Finalmente, este jueves se abrirán los sobres con los antecedentes de las empresas que compiten por la concesión de las ocho áreas petroleras ofertadas por el Gobierno de Mendoza. La licitación avanzó en medio de la tensión entre YPF y las provincias petroleras, debido a la intención de la empresa petrolera de discutir la potestad de las áreas por las que Mendoza recibe recursos por las regalías petrolíferas. De hecho, la licitación iba a realizarse a fines de abril, pero se postergó hasta mediados de marzo.

El concurso tendrá su corolario despuésde un largo proceso. Estas áreas se encontraban en un primer concurso público que finalmente fue declarado desierto en 2013. Aquí entra a jugar la relación entre la Provincia y la nacionalizada YPF. De 12 áreas petroleras, se pasaron a 8 y se redefinieron los alcances. En ese sentido, todo apunta a que la petrolera que dirige Miguel Galuccio podría ser la favorita en una licitación en la que no se tienen demasiadas expectativas porque compiten varios grupos que participaron de la segunda ronda de licitaciones.

De hecho, la licitación estaba pautada para fines de abril, pero finalmente se postergó para mediados de mayo. Desde Emesa indicaron que el atraso se debió al pedido de tres empresas para completar la documentación.

Desde el Ministerio de Energía, indicaron que 14 empresas adquirieron el pliego, pero en Emesa afinan la cuenta: son solamente 10 las que están en condiciones de presentar ofertas porque retiraron la documentación final. Entre ellas, se encuentran la mencionada YPF y dos firmas vinculadas al Grupo Vila-Manzano: Grecoil & Cia. SA y Kilwer SA.

Grecoil fue comprada por José Luis Manzano en 2011 a través de Andes Energía y ya cuenta con explotaciones en la parte de la cuenca neuquina que se ubica en Mendoza. Posteriormente, el empresario adquirió Kilwer, que tiene participación en explotaciones de gas y petróleo en Argentina -Neuquén, Mendoza, Salta, Chubut y Río Negro-, Paraguay y Colombia.

En esta lista también aparece Energía Mendocina SA, propiedad del empresario sanrafaelino Omar Alvarez. Esta firma ya explota junto a YPF, Kilwer y Ketzal -también vinculada a Vila-Manzano- el petróleo de Chachahuén, el área licitada en la segunda ronda, por un lapso de 25 años. Así, algunos ya observan que por los oferentes, podría replicarse el modelo de gestión de la anterior licitación, donde Vila-Manzano y Alvarez terminarán aliados con la petrolera de bandera nacional.

Este jueves al mediodía en el salón Patricias Mendocinas de Casa de Gobierno se abre el sobre A, que contienen los antecedentes técnicos de las empresas petroleras y el capital societario. Es el primer filtro. Emesa tendrá un mes para analizar la documentación, solicitarles a las empresas información complementaria y ponderarlas. Está previsto que el 13 de junio se abra el sobre B, que contiene la oferta económica con las firmas que estén en condiciones. "Vamos a analizar los planes de inversión y vamos a decidir si son válidos", indicó Neme.

Las áreas se encuentran en el departamento de Malargüe: Cerro Manzano sectores C, D y F, Lindero de Piedra, Agua Botada, Sierra del Nevada, Sierra Azul-Calmuco y Puelén. Cinco de las ocho se encuentra sobre la formación de petróleo convencional y también la no convencional de Vaca Muerta. El proceso exploratorio es el más caro del proceso y el más riesgoso, porque no se sabe si se encontrará petróleo o bien si es una inversión rentable.

Las empresas que finalmente se queden con la concesión de la exploración, serán socias de Emesa, según lo dispone el pliego de condiciones.

Malestar de la Ofephi con YPF

La licitación llega en un momento de conflicto en la relación entre provincias productoras de petrólea e YPF. El CEO de la empresa de bandera nacional, Miguel Galuccio, entró en una polémica reciente adelantada por el diario La Nación, que daba cuenta de la posibilidad de que YPF avanzara sobre la potestad de los recursos petrolíferos de las provincias.

Esto generó perocupación y malestar en la Ofephi, la liga de gobernadores en las provincias productoras de hidrocarburos porque atenta contra la soberanía energética de las provincias proclamada en el artículo 124 de la Constitución reformada en 1994. Esta ley otorga a las provincias la facultad de exploración, explotación y de concesión de las áreas petroleras. Una caja importante para la gestión, por los contratos que cierra con las empresas privadas y por las regalías petrolíferas que recibe a través de la coparticipación federal.

Posteriomente, el ministro de Planificación Federal Julio De Vido salió a despejar los rumores y sostuvo que el Gobierno nacional no haría cambios en la ley de Hidrocarburos. De Vido desestimó la versión señalando que el matutino porteño pretendía desalinear a las provincias con la petrolera que dirige Galuccio. "YPF tiene que estar perfectamente alineada con las empresas y gobiernos provinciales", aseguró el funcionario kirchnerista.

