Juan Luis Silvera Quispe. 

Arequipa.

Adicionales a sus recursos ordinarios, los gobiernos regionales de la Macrosur cuentan con créditos preaprobados que superan los 2 mil millones de soles para hacer Obras por Impuestos este año. Este mecanismo permite a las empresas privadas financiar proyectos a cuenta de sus rentas de fin de año.

Sin embargo, el Tesoro Nacional recupera estos impuestos descontando hasta el 30% del canon minero futuro de los gobiernos locales. El pago se fracciona hasta en 10 años sin ninguna tasa de interés.

En realidad es una línea de crédito que permite ejecutar obras en poco tiempo y sin trabas burocráticas. Mientras los trámites para ejecutar una obra con este mecanismo demora solo hasta 28 días hábiles, con un proceso de inversión pública puede tardar varios meses.

En el caso de los municipios provinciales del sur, tienen más de S/. 375 millones para trabajar con esta modalidad (ver infografía). No obstante, los recursos se han reducido casi 10% a diferencia del año pasado, como consecuencia de la caída en la partida del canon minero de este año. En el caso de Arequipa la merma fue de 45%. 

INCLUYEN UNIVERSIDADES 

El 14 de enero pasado, el Ejecutivo emitió el Decreto Supremo Nº 5005-2014, con el cual se permite a las universidades públicas trabajar bajo este mecanismo. Sin embargo, no es el único cambio. El coordinador macrorregional de ProInversión, Néstor Díaz Rodríguez, explica que ahora también se permite que una comuna realice obras en "paquetes", es decir varios proyectos en un mismo proceso. Antes cada obra debía ejecutarse por separado.

"Ahora también podrán presentar proyectos de implementación de equipos. Eso es bueno para las universidades que necesiten laboratorios", explica.

A decir del funcionario, el mayor beneficio de este sistema es que la población puede ver en qué se invierte los impuestos de los privados y se evita la malversación de fondos, porque las autoridades "no tocarán un sol".

Además asegura que con las Obras por Impuestos todo proyecto es 30% más barato y 10 veces más rápido. No obstante, el año pasado solo 10 comunas de las 109 que tiene Arequipa trabajaron con esta modalidad. 

Entonces, ¿por qué no es atrayente? Según Díaz, trabajar o no de esta forma depende de la percepción de cada alcalde. "Hay que tener en cuenta que los montos que se asigna a los gobiernos son más sustanciosos que su propio canon", dice.

CRÉDITOS SE REPONEN

Cuando el año pasado el Gobierno Regional de Arequipa (GRA) aceptó construir el puente Chilina mediante Obras por Impuestos, su crédito preaprobado de S/. 260 millones se redujo a solo S/. 17 millones. 

Es que al utilizar S/. 245 millones para costear la obra, su techo presupuestario se copó casi al 100%. Sin embargo, su crédito se ha elevado a S/. 73 mlls., por el pago de casi S/. 90 mlls. que hizo en 2013 (le descontaron del canon 2014).

"Si una entidad pública empieza a pagar con su canon, automáticamente recupera su fondo", grafica el asesor del GRA, Miguel Ocharán Pichu.

Las asignaciones se calculan en base a los depósitos por canon de los tres últimos años. Por eso, la región Cusco tiene la posibilidad de endeudarse hasta con S/. 1,494 millones. 

Aunque este año le redujeron el canon minero en casi S/. 111 millones, a comparación de 2013 (en que recibió alrededor de S/. 2,500 millones), la Región Imperial recibirá S/. 1,460 millones de canon gasífero este año por la explotación de los yacimientos de gas en Camisea.

"Como tiene grandes ingresos, también tiene la posibilidad de pagar un crédito altísimo", detalla. Similar situación tiene Moquegua con su canon de alrededor de S/. 250 millones.