Sobre el proyecto de ley que prepara el Ejecutivo para redistribuir el canon minero en las regiones productoras, Othmar Rabitsch, gerente corporativo de Gestión Humana del Grupo Glencore, opinó que estos recursos deberían llegar también a las regiones no productoras.
“Me parece bastante duro que solamente las regiones que tienen minería reciban grandes cantidades de dinero y aquellas que no tienen vivan en la pobreza, cuando el Perú es uno solo”, anotó.
Aseveró que existen mecanismos que permiten que estos fondos se utilicen en el bienestar de las poblaciones y que no se queden en los bancos.
Si bien puede tener una buena intención la mejora en la distribución del canon minero, se debe tener en cuenta que ello podría generar problemas entre las regiones de no llegar a ejecutarse adecuadamente o no considerar especialistas o alguna autoridad regional.
Esta iniciativa fue uno de los anuncios que dio el presidente Ollanta Humala durante su mensaje del 28 de julio, pues el gobierno presentará este mes un proyecto de ley para mejorar la distribución del canon minero en las regiones.
Para Eduardo Ballón, del Grupo Propuesta Ciudadana, el gobierno se negó avanzar en este tema durante varios años.
“Es un tema urgente que tiene dos caras: una que es la redistribución entre las regiones, y la otra es la redistribución del canon minero al interior de las regiones (entre distritos y provincias)”, señaló.
Ballón consideró que la redistribución entre regiones en el corto plazo no es viable, por la conflictividad que generaría.
“La cuestión complementaria que se puede hacer con las regiones que no tienen canon es establecer un esquema de compensación transparente. El gobierno nacional se queda con parte de los recursos del gravamen minero, estos debieran destinarse a las regiones que no tiene canon”, dijo.
El especialista es más optimista en la redistribución interna (dentro de las mismas regiones) del canon minero.
“Hay que avanzar en la redistribución al interior de las regiones, que involucra al distrito productor, a la provincia productora y al conjunto de la región, incluidas las universidades”, dijo.
Además, planteó que se debe corregir la inequidad. Es decir, revisar el triple beneficio que tiene actualmente un distrito productor, buscando una fórmula que compense mejor el reparto entre los otros distritos de la provincia y entre todas las provincias de la región.
“Para hacer esa revisión también hay que incluir el monto total de recursos que reciben los distritos beneficiados (recursos ordinarios, foncomún), y la capacidad de gestión demostrada a lo largo de los años; estableciendo metas en salud, educación y desnutrición crónica”, indicó.
Ballón afirmó que con los recursos del canon también se debe apoyar el financiamiento de actividades y proyectos de desarrollo de impacto regional, pues el esquema actual promueve la inversión por instituciones públicas, dejando de lado el financiamiento de actividades y proyectos de mayor costo.
El especialista propone que las universidades usen recursos que vienen del canon en la agenda regional de investigación y desarrollo. Explicó que las reglas actuales no permiten la articulación de los fondos del canon que tienen las universidades y la agenda de investigación y desarrollo que tienen las regiones en un plan regional concertado.
“Los recursos (del canon) son para construir, pero no para investigar y producir conocimiento. La idea es que esta investigación sirva para el plan regional concertado y el plan de competitividad, hay que buscar una alianza con las instituciones de conocimiento como Concytec o INIA”, agregó.
Mientras que el presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Alonso Navarro, consideró que esta iniciativa del Ejecutivo debe ser sometido a debate. “Sin prisa, pero sin pausa.
Que sea un debate sin tanta prisa como para hacer las cosas ‘a la loca’, pero a la vez sin la lentitud que haría inviable esta propuesta. Que se escuchen y analicen los criterios pensando en el desarrollo de todo el país”, afirmó.
Navarro coincidió en que esta iniciativa permitirá romper aquella lógica en la cual una provincia o distrito –gracias a los recursos del canon–termina recibiendo al año más ingresos que toda una región.
Por su parte, Jorge Manco Zaconetti, investigador de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, consideró que el canon minero hay que hacerlo eficiente en obras de impacto en las regiones: como resolver problemas de agua, electrificación, infraestructura básica, salud y educación.
La clave
El canon minero es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos).
