ENTREVISTA
Jorge Merino, ministro de Energía y Minas

LUIS HIDALGO SUÁREZ
lhidalgos@diariogestion.com.pe

Se postergó la fecha de la licitación del gasoducto peruano del sur hasta el 30 de junio de este año. ¿Cuáles fueron los motivos?
Este proceso está estructurado dentro de la ley de seguridad energética, la cual permite que la infraestructura que se construye sea autosostenible; es decir, tiene la garantía (de red principal), pero es el inversionista el que busca el financiamiento. La condición es que el proceso sea competitivo y transparente, para que la inversión sea la óptima y que el costo de operación y mantenimiento sea el menor.

Por otro lado, hay una docena de empresas interesadas de varias nacionalidades, como Israel, Brasil, España, Canadá y EE.UU., muchas de las cuales están formando consorcios, lo cual requiere tiempo. Más aún, si por la dinámica propia del mercado ha cambiado la composición accionaria de Transportadora de gas del Perú (TgP), es justamente porque muchos de los socios quieren participar en el sur.

Entonces, confirma, como dijo Gestión, que ex accionistas de TgP están interesados en el gasoducto… 
Sí, se confirma eso. Por lo pronto, el plazo para ejercer el derecho preferencial que tenían los socios por la parte que vendió Techint (un 23.65%) de TgP ya venció, por lo que esa participación ya pasó a manos del comprador (la colombiana Empresa de Energía de Bogotá -EEB).

Está pendiente que se cumpla el plazo en el caso de la parte que compró la empresa española Enagás (acuerdo para la adquisición del 22.38% de TgP), de Hunt y Repsol (por US$ 491 millones), que será en marzo.

Esa fue otra de las razones por las que se tuvo que postergar, pues tuvimos una solicitud (de un postor) para tener más tiempo para participar en el proceso. Al mismo tiempo, otro grupo importante de empresas, que están interesadas en el nodo energético del sur, también expresaron su deseo de contar con un poco más de plazo.

¿Se confirma también que la empresa china (CNPC) está participando en el proceso de licitación del GSP? 
Esa fue otra de las razones (de la postergación). Como se sabe, China National Petroleum Company (CNPC) ha hecho una oferta de compra a Petrobras del lote 58 y de su participación en el lote57, más el lote X en Talara. El due diligence para cerrar ese proceso vence en marzo. Y las reservas de gas natural provenientes de esos dos lotes resultan estratégicas en el desarrollo de todo el proyecto energético del sur (GSP y demás). Estos procesos de transferencia accionaria toman su tiempo.
Hubo postergaciones anteriores en la licitación del GSP.

¿Qué garantiza que esta sea la última?
Definitivamente, la buena pro del GSP se va a dar el 30 de junio (de este año). Nosotros tenemos firmes las propuestas de (postergación del) plazo con el compromiso de poner ofertas al 30 de junio. No va a haber ninguna postergación más.

Se duda de ello porque hay versiones en el sentido de que todavía persisten algunos pedidos por parte de los interesados, como la aplicación de la garantía de red principal (GRP) para un poliducto que vaya desde Malvinas hasta Ilo. ¿Es así?
En primer lugar, no hay ningún pedido de ese tipo. La ley de seguridad energética contempla la desconcentración de la generación eléctrica para darle confiabilidad al sistema. Entonces, la GRP se puede aplicar solo a la infraestructura de transporte del gas asociada a la generación eléctrica. Es decir, en la zona de seguridad, que va desde Malvinas-Chiquintirca- Anta-Urcos y de ahí al gasoducto sur hasta la costa (Ilo, Mollendo). 

De otro lado, una fuente alternativa de etano para el polo petroquímico que se construirá es un poliducto de líquidos hasta el sur (ver recuadro). Está previsto que el concesionario que gane la licitación del GSP pueda construir un poliducto de líquidos si hay un productor interesado en ello. En ese caso, les podemos dar la garantía de red principal, pero solo en el tramo de seguridad energética; es decir, en el tramo de Malvinas hasta Urcos. De ahí hasta la costa sur, el poliducto, definitivamente, tiene que construirlo el productor.

Según algunas versiones, ese tramo de seguridad energética se ha extendido hasta Anta… 
La zona de seguridad energética comprende desde Malvinas, el KP 90 (que es el punto de conexión al sur) y Chiquintirca. En esos dos tramos habrá dos loops: de gas y de líquidos, para garantizar el suministro que actualmente viene a la costa por el gasoducto (y poliductos) del centro. 

Lo que dice la ley de seguridad energética es que, de ser requerido, se podría dar la GRP a un poliducto hasta la zona de seguridad energética que sería (desde Malvinas) hasta Anta-Urcos.

