Secretaría de Energía

ARANCELES
Resolución 226/2014

Esquema de racionalización de uso del Gas Natural.
Bs. As., 31/3/2014
VISTO el Expediente Nº S01:0060831/2014 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, las Leyes Nº 17.319, Nº 24.076, Nº 26.741, su reglamentación, y los Decretos Nros. 181 de fecha 13 de febrero de 2004 y 1.277 de fecha 27 del mes de julio de 2012, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley Nº 24.076 y su reglamentación, han consagrado el marco legal destinado a regular la prestación del servicio público nacional de transporte y distribución de gas natural.

Que por el Artículo 1° de la Ley Nº 25.561, sus prórrogas y modificatorias, se delegaron facultades en el PODER EJECUTIVO NACIONAL hasta el 31 de diciembre de 2015, a los efectos de proceder al reordenamiento del sistema financiero, bancario y del mercado de cambios; de reactivar el funcionamiento de la economía y mejorar el nivel de empleo y de distribución de ingresos con acento en un programa de desarrollo de las economías regionales; de crear condiciones para el crecimiento económico sustentable y compatible con la reestructuración de la deuda pública y de reglar la reestructuración de las obligaciones, en curso de ejecución, afectadas por el nuevo régimen cambiario instituido.

Que las medidas de emergencia adoptadas hasta la fecha han incidido en los servicios públicos vinculados al gas y a la electricidad cuyos segmentos han sido definidos como servicios públicos por las Leyes Nº 24.076 y Nº 24.065.

Que, por otra parte, en la industria del gas natural, tal como es concebida por las Leyes Nº 17.319 y Nº 24.076, se diferencian TRES (3) segmentos básicos de actividad: la producción, el transporte y la distribución de gas.

Que entre las competencias atribuidas a la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, se encuentran las de estudiar y analizar el comportamiento de los mercados energéticos, elaborando el planeamiento estratégico en materia de energía eléctrica, hidrocarburos y otros combustibles, promoviendo políticas de competencia y de eficiencia en la asignación de recursos.

Que la referida Secretaría debe, asimismo, conducir las acciones tendientes a aplicar la política sectorial, respetando la explotación racional de los recursos y la preservación del ambiente.

Que le corresponde efectuar, a su vez, la propuesta y control de la ejecución de la política nacional de hidrocarburos y otros combustibles, en lo que hace a la promoción y regulación en sus etapas de exploración, explotación, transporte y distribución, en coordinación con las demás áreas competentes.

Que, en el marco de las medidas de política energética iniciadas con el dictado del Decreto Nº 181 de fecha 13 de febrero de 2004, tuvo inicio el desarrollo de un esquema de normalización de precios de gas en el punto de ingreso al sistema de transporte, plasmándose a partir de los Acuerdos que fueran suscriptos entre la SECRETARIA DE ENERGIA y los productores de gas natural.

Que en tal sentido, y con el objeto de implementar mecanismos de protección en beneficio de los usuarios de gas, generando señales claras que privilegien una asignación eficiente de los recursos, se suscribió un Acuerdo con los Productores de Gas Natural 2007-2011, que fuera ratificado por la Resolución Nº 599 de fecha 13 de junio de 2007, y el Acuerdo Complementario, ratificado por la Resolución Nº 1070 de fecha 19 de septiembre de 2008, ambas de esta Secretaría.

Que este Acuerdo tuvo como objetivo la reestructuración de precios de gas en boca de pozo y la segmentación de la demanda residencial de gas natural, complementando el Acuerdo aprobado por la citada Resolución 599/2007; así como también establecer el aporte del sector de los Productores de gas natural al Fondo Fiduciario creado por la Ley Nº 26.020.

Que, con posterioridad, por Resolución Nº 1417/2008 de fecha 16 de diciembre de 2008 de esta SECRETARIA DE ENERGIA se determinaron los nuevos valores de Precios de Cuenca consignados en el Anexo que forma parte de la referida medida.

Que, con posterioridad, se dictó la Ley Nº 26.741 de Soberanía Hidrocarburífera de la REPUBLICA ARGENTINA, que declaró de interés público nacional y como objetivo prioritario del país el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, así como la exploración, explotación, industrialización, transporte y comercialización de los mismos, a fin de garantizar el desarrollo económico con equidad social, la creación de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos y el crecimiento equitativo y sustentable de las provincias y regiones.

Que asimismo por el Artículo 3° de la citada ley se establecieron los principios de la política hidrocarburífera de la República Argentina.

