Decisión Administrativa 477/2014
Modifícase el Presupuesto General de la Administración Nacional correspondiente al Ejercicio 2014.
Bs. As., 23/6/2014
VISTO el Expediente N° S01:0059950/2014 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, la Ley N° 26.895 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2014, y la Decisión Administrativa N° 1 de fecha 3 de enero de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que resulta necesario adecuar el Presupuesto vigente del PODER LEGISLATIVO NACIONAL a fin de asignar créditos para la “Ejecución del Plan Rector de Intervenciones Edilicias para el Conjunto de Edificios de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación - P.R.I.E.”.
Que corresponde modificar el Presupuesto de la PRESIDENCIA DE LA NACION en la parte correspondiente a la SECRETARIA DE PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCION Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO con el objeto de atender al Programa “Recuperar Inclusión”.
Que resulta necesario adecuar el Presupuesto vigente del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, con el objeto de financiar la contraparte local del Programa de Modernización Integral del Archivo General de la Nación, en el marco del Contrato de Préstamo suscripto entre la CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF) y la REPUBLICA ARGENTINA, afrontar compromisos asumidos ante el BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF), financiar compromisos asumidos por el Organismo, lo que supone un cambio en la distribución de finalidades, y asistir financieramente a las jurisdicciones provinciales a través del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a la las Provincias.
Que resulta necesario reforzar el Presupuesto vigente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS a los efectos de cumplir con los compromisos asumidos en el marco del Programa de Estímulo a la Inyección Excedente de Gas Natural (Plan Gas).
Que es menester modificar los créditos del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS con el objeto de hacer frente a gastos de funcionamiento, gastos relacionados con la ejecución de obras de refacción del edificio de la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, del Proyecto Refacciones Varias en Corredores Turísticos BID 1648/OC-AR, del Programa Formulación y Ejecución de Políticas de Inclusión Digital, la ejecución de obras relacionadas con la red de gasoductos, la realización de transferencias a la COMPAÑIA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO SOCIEDAD ANONIMA, la ampliación de la red de Gasoductos Troncales para la generación eléctrica, la realización de obras del electrificación y la atención de Servicios de la Deuda.
Que el Artículo 53 de la Ley N° 26.895 faculta al PODER EJECUTIVO NACIONAL a realizar operaciones de crédito público adicionales a las autorizadas por el Artículo 49 de esa misma ley.
Que, por otra parte, por ese mismo Artículo 53 se faculta al señor Jefe de Gabinete de Ministros, en la medida que se perfeccionen las operaciones de crédito público aludidas en el considerando anterior, a realizar ampliaciones presupuestarias a fin de posibilitar la ejecución de las mismas. En función de ello, se amplía el Presupuesto del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS para la construcción de la Central Termoeléctrica Guillermo Brown y la Central Vuelta de Obligado.
Que corresponde adecuar el Presupuesto vigente de la COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA, organismo descentralizado actuante en el ámbito de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, a los efectos de reflejarlo correctamente, y a los fines de permitir hacer frente a gastos relacionados con el Proyecto de Restitución Ambiental de la Minería del Uranio.
Que, asimismo, se incrementan los créditos vigentes del ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO, organismo descentralizado actuante en el ámbito de la SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, a fin de hacer frente a Servicios de la Deuda.
Que las modificaciones propiciadas están amparadas en las disposiciones del Artículo 37 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, sustituido por el Artículo 1° de la Ley N° 26.124, y del Artículo 53 de la Ley N° 26.895.
Por ello,
EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
Artículo 1° — Modifícase el Presupuesto General de la Administración Nacional correspondiente al Ejercicio 2014, de acuerdo con el detalle obrante en las Planillas Anexas al presente artículo que forman parte integrante del mismo.
Art. 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Jorge M. Capitanich. — Axel Kicillof.
Clarín. Por Ismael Bermúdez.
El Gobierno amplió ayer en 10.460 millones de pesos los gastos del Presupuesto Nacional de este año.
De ese total, $ 7.361 millones fueron para financiar a CAMMESA –la empresa que gestiona el mercado eléctrico mayorista– por los subsidios a la electricidad y $ 2.205 millones al programa vinculado al gas natural, según los cálculos de ASAP (Asociación Argentina de Presupuesto).
Las modificaciones se hicieron a través de la Decisión Administrativa 477 de Jefatura de Gabinete, publicada ayer en el Boletín Oficial, que permite realizar este tipo de “adecuaciones” sin necesidad de ser aprobadas por el Congreso.
Los mayores gastos no se cubrirán con ingresos propios sino con más deuda y representan un mayor déficit fiscal.
El informe de ASAP precisa que se colocaron títulos públicos en moneda nacional por $ 3.418 millones. Hay que recordar que, por la ley de Presupuesto, el Jefe de Gabinete está autorizado a tomar deuda por encima de lo expresamente autorizado (articulo 53).
De acuerdo a las planillas oficiales, de los $ 7.361 millones para el Programa “Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica”, solamente $ 987 millones son para gastos de capital. El resto son gastos corrientes.
