La nueva ley de Petróleos Mexicanos (Pemex) establece que el secretario de Energía permanece como presidente del Consejo de Administración mientras que el secretario de Hacienda tendrá un puesto fijo en el mismo, lo que a decir de expertos será uno de los mayores retos para la estatal en términos de autonomía presupuestaria y de gestión en el entorno de apertura del sector.

La subsecretaria de Hidrocarburos, Lourdes Melgar, aseguró que, buscando evitar el traslape de facultades de funcionarios del gobierno en el Consejo de Administración de Pemex, habrá reglas claras con la participación de los miembros únicamente en calidad de consejeros.

Sin embargo, el consejero profesional de Pemex, Fluvio Ruiz Alarcón, explicó que Hacienda mantendrá su influencia dentro de la empresa porque, a diferencia de la legislación actual en que el presidente de la república nombra a las personas que forman parte del Consejo de Administración, como Luis Videgaray, que es consejero propietario –cargo que podría ser ejercido por cualquier otro funcionario–, en la nueva ley se establece que el secretario de Hacienda en su calidad explícita de titular del organismo recaudatorio formará parte del máximo órgano rector de Pemex.

“Pemex sigue siendo factor de ajuste en las cuentas nacionales, eso no cambia y con los nombramientos del Consejo sigue sin haber una separación entre la lógica de negocio que requiere la empresa y la lógica recaudatoria”, aseguró Fluvio Ruiz.

Por otra parte, si bien se le otorga a Pemex mayor flexibilidad para tomar decisiones presupuestarias en su interior, con la elaboración del Reglamento de esta Ley la empresa se ajustará de nuevo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con lo que también podría haber incidencia hacendaria en la forma en que se ejecutarán los gastos de la empresa estatal.

ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO

El hecho de que el secretario de Hacienda forme parte del Consejo de Administración con voz y voto puede reflejarse en su presupuesto anual, ya que tendrá ajustes a los techos de inversión desde la propia elaboración de la propuesta, a lo que podrían sumarse lo que le regrese Hacienda en la revisión del documento, explicó Fluvio Ruiz.

Para Arturo Carranza, de Solana Consultores, la Secretaría de Hacienda necesitará contar con la información de los ingresos petroleros, razón por la cual se mantiene en el Consejo administrativo de la empresa estatal; por tanto, el reto para la dirección de la estatal será tomar decisiones en el margen que la ley le otorga, persiguiendo el objetivo de maximizar las ganancias de la empresa y alineándose con el nuevo Consejo de Administración.

DINAMISMO Y FLEXIBILIDAD, CLAVES PARA NUEVO CONSEJO

La nueva Ley de Petróleos Mexicanos (Pemex) establece que el Consejo de Administración de la empresa contará con 10 consejeros asignados de la siguiente manera: el secretario de Energía en la presidencia; el secretario de Hacienda; tres consejeros del gobierno federal nombrados por el presidente de la república y cinco consejeros independientes, que trabajarán de manera parcial en la empresa y serán asignados también por el Ejecutivo.

Las recomendaciones específicas de la OCDE hacia una mejor práctica de gobierno corporativo de Pemex detallan que el dinamismo y la flexibilidad serán factores clave en la nueva etapa del Consejo de Administración, cuyos nombramientos se realizaron en función de alinear intereses, explicó Arturo Carranza de Solana Consultores. Esto significa que los consejeros realizarán una labor de orientación sin elaborar juicios de las decisiones de la empresa, práctica de las empresas privadas.

Según la ley, los tres consejeros del gobierno federal podrán trabajar también en otros espacios gubernamentales y serán removidos de su cargo en Pemex discrecionalmente; en tanto, los cinco independientes únicamente laborarán en la empresa de tiempo parcial y no podrán ser servidores públicos, teniendo un periodo de gestión de tres años escalonados y de sucesión anual.

Todos serán nombrados por el presidente de la república, y si no son funcionarios recibirán un salario mínimo de subsecretario, que entre sueldo base y compensaciones netas es de 148,000 pesos mensuales, según la Función Pública.

El consejo establece los precios de los bienes y servicios que comercializa la empresa, con lo que se permitirá ajustar el precio de los combustibles a las políticas públicas.

LA NUEVA LEY DE PEMEX:

Deja de ser una paraestatal y se convierte en empresa productiva del Estado con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica, operativa y de gestión.
Realizará las actividades de refinación, transformación, transporte, almacenamiento, distribución, venta, exportación e importación de petróleo e hidrocarburos y los productos que se obtengan de su refinación o procesamiento y sus residuos, petroquímica, gas y la prestación de servicios relacionados.
Podrá celebrar con el gobierno y con personas físicas o morales toda clase de actos, convenios, contratos y suscribir títulos de crédito con garantía del Estado, excepto en caso de sus asignaciones de exploración y producción de hidrocarburos para las que requiere de la participación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Será dirigida y administrada por un Consejo de Administración y una dirección general. El sindicato de la empresa sale de este Consejo.