Que debe destacarse asimismo que en el marco de las políticas y programas instrumentados por el gobierno nacional desde el año 2003 para afrontar la situación socioeconómica del país, resultó necesario llevar adelante distintas medidas encaminadas a subsidiar distintos sectores de la economía nacional a fin de garantizar la universalización de los servicios públicos esenciales.

Que en dicho marco, las políticas energéticas que ha llevado a cabo el GOBIERNO NACIONAL desde el año 2003 a la fecha se ha obtenido como resultado un crecimiento permanente del país tanto en materia de generación, distribución y transporte de energía eléctrica, como en el transporte y distribución de gas.

Que visto las políticas instrumentadas a la fecha, se hace necesario analizar la evolución de las mismas y su impacto en los subsidios oportunamente instaurados, a efectos de adecuarlos a los principios liminares de la política económica y social diseñada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL y a los parámetros de equidad social, competitividad y pleno empleo.

Que en ese marco resulta necesario, en esta instancia, determinar un conjunto de nuevos precios para el gas natural que se aplican a usuarios de servicio completo de las Distribuidoras/Subdistribuidoras y usuarios GNC.

Que en la formulación de la medida resulta oportuno contemplar un esquema que procure un consumo racional del gas natural, incentivando el ahorro para generar un uso responsable y eficiente de los recursos y, en tales términos, se prevé el otorgamiento de beneficios para todos aquellos consumidores residenciales y comerciales de servicio completo que reduzcan su demanda, conforme el mecanismo que por el presente se implementa.

Que, asimismo, en atención a las implicancias climáticas que se suscitan en la zona geográfica sur de nuestro País corresponde mantener los precios de gas actualmente vigentes para aquellos usuarios que tengan servicio de gas completo del Area geográfica de la Licencia de Camuzzi Gas del Sur S.A., ya sea que los mismos sean abastecidos por la Distribuidora o por los Subdistribuidores que operan en dicha área.

Que finalmente se señala que teniendo en cuenta la política de aplicación de subsidios al consumo de energía y los usuarios de condiciones especiales para el mantenimiento del subsidio, se deberá considerar el tratamiento diferenciado de los mismos, en línea con los criterios de aplicación del cargo creado por el Decreto Nº 2067/08.

Que lo dispuesto en la presente medida no altera lo establecido en el Acuerdo que fuera ratificado por la Resolución Nº 599/2007; en el Acuerdo Complementario, ratificado por la Resolución Nº 1070/2008, ni en sus adendas, aprobadas por las Resoluciones Nros. 55 de fecha 8 de marzo de 2012 y 277 de junio de 2012, todas de esta Secretaría, en todo lo que hace al aporte específico en los términos del apartado d) del Artículo 46, Título IV, de la Ley Nº 26.020.

Que ha tomado intervención la COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS, creada por el Artículo 2° del Anexo del Decreto Nº 1.277 de fecha 27 de julio de 2012, en la órbita de la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DEL DESARROLLO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

Que la SUBSECRETARIA DE COORDINACION Y CONTROL DE GESTION, dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS ha tomado la intervención que le compete en los términos de lo previsto en la Resolución Nº 2000 del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS de fecha 19 de diciembre de 2005.

Que la DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por las Leyes Nº 17.319, Nº 24.076, Nº 26.741, y su reglamentación, y asimismo en función de lo dispuesto en los Decretos Nros. 181 de fecha 13 de febrero de 2004 y 1.277 de fecha 27 de julio de 2012.

