Por Gustavo Ybarra.

Con apenas algo más de 24 horas de ingresado en el Senado, el proyecto de ley de hidrocarburos ya empezó a dividir aguas en la Cámara alta, donde el peronismo disidente, fuerzas provinciales, algunos senadores de la UCR y el Frente Amplio Progresista (FAP) anticiparon su rechazo a la iniciativa elaborada por el presidente de YPF, Miguel Galuccio, con el aval de Cristina Kirchner.

El proyecto comenzará a debatirse en un plenario de tres comisiones durante tres días consecutivos a partir del próximo 30. Se espera la presencia de funcionarios del Poder Ejecutivo, gobernadores de las provincias petroleras y de Galuccio. En este escenario, todo indica que el oficialismo prevé llevar el texto para su debate en el recinto a más tardar a mediados de octubre.

Acordado tras largas negociaciones entre Cristina Kirchner y los gobernadores de la Organización Federal de los Estados Productores de Hidrocarburos (Ofephi), el proyecto tiene consenso en el oficialismo. Esto garantizaría su segura aprobación y su giro a Diputados.

"La nueva ley de hidrocarburos es el futuro de la Argentina", afirmó el jefe de la bancada oficialista, Miguel Pichetto (Río Negro). "El desafío es recuperar el autoabastecimiento", agregó el legislador, quien recalcó que "las decisiones en materia petrolera tienen que definirse como política de Estado".

Los cambios introducidos por el Poder Ejecutivo en el texto antes de enviarlo al Senado, algunos a contramano de lo que pretendía Galuccio, habrían eliminado las últimas resistencias en el bloque oficialista.

"Muchas de las demandas de las provincias han sido satisfechas, y de lo que era a lo que llegó al Senado, el proyecto ha cambiado de manera importante", confió a LA NACION el asesor de un senador kirchnerista que había manifestado su rechazo a la primera redacción del proyecto.

En la oposición, sin embargo, la nueva ley que impulsa el kirchnerismo genera rechazos. "Esta reforma beneficia sin límite a las multinacionales, asegurando el saqueo masivo del petróleo nacional", sostuvo en diálogo con LA NACION Fernando Solanas (UNEN-Capital), para quien "Carlos Menem estará muy feliz con esta nueva ley, porque es la continuidad de un modelo que en los últimos 10 años nos hizo perder el autoabastecimiento y nos llevó al cepo cambiario".

También con fuerte tono crítico se manifestó el peronista disidente Juan Carlos Romero (Salta). "Esto les pone techo y piso a los ingresos de las provincias, pero no lo hace para la Nación, lo cual va a terminar como una brutal transferencia de recursos de las provincias a la Nación", sentenció el senador.

El radicalismo aún no definió su postura. Según anunció Ernesto Sanz (Mendoza), la fijará tras una reunión del comité nacional, que él preside, y de los bloques de ambas cámaras legislativas. No obstante, algunos legisladores, como Mario Cimadevilla (Chubut), anticiparon su rechazo. "Estoy en contra porque sigue utilizando el sistema de regalías", dijo a LA NACION. "Con esta norma, Galuccio busca suplantar a los gobernadores en la negociación con las empresas", agregó.

Por último, el fueguino Jorge Garramuño (Mopof) dijo que, a primera vista, el proyecto no lo conforma. "Hay una serie de artículos que me dan la idea de que el proyecto va a implicar un avasallamiento al federalismo", afirmó. La semana próxima se reunirá con la gobernadora de Tierra del Fuego, Fabiana Ríos, para escuchar su opinión.

El proyecto fue girado a las comisiones de Asuntos Constitucionales, que preside Marcelo Fuentes (FPV-Neuquén) y será cabecera; de Minería, Energía y Combustible, y de Presupuesto y Hacienda, presididas por Guillermo Pereyra (MPN-Neuquén) y Aníbal Fernández (FPV-Buenos Aires).

UNA LARGA PELEA POR LA RENTA PETROLERA

Preocupación de YPF

El presidente de YPF, Miguel Galuccio, inició en diciembre contactos para avanzar en un nuevo proyecto de ley de hidrocarburos. De inmediato consiguió el apoyo de la presidenta Cristina Kirchner.