De esa manera, De Vido permite entrever que la relación YPF-Mendoza pesaría más en la licitación de estas 8 áreas.

Esa pelea de fondo se dio principalmente entre Galuccio y el neuquino Jorge Sapag por el vencimiento de áreas petroleras concedidas a YPF que quedarían bajo la órbita de su empresa provincial Gas y Petróleo.

En este movimiento de rechazo, también entró el mismo Francisco Pérez. Este lunes, aprovechando la recepción oficial de Cristina a Michelle Bachelet, el gobernador mendocino hizo tiempo para reunirse con su par de Neuquén y con Martín Buzzi, de Chubut -fue el anfitrión-, para hablar sobre la posibilidad de que YPF recorte las facultades de las provincias.

Los gobernadores acordaron trabajar en políticas conjuntas en materia petrolera, con una estrategia en común para las áreas de explotación de hidrocarburos. Una foto que funciona como respuesta a la intención de Galuccio, aunque advirtieron que Mendoza no sacará los piés del plato.

El Gobierno de Mendoza abrirá mañana los sobres de ofertas para la exploración y potencial explotación de ocho áreas hidrocarburíferas en el sur provincial. El proceso licitatorio comenzó en enero cuando se comercializaron los pliegos, que fueron adquiridos por 14 empresas.

La apertura de sobres “A” del Concurso Público Nacional e Internacional que realiza la Empresa Mendocina de Energía (EMESA) es la primera instancia para la asociación de la compañía estatal con operadores y compañías de la industria petrolera para explorar y explotar las áreas Cerro Manzano sector C, Lindero de Piedra, Agua Botada, Sierra del Nevada, Cerro Manzano sector D, Sierra Azul-Calmuco, Cerro Manzano sector F y Puelén.

En esta instancia, las empresas participantes deben brindar información relacionada con su experiencia en el sector del petróleo, el desempeño como operadores de áreas hidrocarburíferas tanto en la exploración como en la explotación, la experiencia e idoneidad de su directorio y de su personal técnico, la certificación de producción y reservas, y el patrimonio neto de la empresa o grupo oferente, que no podrá ser inferior a los $85 millones.

Una vez analizada la información requerida en el sobre “A”, cada oferente recibirá un puntaje denominado “factor de adjudicación”, que no deberá ser menor a 60 puntos. Las compañías que cumplan con este factor pasarán a la segunda instancia del Concurso Público Nacional e Internacional, con la apertura de sobres “B” que se realizará el 13 de junio.

En esa instancia, se evaluarán las ofertas económicas. El proceso de análisis incluirá: el monto de la inversión que llevará a cabo en el primer período exploratorio en un plazo de tres años; el porcentaje a compartir con EMESA no podrá ser superior al 50% del patrimonio neto acreditado, por encima del mínimo requerido del 10% y que puede elevarse hasta el 15%; y el monto ofrecido en concepto de canon voluntario único, que puede ir de 0 a 5 puntos porcentuales del monto ofrecido para exploración.

La ponderación de todos estos datos, combinados con el factor de adjudicación, dará por resultado un valor denominado “Monto Calificador”, que surge al evaluar de manera combinada las capacidades técnicas, financieras y económicas con la oferta económica y las condiciones para formar la Unión Transitoria de Empresas con EMESA.

El proceso pone en movimiento nuevamente la búsqueda de interesados para áreas no exploradas o sub-exploradas de la provincia, en un esquema regulado por la legislación vigente y el derecho privado aplicable a EMESA, a la vez que da al Estado la posibilidad de participar del negocio hidrocarburífero de forma activa, como un actor que es parte del negocio y no sólo como autoridad de control y receptor de regalías.

Según Alejandro Neme, presidente de EMESA, “el modelo de negocios que hemos elegido para asociarnos con las empresas que ganen la licitación procura asegurar que este sea un proceso productivo en el que se deberá trabajar desde un primer momento en las áreas adjudicadas, con EMESA como actor estatal de derecho privado involucrado en la operación del negocio”.

Mañana, cuando el gobernador Paco Pérez cumpla 47 años, la Provincia tendrá un momento crucial en el proceso licitatorio para definir quiénes serán los futuros dueños de áreas petroleras prometedoras en el sur mendocino. Al mediodía, en el cuarto piso de la Casa de Gobierno, se abrirán los sobres con la presentación y antecedentes de los oferentes de ocho áreas hidrocarburíferas en Malargüe. El 13 de junio, será el momento de la oferta económica.

Fueron 14 las empresas que compraron pliegos, pero sólo 10 retiraron la documentación adicional necesaria para presentarse. Es posible que luego este número de interesados se reduzca aún más, si son varios los oferentes que se presentan en consorcios o uniones transitorias de empresa. Mañana será también el debut de Emesa, la empresa de energía provincial, que dirige el ex gerente general de Emse y Distrocuyo, Alejandro Neme. A través de Emesa, el Estado mendocino se asociará a empresas petroleras y su ganancias dependerán de esas inversiones, con una participación mínima del 10% y un máximo del 15% del negocio, según los pliegos de la licitación.