Por todo ello,

EL SECRETARIO
DE ENERGIA
RESUELVE:
Artículo 1° — Determínase la aplicación de un esquema de racionalización de uso del gas natural que se regirá con las pautas establecidas en la presente Resolución.
Art. 2° — Determínase los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO I, que serán de aplicación exclusivamente para las ventas de gas destinada al consumo de Usuarios Residenciales y Comerciales de servicio completo que en un bimestre/mes, según corresponda, registren un ahorro superior al 20% con respecto al mismo bimestre/mes del año anterior.
Art. 3° — Determínase los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO II y que serán de aplicación exclusivamente para las ventas de gas destinada al consumo de Usuarios Residenciales y Comerciales de servicio completo que en un bimestre/mes, según corresponda, registren un ahorro en su consumo de entre el 5% y el 20% con respecto al mismo bimestre/mes del año anterior.
Art. 4° — Determínase, en atención a las implicancias climáticas que se suscitan en la zona geográfica sur de nuestro País, los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO III que serán de aplicación a los usuarios de servicio de gas completo del Area geográfica de la Licencia de Camuzzi Gas del Sur S.A., ya sea que los mismos sean abastecidos por la Distribuidora o por los Subdistribuidores que operan en dicha área.
Art. 5° — Determínase que serán de aplicación los cuadros del Anexo I de la presente Resolución, a aquellos usuarios alcanzados por el procedimiento establecido en la Nota MPFIPyS Nº 10/2009 de fecha 13 de agosto de 2009 del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y/o por aquellos usuarios firmantes del formulario del Anexo II de la Disposición Conjunta Nº 216 de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION Y CONTROL DE GESTION del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y Nº 733 de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS de fecha 22 de noviembre de 2011.
Art. 6° — Determínase los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO IV que forma parte integrante de la presente, que será de aplicación para las ventas de gas al resto de los usuarios no definidos en los artículos precedentes.
Art. 7° — Instrúyase al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, organismo autárquico en el ámbito de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a que inicie, en el marco de su competencia, los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento al punto 9.4.2 de las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución, según los Anexos que forman parte integrante de la presente.
Art. 8° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Daniel Cameron.
ANEXO I
Precio de gas por Categoría de Usuario desagregado por Cuenca
Usuarios Residenciales y Servicio General P con ahorro superior al 20% respecto a igual bimestre/mes según corresponda del año anterior.
Todas las Distribuidoras excepto Camuzzi Gas del Sur S.A.
En $ / M3

VEA LOS CUADROS EN EL BOLETÍN OFICIAL

La semana después de haber anunciado la quita de subsidios del gas, con aumentos en los precios que llegarán al 284%, el Gobierno oficializó hoy el nuevo cuadro tarifario, que contempla distintos valores en relación al ahorro de consumo con respecto al año pasado.

La Resolución 226/2014 publicada en el Boletín Oficial establece precios para el metro cúbico según la "cuenca" o región del país (noroeste, neuquina, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego).

Hay cuatro rangos de precios según el consumo, la comparación interanual y el área geográfica: para hogares residenciales o comercios con ahorro superior al 20%; para aquellos con un ahorro de entre el 5% y el 20%; para los que tienen el servicio de Camuzzi Gas del Sur S.A; y otro valor por metro cúbico para quienes habiten en zonas con implicancias climáticas.

No habrá quita ni reducción alguna para quienes consigan reducir el consumo de gas un 20% en la comparación bimestral interanual, y también será gradualmente menor para los ahorros de consumo que oscilen entre 5 y 20%.

La disposición fue fundamentada por el Ejecutivo en la necesidad de "determinar un conjunto de nuevos precios para el gas natural que se aplican a usuarios" y explica que "resulta oportuno contemplar un esquema que procure un consumo racional del gas, incentivando el ahorro para generar un uso responsable y eficiente de los recursos y, en tales términos, se prevé el otorgamiento de beneficios para todos aquellos consumidores residenciales y comerciales de servicio completo que reduzcan su demanda".

La medida se inscribe con el nombre de "Esquema de racionalización de uso del Gas Natural" . El jueves 27 de marzo cuando el ministro de Economía, Axel Kicillof , y de Planificación, Julio De Vido , anunciaron los cambios tarifarios, repitieron -en varias oportunidades- que no se trataba de un tarifazo .

Un usuario de gas que hoy paga $ 20 (un 27% de los usuarios) por bimestre sufrirá, según las primeras estimaciones, una reducción de subsidios del orden de los 8 pesos a partir del consumo de abril, de $ 6 en junio y de otros seis a partir de agosto. En total, tendrá un recorte en los aportes del Estado a su consumo de 17%, que equivalen a $ 20. Así, deberá pagar $ 40 al final del período; es decir, un 100% más que en su última factura.

Para un usuario que gasta $ 44 por bimestre, la quita de subsidios será de $ 76 (un 23%), por lo que deberá desembolsar 172% más que ahora.

Mientras tanto, quienes pagan $ 325 por bimestre, conocidos en la jerga del sector como clientes R3-4 (los de mayor consumo), tendrán una reducción de 80% en los subsidios, que equivale a $ 825. Pagarán para el consumo de agosto $ 1175; es decir, 261% más. Esa categoría incluye a clientes de gas con consumos superiores al ejemplo. Por eso, aunque los ministros no lo especificaron, las subas podrían ser mayores para ellos.

En línea con la quita de subsidios, que contempla recortes menores del beneficio para quienes alcancen un ahorro de entre el 5 y el 20% respecto de lo consumido en el mismo período de 2013, el Ejecutivo publicó este lunes en el Boletín Oficial la nueva lista de precios del servicio de gas con descuentos para cinco regiones del país.