¿El estudio de impacto ambiental que tiene ya aprobado Kuntur para la concesión que tiene a su cargo del Gasoducto Andino del Sur, similar al GSP, ¿puede servir para este último? 
Bueno, Odebrecht (dueño de Kuntur) y cualquier otro inversionista, si gana la licitación del GSP, seleccionará su mejor ruta. El banco asesor de ProInversión ha propuesto una ruta referencial. Los inversionistas pueden tomar esa ruta o hacerle modificaciones. Entonces, no hay ninguna razón para que se pueda descartar esa ruta (aquella cuyo EIAya tiene aprobado Kuntur).

Otro tema que ha llamado la atención es que el monto de inversión que demandará el GSP llegaría a US$ 4,000 millones (frente a los US$ 2,500 millones iniciales). ¿Es así?
Los valores referenciales que ha procurado el banco de inversión refieren cifras cercanas a ese monto, pero lo que sé, y no solo en infraestructura, es que los precios están cambiando mucho en el mundo, por razones inflacionarias, por costos de fabricación, entre otros. Por ejemplo, una de las ofertas por el 23% de participación en la empresa TgP pagó US$ 650 millones, lo que refleja que el tubo de Camisea actualmente en operación que valía en el 2004 US$ 800 millones, hoy está en US$ 2,700 millones. 

Entonces, es el mismo mercado el que está mostrando el valor de la infraestructura de transporte de gas. Lo que a nosotros nos interesa es que haya competencia (en la licitación) y que sea el mercado el que finalmente ponga el precio.

En cuanto a las tarifas del GSP, ¿estas serán las mismas que rigen en el gasoducto de TgP?
Sí, el concepto que manejamos es que haya una tarifa única para el transporte de gas natural en el centro (ducto de TgP) como en el sur (GSP). Igual a lo que se paga en Lima por transporte de gas (residencial, industrial y para generación) se tiene que pagar en el sur. Y la GRP se da mientras la demanda no sea suficiente para cubrir la capacidad del tubo, pero la tarifa irá disminuyendo en la medida en que eso ocurra, que será rápido como fue en el centro (TgP).

Una vez que se otorgue la buena pro para el GSP, ¿qué sigue?
Ya está el cronograma para la licitación de la concesión delGSP. Del 21 de abril al 9 de mayo se califica a los consorcios interesados y luego se hace la licitación, y se da la buena pro el 30 de junio.

¿Cuánto tiempo tomará la ejecución de las obras del GSP, una vez otorgada la buena pro? 
Va a depender de la ruta (trazo) que se tome y de cómo se ejecuten los tramos. Es obvio que lo prioritario es el tramo de selva y el ramal a Urcos. Pero cada parte tiene que ser a base de un plan. Además, este año el ganador tiene que presentar una propuesta de logística con todos sus campamentos de almacenamiento y, paralelamente, existe el compromiso del Gobierno, a través de todos sus sectores, para darles todo el apoyo y los permisos se otorguen a la brevedad posible, para que se trabaje de manera coordinada con las comunidades y las regiones.

¿Para cuándo estima que esté construido el tramo de selva?
Cada postor tiene un plan de trabajo y esperamos que los tiempos sean óptimos, teniendo en cuenta que en el caso de la selva solo se puede entrar en la época de estío.

¿Se podrá recuperar el tiempo perdido de modo que el GSPesté listo para el 2016 como se preveía inicialmente?
Todos estamos trabajando en esa línea, esperamos hacer todos los esfuerzos, y con la colaboración de los gobiernos regionales y de las comunidades esperamos lograr la meta.

¿Es posible todavía la petroquímica en el sur?, porque se dice que el impulso que está tomando el shale gas habría casi cerrado esa posibilidad.
Hay muchas opiniones, pero yo puedo garantizar que hay mucho interés de parte de los postores de hacer la primera industria petroquímica del Pacífico, que será en el Perú, porque hay mucha demanda en esta parte del continente que supera los 1,000 millones de toneladas de plásticos al año. Solo la demanda del Perú ya supera las 400 mil toneladas de plásticos. Lo que vemos es un fuerte interés de las empresas por participar, no solo en licitación del GSP, en la infraestructura, sino también en los lotes de hidrocarburos, para explorar y encontrar reservas de gas.

Posibles formas de transporte del etano

En gas seco y en líquidos. El etano se encuentra tanto en el gas seco, como en los líquidos asociados del gas natural. Por ello, su transporte puede hacerse tanto por gasoducto (con una pérdida muy pequeña en el trayecto por los consumos de gas en otros usos), como por un poliducto, pero este último es un negocio propio del productor (del lote), sostuvo el ministro del sector.

LAS CLAVES

Activo. El estudio de impacto ambiental (EIA) que tiene Kuntur de su gasoducto es un activo que puede servir en el nuevo proyecto.

La garantía de red principal (GRP) no se puede aplicar a todo el poliducto de líquidos si este va hasta la costa sur.

Tarifas. Las tarifas de transporte en el GSP serán similares a las de TGP para los diferentes usuarios.

Carrera contra el tiempo. Si no se aceleran las obras, una vez otorgada la buena pro del GSP, el Gobierno no logrará que esté listo en el 2016.

La exploración de gas natural se intensificará si la licitación del GSP es 
exitosa.