Inversiones

El texto fomenta la competencia entre empresas para adjudicar yacimientos, pero limita la capacidad de decisión que tenían las provincias sobre el negocio.

Concesiones

Luego de arduas negociaciones, los gobernadores lograron esta semana sacarle al gobierno nacional algunos puntos a su favor..

El Senado debatirá durante tres días el proyecto de ley de Hidrocarburos a partir del 30 de septiembre próximo, en un plenario de comisiones que contará con la participación de funcionarios nacionales, especialistas del sector y gobernadores de provincias petroleras.

El proyecto ingresó el último miércoles a la Cámara alta, luego de las intensas negociaciones entre la Casa Rosada y las provincias que integran la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHi).

La discusión de la iniciativa se llevará cabo en un plenario de tres comisiones encabezado por la de Asuntos Constitucionales, que preside el oficialista neuquino Marcelo Fuentes, más la de Minería, Energía y Combustibles, y la de Presupuesto y Hacienda.

Las comisiones se reunirán durante tres días para analizar al proyecto, según informaron el senador Fuentes y el presidente de Minería, Energía y Combustible, Guillermo Pereyra, del Movimiento Popular Neuquino (MPN).

Indicaron que al debate asistirán los gobernadores de las 10 provincias que integran la OFEPHi; el presidente de YPF, Miguel Galuccio; los ministros nacionales invitados por los senadores y especialistas del sector hidrocaburífero.

La necesidad de contar con un nuevo marco regulatorio para la explotación hidrocarburífera luego del hallazgo del yacimiento Vaca Muerta fue objeto de discusiones que se dieron, incluso, dentro del bloque oficialista, entre el rionegrino Miguel Pichetto y el chubutense Marcelo Guinle.

Pero el acuerdo al que finalmente arribaron la presidenta Cristina Kirchner y los gobernadores de la OFEPHi parece, en principio, haber allanado el camino legislativo para el proyecto y saldado las diferencias sobre el tema.

Las provincias lograron que las regalías tengan un tope del 18 por ciento en lugar del 12 por ciento, como se planteó en un principio, y participar en la elaboración de los pliegos aunque con aprobación de la Nación.

En tanto, resignaron el mantenimiento del sistema de acarreo, rechazado por el Gobierno nacional, que le permitía a las empresas petroleras provinciales participar en un 10 ó 20 por ciento de la explotación privada de yacimientos sin aportar inversiones.

Luego de lograr un acuerdo con las provincias petroleras, el Gobierno Nacional ingresó en el Senado el proyecto de reforma de la ley de hidrocarburos, para acelerar su tratamiento en el Congreso y lograr una aprobación expres de la norma.

La iniciativa diagramada en Casa de Gobierno será tratada el martes en un plenario de comisiones que convocará la comisión de Asuntos Constitucionales y del que participarán también la comisión de Minería, Energía y Combustibles, y la de Presupuesto y Hacienda. El oficialismo confía en que se le dará dictamen ese mismo día, de manera tal que el proyecto pueda ser debatido -y aprobado- al día siguiente en la Cámara de Senadores.

Los sindicatos también apoyaron la iniciativa impulsada por el poder ejecutivo. El Secretario General del Sindicato del Petróleo y Gas Privado del Chubut, Jorge Ávila, aseguró que "vamos a acompañar porque las modificaciones que se debían hacer, se hicieron. No es el ideal, pero eso no se consigue, hay que ser realistas".

En las primeras dos semanas de septiembre, ya podría ser sancionada y promulgada la ley que tardó en llegar al Parlamento por la disputa que provocó entre los gobernadores de las provincias petroleras y el Gobierno Nacional.

Sin embargo, tras una reunión con funcionarios de gobierno, finalmente lograron limar asperezas y alcanzar un principio de acuerdo

El borrador definitivo fue redactado este martes en una reunión de la que participaron los representantes de la Organización Federal de Provincias Productoras de Hidrocarburos (Ofephi), junto al ministro de Planificación, Julio De Vido, y el secretario Legal y Técnicos, Carlos Zannini. Miguel Galuccio, presidente de YPF y uno de los principales impulsores de la ley, habría monitoreado las negociaciones de cerca, según consignó saber el diario La Nación.