El tarifario contempla valores del metro cúbico según la "cuenca" o región del país (noroeste, neuquina, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego) y de acuerdo al ahorro que registre el usuario en comparación con lo consumido el año anterior.

Así, habrá precios para los hogares residenciales o comercios de esas zonas que evidencien un ahorro superior al 20% con respecto al mismo bimestre del 2013; otro si el uso del gas natural es entre el 5% y el 20% inferior al año pasado; otro para los que tengan el servicio de Camuzzi Gas del Sur S.A; y otro valor por metro cúbico para quienes habiten en zonas con implicancias climáticas. Finalmente, se expone el precio para quienes no integran ninguno de los grupos nombrados, o sea, el valor "normal" sin subsidios ni descuentos de ningún tipo.

A modo de ejemplo, en la cuenca noroeste, un usuario de categoría R1 (la de menor consumo) si ahorra en el bimestre de abril/mayo 2014 más de un 20 por ciento respecto de lo que utilizó el año pasado, el metro cúbico le costará 0,046 centavos. En cambio, si demanda más del 20 por ciento de gas natural comparado con lo que usó el mismo período de 2013, el m3 valdrá 0,119 pesos. Es decir, el servicio le saldrá un 38,6% más caro si no adopta un "uso racional" del gas (Ver recuadros).

El Gobierno fundamentó la medida en la necesidad de "determinar un conjunto de nuevos precios para el gas natural que se aplican a usuarios de servicio completo de las distribuidoras, subdistribuidoras y usuarios GNC" tras el crecimiento que experimentó el país desde 2003 a la fecha que obligó a analizar la política de subsidios al sector, a excepción de las industrias.

En ese sentido, añade que "en la formulación de la medida resulta oportuno contemplar un esquema que procure un consumo racional del gas, incentivando el ahorro para generar un uso responsable y eficiente de los recursos y, en tales términos, se prevé el otorgamiento de beneficios para todos aquellos consumidores residenciales y comerciales de servicio completo que reduzcan su demanda, conforme el mecanismo que por el presente se implementa".

También se prevén beneficios "en atención a las implicancias climáticas que se suscitan en la zona geográfica sur de nuestro país". En estos casos, aclara la resolución, "corresponde mantener los precios de gas actualmente vigentes para aquellos usuarios que tengan servicio completo del área geográfica de la licencia de Camuzzi Gas del Sur S.A., ya sea que los mismos sean abastecidos por la distribuidora o por los subdistribuidores que operan en dicha área".

A continuación, el esquema de racionalización de uso del gas natural que se regirá con las siguientes pautas establecidas

"Artículo 1° — Determínase la aplicación de un esquema de racionalización de uso del gas natural que se regirá con las pautas establecidas en la presente Resolución.

Art. 2° — Determínase los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO I, que serán de aplicación exclusivamente para las ventas de gas destinada al consumo de Usuarios Residenciales y Comerciales de servicio completo que en un bimestre/mes, según corresponda, registren un ahorro superior al 20% con respecto al mismo bimestre/mes del año anterior.

Art. 3° — Determínase los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO II y que serán de aplicación exclusivamente para las ventas de gas destinada al consumo de Usuarios Residenciales y Comerciales de servicio completo que en un bimestre/mes, según corresponda, registren un ahorro en su consumo de entre el 5% y el 20% con respecto al mismo bimestre/mes del año anterior.

Art. 4° — Determínase, en atención a las implicancias climáticas que se suscitan en la zona geográfica sur de nuestro País, los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO III que serán de aplicación a los usuarios de servicio de gas completo del Area geográfica de la Licencia de Camuzzi Gas del Sur S.A., ya sea que los mismos sean abastecidos por la Distribuidora o por los Subdistribuidores que operan en dicha área.

Art. 5° — Determínase que serán de aplicación los cuadros del Anexo I de la presente Resolución, a aquellos usuarios alcanzados por el procedimiento establecido en la Nota MPFIPyS Nº 10/2009 de fecha 13 de agosto de 2009 del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y/o por aquellos usuarios firmantes del formulario del Anexo II de la Disposición Conjunta Nº 216 de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION Y CONTROL DE GESTION del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y Nº 733 de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS de fecha 22 de noviembre de 2011.

Art. 6° — Determínase los nuevos Precios de Cuenca consignados en el ANEXO IV que forma parte integrante de la presente, que será de aplicación para las ventas de gas al resto de los usuarios no definidos en los artículos precedentes.

Art. 7° — Instrúyase al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, organismo autárquico en el ámbito de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a que inicie, en el marco de su competencia, los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento al punto 9.4.2 de las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución, según los Anexos que forman parte integrante de la presente".