Pero vamos a lo importante. ¿Quiénes están interesados por explorar y explotar petróleo convencional y no convencional (como el de Vaca Muerta) en Mendoza? La lista la integran la empresa petrolera nacional YPF, empresarios locales como Vila-Manzano, Andes Energía, que se presentan con las empresas Kilwer y Grec oil; y, por otra parte, el sanrafaelino Omar Álvarez (Sitio Andino) con su empresa Energía Mendocina. También aparecen empresarios nacionales como Eduardo Eurnekian, con Compañía General de Combustibles y otras multinacionales con concesiones en el país, como Pluspetrol (que además de Argentina tiene yacimientos en Perú, yacimiento de Camisea), El Trébol, Roch y Pan American Energy (del grupo British Petroleum y los socios locales Bridas, de los hermanos Bulgheroni asociados con la china Cnocc). Otros interesados son Texpetrol (norteamericana), Wintershall (alemana con inversiones en Neuquén)y Crown point (canadiense) .

Dónde están ubicadas las áreas: “Algunas están sobre la formación Agrio, de petróleo convencional y otras sobre Vaca Muerta, un yacimiento no convencional”, dice Neme.

Las ocho áreas ofrecidas son: Cerro Manzano sector C, Lindero de Piedra, Agua Botada, Sierra del Nevada, Cerro Manzano sector D, Sierra Azul-Calmuco, Cerro Manzano sector F y Puelén.

Cuál es el posible valor base de mercado: “La única referencia es la oferta presentada en anteriores rondas de licitación, que se declararon desiertas. Pero no se puede comparar con los montos ofertados en Neuquén por Vaca Muerta, porque la exploración y la extracción en Malargüe es un procesos más complicado, por tratarse de una zona montañosa con ruptura de la formación. Tampoco hay infraestructura vial y de servicios en las zonas donde se afincarán las inversiones, como ocurre con los pueblos petroleros Añelo y Rincón de los Sauces, en Neuquén".

Cuáles son los plazos de concesión: tres años de exploración que se puede ampliar por otros tres. En cada ampliación de período, la empresa debe revertir el 50% del área y continúa en la zona donde crea tiene mayor potencial.Si encuentra petróleo rentable, pide la concesión de explotación por 25 años. Antes debe presentar al directorio de Emesa y al Ministerio de Energía un plan de inversiones.

Cuánto recibe la Provincia. Un canon de entre 0 y el 5% de la inversión para Emesa, más una participación en el proyecto inversor con un mínimo del 10% y máximo 15% de las acciones. Emesa le va a devolver el equivalente de sus activos a la empresa asociada con el producido de su participación.

La Provincia recibe durante la exploración un canon fijo y cuando la concesionaria ponga en producción el yacimimiento, el 12% de las regalías.

El 1 de agosto será la asamblea de accionistas de Emesa, para definir si aprueba esta licitación y quiénes se quedan con las aéreas prometedoras. “Son sectores de cierta marginalidad, que no está claramente definido su potencial, tengamos en cuenta que no están en el centro de la cuenca”, aclara Neme.

Cuál es la portunidad de inversión: “Es un mejor momento que en las anteriores licitaciones. Han mejorado las condiciones a la inversión extranjera y esperamos que se vayan flexibilizando las condiciones a las exportaciones. Son todas empresas que operan en el país,”, asegura Neme. 


Qué aspectos de la inversión se tendrán en cuenta

En el proceso de licitación se evalúan dos aspectos de las empresas participantes. El primero de ellos se refiere a lo relacionado con: experiencia en la industria del petróleo, el desempeño como operadores de áreas hidrocarburíferas tanto en la exploración como en la explotación, la experiencia e idoneidad de su directorio y de su personal técnico y la certificación de producción mínima y el patrimonio neto de la empresa que no puede ser inferior a los 10 millones de pesos.

El segundo aspecto se refiere a la oferta que hace la empresa y en ella se evalúa: el monto de la inversión que llevara a cabo; esta no puede ser inferior a la tercera parte del patrimonio neto de la empresa, el porcentaje a compartir con la empresa provincial de energía, que puede ser hasta un 10% y el monto por el concepto de canon voluntario único.

El sector hidrocarburífero en Mendoza 

A nivel nacional Mendoza ocupa el cuarto lugar en la extracción de petróleo y gas convencional. Las reservas de Mendoza totales se estiman en 324.400 millones barriles de petróleo y 270 mil millones de metros cúbicos de gas más un importante volumen de probable reserva.

El sector hidrocarburífero representa el 25% del producto bruto de la Provincia. Dicho sector también genera más de 15.000 puestos de trabajo, siendo la producción diaria de petróleo convencional es de 81.000 barriles, contándose más de 2.258 pozos activos. En total son 150 las compañías operan en el sector.