que estén produciendo hidrocarburos en las áreas en cuestión y presenten un plan de inversiones consistente con el desarrollo de la concesión, podrán solicitar prórrogas por un plazo de 10 años de duración cada una de ellas. Una vez agotados dichos plazos de prórroga, los titulares de las concesiones de explotación podrán solicitar nuevas prórrogas, debiendo dar cumplimiento a las condiciones de prórroga establecidas en la presente ley.