Se descontaba este refuerzo de las partidas para CAMMESA porque estaban sobreejecutadas y necesitaba más fondos. Según ASAP, a mayo, la ejecución de este rubro sumaba $ 31.192 millones, equivalentes al 91% del crédito total, por lo que requería con urgencia una ampliación. Aún así, después de este refuerzo, de más del 20% de lo que tenía autorizado, se esperan nuevos incrementos.
En tanto, los $ 2.205 millones del Programa de Estímulo a la Inyección de Excedente de Gas Natural (Plan Gas) son íntegramente para gastos corrientes.
El resto de los gastos son partidas menores, con excepción de los $ 583 millones para “Asistencia Técnica y Financiera Provincias” y $ 216 millones para “Formulación y Ejecución de Política de Hidrocarburos”.
Con esta modificación suman cinco las ampliaciones del gasto público de este año por un poco más de $ 14.000 millones. Así, el gasto total autorizado para la Administración Pública Nacional que originalmente era de $ 858.859 millones ahora asciende a $ 872.878 millones.
Por José Hidalgo Pallares
El presupuesto de la administración pública para 2014, varias de cuyas principales proyecciones (crecimiento, inflación, tipo de cambio, entre otras) ya quedaron obsoletas en los primeros meses del año, registró una ampliación por más de 10.000 millones de pesos, la mayor parte de los cuales se destinarán a cubrir gastos relacionados con el sector energético.
La modificación en la distribución del presupuesto, por un monto total de $ 10.460 millones, se estableció a través de la decisión administrativa 477, que se publicó ayer en el Boletín Oficial y que lleva las firmas del jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, y del ministro de Economía, Axel Kicillof.
La principal beneficiaria de la modificación es la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa), que recibió cerca de $ 6700 millones, con cargo al Ministerio de Planificación.
Cammesa es la principal encargada de pagar por la importación de combustibles líquidos y de gasoil que se utilizan para generar electricidad, en reemplazo del gas natural, cuya producción decreció durante el kirchnerismo. En el presupuesto, las importaciones de combustibles líquidos que hace el Estado para subsidiar la demanda se reflejan en el programa Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica. Según un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), hasta el 31 de mayo los fondos originalmente destinados a ese programa, que en total recibió $ 7361 millones, se habían ejecutado en un 91%. La modificación presupuestaria, por tanto, implica un aumento de 21% en el presupuesto de ese programa y da oxigeno a las cuentas del Ministerio de Planificación.
Otro gran beneficiario de la modificación presupuestaria publicada ayer fue el Programa de Estímulo a la Inyección Excedente de Gas Natural (Plan Gas), a cargo del Ministerio de Economía. En los considerandos de la decisión administrativa se dice simplemente que "es necesario reforzar" el presupuesto del Ministerio de Economía "a los efectos de cumplir con los compromisos asumidos en el marco del Plan Gas". De acuerdo con el informe de ASAP, hasta el 31 de mayo el presupuesto de ese programa se había ejecutado en un 39% y los fondos recibidos implican un incremento de 45 por ciento.
El Ministerio del Interior y Transporte, en tanto, recibió $ 583 millones para brindar "asistencia técnica y financiera a las provincias" a través del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional.
El presidente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), Nadin Argañaraz, detalló que la mayor parte de la modificación presupuestaria ($ 7060 millones) se financió con créditos a cobrar del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. Sin embargo, como detalla el informe de ASAP, otros $ 3418 millones se financiaron con "la colocación de títulos públicos en moneda nacional a largo plazo", es decir, deuda pública.
Argañaraz prevé que en lo que falta del año el presupuesto público, que se basa en un crecimiento económico de 6,2%, una inflación anual de 9,9% y un tipo de cambio de $ 6,3 por dólar, sufrirá nuevas modificaciones. Él cree que al finalizar el año la recaudación tributaria excederá en cerca de $ 100.000 millones el monto presupuestado, por lo que los créditos presupuestarios de distintas ramas del Estado se ampliarán en un monto similar. Las modificaciones presupuestarias que se financian con los excesos de recaudación se suelen dar a conocer a fines de cada año.
El Gobierno dispuso una ampliación del Presupuesto en $ 10.460 millones, de los cuales $ 7.361 millones se destinarán a los subsidios de las tarifas eléctricas y $ 2.205 millones a pagar a las petroleras el precio estímulo para aumentar la producción de gas. La medida fue adoptada por la decisión administrativa 477 publicada ayer en el Boletín Oficial.
Según el informe de la Asociación de Presupuesto y Administración Financiera Pública, si se considera la ampliación por jurisdicción, $ 7.539 millones corresponden al Ministerio de Planificación, $ 2.206 millones al de Economía, $ 546 millones al del Interior y Transporte, $ 90 millones a la Presidencia, $ 82 millones al Poder Legislativo y $ 3 millones al Ministerio de Turismo.
De acuerdo con los datos de ASAP, al 31 de mayo, el Tesoro había destinado a Cammesa, la empresa que opera el despacho eléctrico, $ 31.192 millones, equivalentes al 91% de la suma presupuestada para el año.