En su redacción original, la iniciativa buscaba reformar el artículo 124 de la Constitución Nacional que establece que "pertenecen a los Estados provinciales los yacimientos de hidrocarburos que se encuentren en sus territorios". La modificación intentaba uniformar los impuestos locales que cobran las provincias, esto es, Ingresos Brutos y tasas municipales, lo que generaría una menor recaudación para las provincias.

La propuesta, sin embargo, encontró resistencia y provocó el enfriamiento de la relación entre La Rosada y las gobernaciones y el pase definitivo de Alberto Weretilneck, de Río Negro, a las filas del Frente Renovador.

Para evitar agrietar aún más las relaciones, el Gobierno terminó cediendo a algunos de sus reclamos. Entre los acuerdos que se ratificaron hoy figura la necesidad de aporte económico para las empresas energéticas provinciales que quieran participar en la concesión de áreas. También se exceptuará de la nueva ley, en caso de ser sancionada, a las negociaciones en curso de prórroga de áreas de explotación hidrocarburífera y se dejará de lado el debate impositivo.

El proyecto que reforma artículos de la Ley Nacional de Hidrocarburos empezará a debatirse a fin de mes en el Congreso. En plenario entre comisiones, el Senado iniciará el análisis de la propuesta presentada por el Gobierno nacional en acuerdo con las provincias que integran la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPH).

De acuerdo a una confirmación de los senadores neuquinos Guillermo Pereyra (del Movimiento Popular Neuquino) y Marcelo Fuentes (Frente para la Victoria), el plenario incluirá a las comisiones de Asuntos Constitucionales; Minería, Energía y Combustibles y Presupuesto y Hacienda.

De acuerdo a información que obtuvo Diario Patagónico desde el Senado nacional, la semana próxima habrá una reunión de asesores donde abordarán este proyecto que ingresó. En tanto que el 30 será este plenario donde los legisladores decidirán como avanzar.

Como en todo debate, ya se tiene en cuenta que la oposición pida más información desde voces disidentes de organizaciones que se han mostrado contrarias al proyecto oficial. Tampoco se descarta que vayan funcionarios del Gobierno nacional para argumentar los cambios que se piden en la Ley 17.319.

Durante tres días se reunirán los integrantes de Asuntos Constitucionales, Presupuesto y Hacienda y Minería, Energía y Combustibles, comisiones presididas por Aníbal Fernández, Marcelo Fuentes y Guillermo Pereyra. El objetivo es que los senadores tengan el tiempo suficiente para evaluar la propuesta y escuchar la opinión de los interesados de cada una de las partes que suscribieron el acuerdo.

Fuentes y Pereyra anticiparon que a los encuentros asistirán los gobernadores de las provincias que integran la OFEPHI y el CEO de YPF, Miguel Galuccio. Están invitados los ministros y funcionarios nacionales que sean requeridos por los integrantes de los cuerpos para brindar detalles del proyecto.

CARACTER FEDERAL
La diputada nacional por Chubut, Mónica Contrera (del Frente para la Victoria), consideró que el acuerdo entre las provincias y Nación para modificar la Ley Nacional de Hidrocarburos “recupera la esencia de una política energética de carácter federal, que es la que se ha venido llevando adelante en los últimos años y que tuvo su máximo hito con la recuperación de YPF”.

“En su momento planteé, como hicieron muchos actores de Chubut, que el proyecto inicial se desviaba de esta línea, que representaba un avance contra el federalismo, y que hacía falta un diálogo para llegar a un texto diferente, que contemplara los derechos provinciales y el interés del conjunto del país”, dijo.
“Este diálogo se dio y la solución llegó, lo cual demuestra que el espacio político al que pertenecemos y que lidera la Presidenta Cristina es capaz de debatir con amplitud de criterio, de expresar las diferencias, de encontrar fórmulas superadoras y de construir con todos. No todos pueden decir que en sus espacios sucede lo mismo”, indicó.